同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市市場(chǎng)監(jiān)督管理工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)、全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議的部署和要求，回顧總結(jié)2019年工作，安排部署2020年任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工樹立以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，在新的起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、市市場(chǎng)監(jiān)管局重新組建后開局良好，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

2019年是中華人民共和國(guó)成立X周年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總局、省局的有力指導(dǎo)下，全面完成機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推動(dòng)質(zhì)量提升，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

（一）貫徹全市招商大會(huì)工作部署，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

——政策扶持力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展X條措施，為企業(yè)提供市場(chǎng)監(jiān)管全職能要素、全生命周期服務(wù)，惠及企業(yè)超過X萬(wàn)戶次，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等X家主流媒體對(duì)此進(jìn)行了廣泛宣傳和報(bào)道。

——市場(chǎng)主體準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬。推進(jìn)登記便利化改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至X個(gè)工作日內(nèi)，其中，設(shè)立登記X天；
上線“全流程電子化無紙化設(shè)立登記系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一趟不用跑”。全年新增各類商事主體X萬(wàn)戶，共有存量商事主體X萬(wàn)戶，同比分別增長(zhǎng)X%、X%。加快許可審批改革，共受理審批食藥類申請(qǐng)件X萬(wàn)件，受理審批質(zhì)監(jiān)類申請(qǐng)X萬(wàn)件。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育進(jìn)一步強(qiáng)化。全市有效發(fā)明專利擁有量X萬(wàn)余件，同比增長(zhǎng)X%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量為X件，居全省首位，為全國(guó)平均水平的X倍；
商標(biāo)有效注冊(cè)量累計(jì)近X萬(wàn)件，超過福建省總量的X/X；
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新， 全市專利權(quán)質(zhì)押備案X筆、質(zhì)押金額X億元。金融創(chuàng)新成果被《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》頭版頭條報(bào)道，人民網(wǎng)等X余家中央級(jí)媒體集中宣傳報(bào)道知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融“X模式”。火炬高新區(qū)被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，我市通過首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市中期考核。

——信用監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。敦促X萬(wàn)戶商事主體完成年報(bào)公示；
牽頭全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合抽查，檢查企業(yè)X萬(wàn)家；
信息公示平臺(tái)實(shí)現(xiàn)登記許可、日常監(jiān)管、行政處罰的全鏈條信息歸集，公示許可信息X萬(wàn)條、抽查結(jié)果信息X萬(wàn)條、處罰信息X萬(wàn)余條；
對(duì)X萬(wàn)余家商事主體實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，行政約談企業(yè)X戶；
對(duì)X家商事主體實(shí)施名稱剔除，強(qiáng)制退出。扎實(shí)推進(jìn)非公黨建工作，協(xié)助組織部門推動(dòng)組建非公黨組織X個(gè)。

——幫扶企業(yè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)家醫(yī)療器械上市許可持有人制度落地X，X個(gè)進(jìn)口非特化妝品取得國(guó)家藥監(jiān)局備案電子憑證，大嶝市場(chǎng)試點(diǎn)銷售部分臺(tái)灣特殊商品第一批“正面清單”有序落地。協(xié)調(diào)獲批國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)產(chǎn)宮頸癌疫苗上市，福建盛迪醫(yī)藥有限公司、大博醫(yī)療獲省局加快審評(píng)審批，特寶生物工程股份有限公司順利在科創(chuàng)板上市。運(yùn)行總局動(dòng)產(chǎn)抵押登記網(wǎng)上平臺(tái)，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記X件，助力企業(yè)融資金額X億元。

（二）嚴(yán)格安全監(jiān)管，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患

——食品安全穩(wěn)中向好。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求抓好食品安全監(jiān)管。以市委市政府名義印發(fā)《X市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略創(chuàng)建人民滿意的食品安全城市工作方案（2020-X年）》，明確未來三年實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)、路線圖和具體措施。組織開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)、深化學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治、打擊私宰豬肉、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐、保健食品行業(yè)治理和整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)。深化食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量提升行動(dòng)，核準(zhǔn)發(fā)證的小作坊抽檢覆蓋率X%。通過提升，X家小作坊升級(jí)為食品生產(chǎn)企業(yè)，X家小作坊選為X特色食品品牌�！耙黄芬淮a”追溯監(jiān)管體系納入近X萬(wàn)家食品經(jīng)營(yíng)主體X萬(wàn)種食品，在省局考核中名列前茅。X家新創(chuàng)建的“放心肉菜示范超市”通過驗(yàn)收，圓滿完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目。推動(dòng)X余家食堂完成建設(shè)“雪亮廚房”，全市持證餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”覆蓋率超過X%。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)投放外賣封簽X多萬(wàn)個(gè)，下線問題入網(wǎng)餐飲單位X萬(wàn)多家。X個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成改造。圓滿完成海峽論壇、金雞百花電影節(jié)等X項(xiàng)重大活動(dòng)保障。食品安全抽檢X萬(wàn)批次，合格率X%，高于全國(guó)、全省平均水平。處置不合格食品X批次，查辦食品安全案件X件，罰沒金額X萬(wàn)元。全市未發(fā)生等級(jí)以上群體性食品安全事件�！癤市農(nóng)村集體聚餐多元化治理模式”、“月月十五查餐廳”、“食安X微信公眾號(hào)”和食品安全公益廣告在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治評(píng)選中獲獎(jiǎng)。

——藥品安全監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。開展“安全用藥月”活動(dòng)，日常監(jiān)督檢查兩品一械企業(yè)X余家次，飛行檢查藥械企業(yè)X家，撤銷X家藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證證書，開展疫苗配送企業(yè)和接種單位、“X+X”集采試點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用、無菌和植入性醫(yī)療器械、眼視光醫(yī)療器械等重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)全市X家三級(jí)醫(yī)院開展醫(yī)療器械使用質(zhì)量管理等級(jí)評(píng)定，抽檢藥品X批次、化妝品X批次，監(jiān)督銷毀家庭失效藥品X公斤，公眾用藥安全得到有力保障。藥品綜治考評(píng)位列全省第一個(gè)檔次。

——特種設(shè)備安全監(jiān)管扎實(shí)開展。組織開展特種設(shè)備安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備專項(xiàng)治理、“清網(wǎng)行動(dòng)”等，及時(shí)排查隱患，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施電梯維保質(zhì)量抽查、維保質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)及電梯安全管理提升行動(dòng)，強(qiáng)化電梯維保企業(yè)和電梯使用單位的主體責(zé)任落實(shí)。全力做好新裝電梯監(jiān)督檢驗(yàn)、積極果斷處置地鐵呂厝站電梯被淹搶修，保障地鐵二號(hào)線按時(shí)通車。X電梯安全應(yīng)急處置中心接聽電話X起，處置電梯故障X起。

——產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管深入推進(jìn)。監(jiān)督抽查我市X批次工業(yè)產(chǎn)品，合格率X%，并對(duì)X家企業(yè)開展不合格后處理工作，實(shí)施閉環(huán)監(jiān)管；
完成X類X批次產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，前移監(jiān)管關(guān)口；
開展公共安全領(lǐng)域突出問題“大排查、大化解、大整治”攻堅(jiān)行動(dòng)、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，從源頭上防止和消除產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）規(guī)范市場(chǎng)秩序，大力促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

——加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。扎實(shí)開展涉企收費(fèi)、電力等領(lǐng)域價(jià)格檢查，督促電網(wǎng)企業(yè)及轉(zhuǎn)供電主體完成清退款X億元，鞏固降本增效成果。以醫(yī)療、豬肉、教育等民生價(jià)格為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)檢查。查辦價(jià)格違法案件X件，處罰金額X余萬(wàn)元。

——強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。貫徹新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，組織開展防范和制止借主題教育搞不當(dāng)營(yíng)商活動(dòng)暨重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處結(jié)案X件，處罰金額X萬(wàn)元。開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，X件案件入選全國(guó)典型案例。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，被省掃黑辦評(píng)為“X年度福建省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面落地實(shí)施，全市共審查增量文件X份、清理存量文件X份。

——加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。牽頭全市“雙打”工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動(dòng)，查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件X件，在全省綜治考評(píng)中“雙打”工作位列第一。專利行政執(zhí)法在全國(guó)X個(gè)城市中名列第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助在X家工作站中名列第四。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，構(gòu)建社會(huì)共治體系。

——推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。組織開展2019網(wǎng)劍行動(dòng)等各類網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，線上、線下檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店及其經(jīng)營(yíng)者X萬(wàn)次，立案查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件X起，案值X萬(wàn)元，提請(qǐng)關(guān)閉X非法主體網(wǎng)站X家。在全省率先出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易無照無證經(jīng)營(yíng)主體信息核查處理辦法》，對(duì)X家X非法主體網(wǎng)站進(jìn)行在線提示。

——維護(hù)消費(fèi)維權(quán)合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)X一號(hào)對(duì)外，登記各類咨詢投訴舉報(bào)信息X萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失X萬(wàn)元。拓展網(wǎng)格化社會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)自主和解糾紛占投訴總量的X%。我市在中消協(xié)發(fā)布的2019年全國(guó)X個(gè)城市消費(fèi)者滿意度位居全國(guó)第四、全省第一。

——強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。開展“螃蟹綁大草”等水產(chǎn)品稱重行為專項(xiàng)整治，立案查處X起，人民網(wǎng)、福建日?qǐng)?bào)、X日?qǐng)?bào)等媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。開展房地產(chǎn)、汽車銷售等領(lǐng)域合同違法行為專項(xiàng)整治，有效規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域的合同格式條款。監(jiān)測(cè)媒體廣告X萬(wàn)條次，五大類嚴(yán)重違法率X%，總違法率X%，房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)廣告得到有效遏制�？绮块T綜合執(zhí)法工作向縱深推進(jìn)，組織開展跨部門專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)X次，立案查處X起。對(duì)電子秤、加油機(jī)、定量包裝商品等領(lǐng)域計(jì)量欺詐行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，市場(chǎng)計(jì)量行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量工作，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

——質(zhì)量提升行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。我市作為全國(guó)十個(gè)推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的地方之一，獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。牽頭全市X個(gè)部門和單位開展質(zhì)量提升行動(dòng)，質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量惠民的導(dǎo)向效應(yīng)更加凸顯。鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，累計(jì)X名首席質(zhì)量官獲證，數(shù)量位居全省各地市第一；
啟動(dòng)第五屆X市質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定工作，新增省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)X家、提名獎(jiǎng)企業(yè)X家；
全市共兌現(xiàn)名牌獎(jiǎng)勵(lì)金X萬(wàn)元。

——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化。標(biāo)準(zhǔn)制、修訂工作加速推進(jìn)，新增國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)X項(xiàng)，國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)X項(xiàng)，福建省地方標(biāo)準(zhǔn)X項(xiàng)；
發(fā)布X市地方標(biāo)準(zhǔn)X項(xiàng)，X市標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件X項(xiàng)。兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資助資金X萬(wàn)元。第八屆中德標(biāo)準(zhǔn)化合作委員會(huì)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)代碼年會(huì)在X順利召開。完成計(jì)量器具強(qiáng)制檢定X萬(wàn)臺(tái)件，為企業(yè)減負(fù)X萬(wàn)元。聯(lián)合生態(tài)、公安交警部門現(xiàn)場(chǎng)抽查機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)X家，認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測(cè)的公信力和有效性有效提升。

（五）注重基層基礎(chǔ)，有力夯實(shí)履職根基

——主題教育深入開展。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全系統(tǒng)X名黨員干部全程參加學(xué)習(xí)教育，組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)X場(chǎng)次。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭讀書、帶頭討論、帶頭檢視問題、帶頭抓好整改落實(shí)。主題教育專項(xiàng)整治查找的X個(gè)問題全部整改到位。

——黨風(fēng)廉政和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。狠抓廉政教育、落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、持續(xù)糾正“四風(fēng)”，扎實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)陣地管理和導(dǎo)向管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則精神，組織召開全系統(tǒng)窗口作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，狠抓問題整改，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

——法治建設(shè)不斷強(qiáng)化。積極推動(dòng)立法進(jìn)程，《X經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯安全管理?xiàng)l例》正式出臺(tái)。梳理并公示X部執(zhí)法依據(jù)和X項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，數(shù)量位居全市第一。立足機(jī)構(gòu)整合實(shí)際，理職責(zé)、立規(guī)矩，制定出臺(tái)處罰案件審核、案件集體討論、法律顧問管理等多項(xiàng)重要制度。對(duì)外聘請(qǐng)八支專業(yè)法律顧問團(tuán)隊(duì)，為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作提供全方位的法律支撐。

——信息化及技術(shù)支撐能力不斷加強(qiáng)。編寫智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案，開展智慧市監(jiān)綜合管理平臺(tái)（一期）項(xiàng)目建設(shè)。積極申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲批國(guó)家局、省局立項(xiàng)X個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助X萬(wàn)元；
市局科技新項(xiàng)目立項(xiàng)X個(gè)，下發(fā)補(bǔ)助X萬(wàn)元。國(guó)家平板顯示產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（X）正式獲批；
國(guó)家物流包裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心（福建）順利通過驗(yàn)收，為國(guó)內(nèi)物流領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心。食藥檢院成為全國(guó)第二家獲得化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

——隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提升。圓滿完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，選拔任用干部X名，開展交流輪崗、掛職X名。穩(wěn)妥推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行，完成職級(jí)套轉(zhuǎn)X名、職級(jí)晉升X名。組織參加各級(jí)各類培訓(xùn)X人次，干部履職盡責(zé)的能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。我局在全省藥品法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽中獲第一名，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法電子取證大比武團(tuán)體賽、個(gè)人賽均獲第一；
企業(yè)注冊(cè)登記窗口獲福建省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)，組織開展健步行等豐富多彩的文體活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。

一年來，機(jī)關(guān)黨建、效能建設(shè)、應(yīng)急處置、新聞宣傳、財(cái)務(wù)裝備、后勤保障、政府信息公開、保密、老干部、工青婦、綜治、計(jì)生等工作及各事業(yè)單位，緊緊圍繞中心、全力服務(wù)大局，各項(xiàng)工作都取得了較好成效。

這些成績(jī)來之不易，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是總局、省局有力指導(dǎo)的結(jié)果，是全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。特別是基層的同志們，做了大量工作，付出了艱苦努力。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組向你們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到當(dāng)前工作中存在的差距和不足。一是工作效能有待提升。機(jī)構(gòu)改革后，如何盡快實(shí)現(xiàn)本部門職能優(yōu)化協(xié)同高效、跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法，辦法還不夠多、力度還不夠大。二是風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域仍有不少安全隱患，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)及農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部假冒偽劣問題還比較突出。三是服務(wù)意識(shí)有待深化。在主動(dòng)融入全市招商引資大局方面，仍需進(jìn)一步解放思想、加大政策扶持力度。四是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隊(duì)伍的專業(yè)化能力和素質(zhì)與監(jiān)管要求之間存在較大差距，部分干部主動(dòng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)作為的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，形式主義、官僚主義仍有一定程度存在。這些問題，要在下一步工作中認(rèn)真研究解決。

二、明確職責(zé)，找準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)監(jiān)管新任務(wù)新要求

黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表的一系列重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)及任務(wù)作出了重大判斷、重大部署。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次發(fā)表重要講話，多次作出重要批示指示�？倳�記強(qiáng)調(diào)，疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)，加強(qiáng)物資調(diào)配和市場(chǎng)供應(yīng)。要依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊各類違法犯罪�？倳�記還強(qiáng)調(diào)，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。總書記的重要講話和重要批示指示，是我們做好市場(chǎng)監(jiān)管工作的根本遵循。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神和黨中央的決策部署上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照總局部署的2020年十項(xiàng)重點(diǎn)工作和市委市政府的部署要求，提高政治站位，充分履職盡責(zé)，堅(jiān)定不移把黨中央和市委市政府的各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)落到位。

——堅(jiān)持政治引領(lǐng)，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作始終。我們的一切工作都為了人民，為了養(yǎng)育我們的X四百多萬(wàn)父老鄉(xiāng)親。市場(chǎng)監(jiān)管工作與人民群眾生活息息相關(guān)，市場(chǎng)監(jiān)管工作人員與人民群眾零距離接觸，我們一定要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“為誰(shuí)工作”、“為什么工作”、“應(yīng)該怎樣做好工作”，要聚焦人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，全力以赴、扎實(shí)工作，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在監(jiān)管執(zhí)法方面，要牢固樹立執(zhí)法為民思想，對(duì)于那些非主觀故意、情節(jié)輕微、社會(huì)危害性較小的違法違規(guī)行為，要采取包容監(jiān)管、教育為主，為市場(chǎng)主體發(fā)展壯大營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境；
對(duì)于食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益這些與人民群眾的身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)的違法違規(guī)行為，我們一定要以最嚴(yán)要求，加大處罰力度乃至頂格處理，形成震懾效果。在服務(wù)發(fā)展方面，一定要敢于作為、善于作為，主動(dòng)融入X高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超大局，全力服務(wù)全市招商工作，全力營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

——堅(jiān)持服務(wù)大局，將使命擔(dān)當(dāng)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作始終。黨的十九屆三中全會(huì)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管體制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管在政府架構(gòu)中的重要作用。習(xí)近平總書記高度重視市場(chǎng)監(jiān)管工作，作出一系列重要論述和重要指示批示，提出“深化商事制度改革、完善市場(chǎng)監(jiān)管體制”“切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線”“發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造便利安全放心的消費(fèi)環(huán)境”“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境”“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”“開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理”“積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”等等。市委十二屆十次全會(huì)通過的《中共X市委深入貫徹＜中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定＞的實(shí)施意見》，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行了一系列部署，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性。我們要深刻理解各級(jí)關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的戰(zhàn)略意義，牢牢把握市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)定位和使命擔(dān)當(dāng)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，更好發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)大局的作用。要在持續(xù)深化改革上有新作為，繼續(xù)推進(jìn)放管服改革和商事制度集成化改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。要在守住安全底線上有新作為，切實(shí)抓好食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)防范放在首位，及時(shí)排查化解，加大震懾力度，切實(shí)保障人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。要在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)上有新作為，嚴(yán)格公正監(jiān)管、完善競(jìng)爭(zhēng)審查、狠抓競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一與公平公正。要在質(zhì)量提升上有新作為，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，以市場(chǎng)化的思維和改革的舉措推動(dòng)質(zhì)量提升。要在消費(fèi)維權(quán)上有新作為，始終把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放在首位，完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，真正讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將提質(zhì)增效貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作始終。機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管量大、面廣、線長(zhǎng)，系統(tǒng)各級(jí)都面臨著人少事多、人舊事新等問題。如何破解這些難題，這是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。因此，今年我們將實(shí)施“三大工程”。一是深度融合工程。自機(jī)構(gòu)改革以來，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的融合。但與人民群眾的期望值、與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求之間仍存在差距，這就要求我們要加強(qiáng)全方位的融合。首先是理念的融合，一定要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、融合、嚴(yán)管、厚愛”理念，形成統(tǒng)一的監(jiān)管理念和機(jī)關(guān)文化，提振干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激發(fā)在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出成效的精神面貌。其次是隊(duì)伍的融合，要處理好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，加大干部交流力度，推行干部交叉任職，加大機(jī)關(guān)對(duì)基層的指導(dǎo)力度，培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍。第三是業(yè)務(wù)的融合，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管制度和工作機(jī)制，改革完善條線監(jiān)管，加強(qiáng)工作橫向協(xié)同，強(qiáng)化綜合治理，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)。二是能力提升工程。在去年底的調(diào)研中，基層普遍反映培訓(xùn)的力度不夠、培訓(xùn)的效果不佳。今年，我們將按照構(gòu)建“學(xué)習(xí)型市場(chǎng)監(jiān)管”隊(duì)伍的要求，實(shí)施系統(tǒng)的、大面積的培訓(xùn)。首先，按照“干什么、學(xué)什么”的原則，進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，提升履職能力、降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)；
接下來，還要按照“一專多能”的要求，進(jìn)行交叉培訓(xùn)，全面提升整支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。三是智慧監(jiān)管工程。按照目前的監(jiān)管任務(wù)，增加多少監(jiān)管人員都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們只有向信息化要效率。目前，我們已經(jīng)開展了智慧市監(jiān)綜合管理平臺(tái)（一期）的建設(shè)。接下來，我們還要繼續(xù)推進(jìn)。打通數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作；
打破業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)處室之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和綜合執(zhí)法；
運(yùn)用人工智能、政務(wù)微信、知識(shí)庫(kù)等新技術(shù)提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、管理、服務(wù)水平。

三、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面做好2020年市場(chǎng)監(jiān)管工作

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是市場(chǎng)監(jiān)管融合提升、推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。全市市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話和重要批示指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化為主線，突出制度建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全監(jiān)管底線，為X建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市作出新貢獻(xiàn)。

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，落實(shí)全市招商大會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管全職能要素、全生命周期服務(wù)優(yōu)勢(shì)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

——深化商事制度改革。開展企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記便利化改革，推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)整合、窗口融合。推進(jìn)“全流程電子化”向商事登記各環(huán)節(jié)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)備案事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。上線運(yùn)行醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)審批系統(tǒng)，研究開發(fā)藥品零售經(jīng)營(yíng)審批系統(tǒng)。協(xié)同公安部門開展標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理運(yùn)用，探索開展住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）便利化登記。推行“證照聯(lián)辦”、“證前指導(dǎo)”、“集中辦”、“并聯(lián)辦”、“一窗辦”等模式，加強(qiáng)證照無縫對(duì)接辦理，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。

——提升登記審批質(zhì)量。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，暫停受理名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中含有“野生動(dòng)物”或相似內(nèi)容的商事主體登記申請(qǐng)。開展涉及“野生動(dòng)物”的商事主體登記情況專項(xiàng)排查，對(duì)名稱或經(jīng)營(yíng)范圍違反禁止非法野生動(dòng)物交易相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的商事主體，敦促其辦理相關(guān)變更、備案。配合金融監(jiān)管部門做好互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作，加強(qiáng)事前告知提醒，暫停相關(guān)行業(yè)商事主體名稱和經(jīng)營(yíng)范圍注冊(cè)登記以及股權(quán)變更，做好涉金融行業(yè)商事主體登記信息共享和推送。摸排涉眾型企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息并及時(shí)推送給有關(guān)部門。前移服務(wù)窗口，主動(dòng)深入企業(yè)靠前指導(dǎo)，強(qiáng)化事前溝通協(xié)調(diào)。建立“專人辦理”制度，做好對(duì)重大、復(fù)雜、疑難事項(xiàng)的跟蹤指導(dǎo)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

——實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用，開展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。積極爭(zhēng)取并充分用好總局、省局對(duì)我市質(zhì)量工作的激勵(lì)支持措施，配合總局、省局做好質(zhì)量督察和考核工作，完善缺陷消費(fèi)品召回工作機(jī)制。組織開展全市2020年“質(zhì)量月”活動(dòng)，持續(xù)開展制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)業(yè)顧客滿意度、市民質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，開展第五屆X市質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定，修訂并發(fā)布《X市質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，全面推廣首席質(zhì)量官制度，舉辦第三屆X質(zhì)量品牌故事大賽，培育一批質(zhì)量標(biāo)桿和優(yōu)秀典型。

——促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。繼續(xù)培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)開展專利導(dǎo)航分析項(xiàng)目，推進(jìn)X個(gè)具有較強(qiáng)前瞻性、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價(jià)值專利組合項(xiàng)目的培育工作。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，完善“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)投資基金建設(shè)，加快建立“X知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)”。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，啟動(dòng)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行前期籌備工作，搭建融資平臺(tái)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)招商培育，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)主體培育，落實(shí)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目政策，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持組建大健康產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃及知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2020-X年）編制工作。

——優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步靠前幫扶藥械企業(yè)，充分發(fā)揮醫(yī)療器械上市許可持有人制度試點(diǎn)政策效應(yīng)，規(guī)范新增防疫醫(yī)療器械企業(yè)，助推我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。利用“海峽兩岸（X）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”平臺(tái)和國(guó)際廣告節(jié)契機(jī)，積極推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)廣告產(chǎn)能進(jìn)一步提升。

（二）強(qiáng)化安全監(jiān)管，守住高質(zhì)量發(fā)展底線

嚴(yán)把食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量四大安全關(guān)口，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)提升人民群眾獲得感、安全感、幸福感。

——強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，扎實(shí)抓好《關(guān)于實(shí)施食品安全戰(zhàn)略創(chuàng)建人民滿意的食品安全城市工作方案（2020-X年）》的落實(shí)，對(duì)X個(gè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)按進(jìn)度推進(jìn)。持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市建設(shè)；
開展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。推動(dòng)供廈食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)先覆蓋市民消費(fèi)大宗品類，制訂米、面、蛋、蔬菜、肉、水產(chǎn)品、水果等大宗產(chǎn)品在內(nèi)的產(chǎn)品目錄，循序漸進(jìn)擴(kuò)大覆蓋范圍。實(shí)施食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量提升計(jì)劃，到2020年底前，推動(dòng)創(chuàng)建X個(gè)以上特色品牌。持續(xù)推進(jìn)食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)工作，縱向打通追溯鏈條，橫向增加覆蓋面，建立以“源頭賦碼、過程記錄”為核心的食品安全追溯體系。實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，會(huì)同教育部門繼續(xù)落實(shí)學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定、學(xué)校集體用餐陪餐制度等制度規(guī)范，建立健全學(xué)校食品安全長(zhǎng)效保障機(jī)制。實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，重點(diǎn)開展主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況自查，指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)加強(qiáng)食品安全管理，推進(jìn)“明廚亮灶”提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐、小餐飲、“小飯桌”食品安全管理。加強(qiáng)食源性疾病、食品中有害物質(zhì)、食品污染、食品相關(guān)產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)和農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)專項(xiàng)抽檢，完成每千人X批次抽檢任務(wù)，食品抽樣檢驗(yàn)合格率穩(wěn)定在X%以上。落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)各區(qū)完成X個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)危房整治和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。

——強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。理清藥品監(jiān)管事權(quán)職能，進(jìn)一步完善X轄區(qū)省市兩級(jí)監(jiān)管工作銜接機(jī)制。以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)結(jié)合部小診所、零售藥店為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)“兩品一械”高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售藥化產(chǎn)品、特殊藥品、“X+X”集中采購(gòu)醫(yī)保藥品、流通環(huán)節(jié)中藥飲片監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為。創(chuàng)新藥品監(jiān)管方式，加快建設(shè)藥品信息化平臺(tái)。推進(jìn)藥品職業(yè)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升藥品監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)2019DR（藥品不良反應(yīng)）監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)不良反應(yīng)數(shù)據(jù)報(bào)告。加大抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)排查力度，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用質(zhì)量管理等級(jí)評(píng)定工作，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

——強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。抓好《X經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯安全管理?xiàng)l例》宣傳貫徹，形成電梯安全多元共治的監(jiān)管格局。發(fā)揮生產(chǎn)使用單位安全主體作用、技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐作用和社會(huì)監(jiān)督作用，以電梯、電站鍋爐、壓力管道、�；�品相關(guān)特種設(shè)備和大型游樂設(shè)施監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)隱患排查治理和重大活動(dòng)保障。建成特種設(shè)備移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)、電梯維保服務(wù)平臺(tái)，組織開展電梯安全沙龍活動(dòng)、電梯維保人員技能競(jìng)賽、壓力容器應(yīng)急演練，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)檢一體化治理體系建設(shè)，保障在用特種設(shè)備安全運(yùn)行。

——強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。制定全市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，逐步建立監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以X-X個(gè)區(qū)為試點(diǎn)制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管清單，摸清底數(shù)、厘清重點(diǎn)。綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、專項(xiàng)整治、證后監(jiān)管、執(zhí)法辦案等監(jiān)管工具，強(qiáng)化監(jiān)管的疊加效應(yīng)，始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)兒童用品、家居等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升事前預(yù)警、預(yù)防能力。落實(shí)生產(chǎn)許可證“放管服”改革要求，重點(diǎn)對(duì)取消許可的產(chǎn)品加強(qiáng)日常監(jiān)督，確保“放而不亂”。

（三）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，凈化高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境

研究市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，在市場(chǎng)有序上下功夫，堅(jiān)決防止市場(chǎng)失序。

——強(qiáng)化執(zhí)法辦案。將重點(diǎn)領(lǐng)域的案件查辦放在更加突出的位置。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，重點(diǎn)打擊非法添加、越范圍超限量使用食品添加劑等群眾反映強(qiáng)烈的違法行為，保障人民生命健康安全。開展聯(lián)合打擊非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品和野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，形成震懾態(tài)勢(shì)。以舉報(bào)反映突出的問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化特種設(shè)備、質(zhì)量、計(jì)量、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化等案件的查處工作。鞏固和擴(kuò)大“守護(hù)消費(fèi)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果，嚴(yán)厲打擊各類侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為。發(fā)揮集群作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“個(gè)案突破、整體推進(jìn)”的協(xié)同作戰(zhàn)效果，集中力量重點(diǎn)查處一批嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序的典型案件。

——強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。深入貫徹實(shí)施新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)中存在的市場(chǎng)混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等行為，組織開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，組織開展存量政策清理和增量政策審查。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)傳銷聯(lián)合整治，加大涉?zhèn)靼讣�查辦，增強(qiáng)打擊傳銷的精準(zhǔn)度，深入創(chuàng)建無傳銷示范區(qū)。落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年總目標(biāo)，深入摸排市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各種黑惡亂線索，著力構(gòu)建有效規(guī)范行業(yè)發(fā)展、堵塞管理漏洞、源頭治理的長(zhǎng)效常治機(jī)制。

——強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管。繼續(xù)開展轉(zhuǎn)供電等領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查，鞏固降本增效成果。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格及明碼標(biāo)價(jià)行為專項(xiàng)檢查，規(guī)范公共服務(wù)價(jià)格秩序。修訂X價(jià)格監(jiān)督志愿者工作實(shí)施方案，完善價(jià)格監(jiān)管社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

——突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，出臺(tái)我市貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)能力，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外援助平臺(tái)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制，引導(dǎo)更多行業(yè)產(chǎn)業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站。發(fā)揮“雙打辦”職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在侵權(quán)案件高發(fā)地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和電子商務(wù)、展會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加大對(duì)商標(biāo)、專利代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)代理行為。

——加大消費(fèi)維權(quán)保護(hù)。開展農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部劣質(zhì)商品、仿冒名牌專項(xiàng)整治，集中治理電商平臺(tái)侵權(quán)仿冒、虛假宣傳、假海淘等違法行為。推進(jìn)與全國(guó)“X”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息互通，完善律師團(tuán)、汽車專業(yè)委員會(huì)工作機(jī)制，突出重點(diǎn)開展消費(fèi)調(diào)查評(píng)議活動(dòng)，推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，積極化解消費(fèi)矛盾糾紛。

——著力重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)完善X網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)功能，投入使用X移動(dòng)電商監(jiān)管系統(tǒng)，組織開展2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)），持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管領(lǐng)域政企合作。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)管，加大保健食品等媒體廣告以及新型廣告媒體的監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為；
探索網(wǎng)絡(luò)廣告綜合監(jiān)測(cè)，嘗試“全民監(jiān)管”模式，擴(kuò)增舉報(bào)渠道。圍繞電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等重點(diǎn)民生計(jì)量器具加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊使用不合格計(jì)量器具的違法行為。加強(qiáng)認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管、免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證核查等工作。推進(jìn)誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)，排查房地產(chǎn)、汽車及旅游業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)格式合同違法行為，加強(qiáng)拍賣領(lǐng)域、五類專項(xiàng)市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法工作。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展效能

著力完善監(jiān)管制度，統(tǒng)籌運(yùn)用綜合監(jiān)管、法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管及綜合執(zhí)法，切實(shí)提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。

——不斷完善綜合監(jiān)管。完善市場(chǎng)主體年報(bào)公示常態(tài)化工作機(jī)制，建立商事主體年報(bào)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，逐步清理失聯(lián)沉淀戶，推動(dòng)年報(bào)率保持在較高水平。調(diào)整完善“雙隨機(jī)一公開”抽查事項(xiàng)清單和工作細(xì)則，對(duì)問題多發(fā)的地域、行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)較高的抽查事項(xiàng)開展定向抽查，對(duì)違法者“利劍高懸”。推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查制度化和規(guī)范化，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善信用信息公示平臺(tái)分析應(yīng)用功能，健全商事主體信用分類監(jiān)管體系，充分運(yùn)用信息公示、信用約束等手段，構(gòu)建企業(yè)自律自治、部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和社會(huì)自我管理三位一體的監(jiān)管模式。強(qiáng)化“小個(gè)�！秉h建工作。

——全面落實(shí)法治監(jiān)管。充分發(fā)揮法治建設(shè)為行政執(zhí)法提供保障和支撐的作用，推進(jìn)《X經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止濫食野生動(dòng)物若干規(guī)定》、《X經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》、《X經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全管理若干規(guī)定》和《公共信息圖形標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》四個(gè)立法項(xiàng)目進(jìn)程。探索市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度落實(shí)。針對(duì)“職業(yè)索賠人”擠占行政資源難題，制定工作措施，提出破解措施，持續(xù)推進(jìn)行政決策的法治化、科學(xué)化和民主化建設(shè)。按照需求導(dǎo)向，邀請(qǐng)司法系統(tǒng)、高校、律所等專家學(xué)者開展系列培訓(xùn)，提高隊(duì)伍依法行政能力。借力法律顧問團(tuán)隊(duì)提高依法決策水平、破解重大難題。

——全方位實(shí)施智慧監(jiān)管。加大軟硬件投入，打通信息孤島，實(shí)現(xiàn)商事登記、質(zhì)量、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化、食品藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)信息和系統(tǒng)的融合。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，將藥品經(jīng)營(yíng)許可納入注冊(cè)審批系統(tǒng)；
在監(jiān)管方面，運(yùn)用電子簽名和電子文書技術(shù)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管全程電子化；
運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理和企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管；
建立任務(wù)調(diào)度平臺(tái)，探索多業(yè)務(wù)處室監(jiān)管任務(wù)集約部署新模式；
建立新案管系統(tǒng)，以知識(shí)庫(kù)為支撐，實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范、流程可靈活配置、多業(yè)務(wù)部門辦案一體化。在內(nèi)部管理方面，通過新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)值班系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和資源共享系統(tǒng)功能的全面提升。

——縱深推進(jìn)綜合執(zhí)法。落實(shí)深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革指導(dǎo)意見，健全系統(tǒng)內(nèi)部和跨部門綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法協(xié)作，將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革模式復(fù)制推廣到區(qū)一級(jí)層面，逐步構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道的三級(jí)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；
依托綜合執(zhí)法平臺(tái)，牽頭發(fā)起跨部門綜合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，升級(jí)案管系統(tǒng)，建立疑難案件指導(dǎo)機(jī)制，逐步解決執(zhí)法力量薄弱的問題。

（五）狠抓干部隊(duì)伍和基層建設(shè)，筑牢服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展根基

堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)塑形象，把提升隊(duì)伍素質(zhì)作為第一目標(biāo)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，為市場(chǎng)監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保障。

——切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)，始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，聚焦當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)廉政教育、紀(jì)律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化制度執(zhí)行，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，將機(jī)關(guān)黨建與市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，注重在基層一線發(fā)掘先進(jìn)和典型，打造在全市范圍內(nèi)有影響力的一批黨建工作品牌。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾治官僚主義、形式主義。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及各級(jí)實(shí)施細(xì)則，持之以恒整風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)深化“X+X”專項(xiàng)整治。

——強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍、基礎(chǔ)建設(shè)。做好部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)調(diào)整工作，合理劃分“市、區(qū)、所”三級(jí)事權(quán)，理清職能配置和權(quán)責(zé)關(guān)系，建立起“統(tǒng)一權(quán)威、職責(zé)清晰、高效運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)”的市場(chǎng)監(jiān)管工作新機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行工作，加大機(jī)關(guān)與基層的干部交流力度，職級(jí)晉升向基層傾斜、向執(zhí)法辦案傾斜，研究制定“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。建立特檢院人員到區(qū)局掛職、駐點(diǎn)機(jī)制。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的辦公制度，進(jìn)一步完善行政值班制度和X值班制度，將公共安全平臺(tái)與行政值班分開，建立高效、順暢的受理、分流、處置和反饋機(jī)制；
建立完善督查督辦制度，上線運(yùn)行督查督辦系統(tǒng)；
制定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，完善一級(jí)響應(yīng)制度。扎實(shí)開展基層規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)總局的統(tǒng)一部署，擬訂并實(shí)施具有X特色的基層建設(shè)方案；
盡最大可能解決基層市場(chǎng)監(jiān)管所辦公場(chǎng)所以及執(zhí)法車輛（電瓶車）問題。

——夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同服務(wù)和綜合應(yīng)用研究，完善市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮計(jì)量對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用，新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不少于X項(xiàng)，有針對(duì)性地實(shí)施計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)；
做好國(guó)家平板顯示產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（X）的后續(xù)發(fā)展規(guī)劃的制定。爭(zhēng)取以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》；
制定《福建省X市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，規(guī)范我市地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，不斷完善具有X特色的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化（X）研究中心。

——加大宣傳工作力度。堅(jiān)持全局一盤棋，重點(diǎn)熱點(diǎn)工作集中統(tǒng)一報(bào)道，宣傳經(jīng)費(fèi)集中歸口管理。充分運(yùn)用融媒體，以市場(chǎng)監(jiān)管科普宣傳教育為重點(diǎn)，全方位宣傳報(bào)道市場(chǎng)監(jiān)管工作，提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

要繼續(xù)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建、效能建設(shè)、財(cái)務(wù)裝備、后勤保障、政府信息公開、保密、老干部、工青婦、綜治、計(jì)生、網(wǎng)絡(luò)安全等工作及各事業(yè)單位的作用，更好地服務(wù)中心工作開展。

同志們，讓我們只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，在新的一年里，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、積極履職，不斷開創(chuàng)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面，為X加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市、勇當(dāng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義排頭兵做出新的貢獻(xiàn)！

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