區(qū)委書記ＸＸＸ在區(qū)委人大工作會(huì)議上的講話

　同志們：

　在全區(qū)上下奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開區(qū)委人大工作會(huì)議，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想和對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示精神，按照黨的十九屆四中全會(huì)、十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議和省、市委人大工作會(huì)議的要求，總結(jié)工作，明確任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)進(jìn)行部署，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活提供更好制度保障。

　人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。1978 年黨的十一屆三中全會(huì)以后，人民代表大會(huì)制度步入新的發(fā)展時(shí)期，在縣級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)，是人民代表大會(huì)制度發(fā)展歷程中具有里程碑意義的大事。四十載砥礪奮進(jìn)，四十載春華秋實(shí)。自區(qū)人大設(shè)立常委會(huì)以來，歷屆區(qū)人大及其常委會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，區(qū)人大及其常委會(huì)堅(jiān)定把牢政治方向，始終以新思想為指導(dǎo)，落細(xì)落實(shí)黨委決策部署，同心同向服務(wù)發(fā)展大局，用

　心用情服務(wù)代表群眾。尤其是今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情造成的巨大沖擊、外部環(huán)境變化帶來的重大考驗(yàn)，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省市區(qū)委決策部署，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)人大代表和廣大人民群眾投身疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)動(dòng)代表幫助白衣天使解決后顧之憂，圍繞“六穩(wěn)”“六保”“四新”等重點(diǎn)工作開展視察調(diào)研，為奪取疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展“雙勝利”貢獻(xiàn)了人大力量。區(qū)委對(duì)區(qū)人大及其常委會(huì)的工作充分肯定、高度評(píng)價(jià)。在此，我代表中共鼓樓區(qū)委，向全區(qū)各級(jí)人大代表、區(qū)人大常委會(huì)組成人員和人大工作者，向所有關(guān)心支持我區(qū)人大工作的各位同志，表示衷心的感謝！

　剛才，陸主任通報(bào)了我區(qū)人大工作情況，幾個(gè)方面的同志也作了很好的交流發(fā)言。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)階段的全區(qū)人大工作，講幾點(diǎn)意見：

　一、統(tǒng)一思想，牢牢把握正確政治方向 做好新時(shí)代人大工作，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在國(guó)家治理體系中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。

　一要深入學(xué)習(xí)貫徹新思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政

　治發(fā)表了一系列重要論述，拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，標(biāo)志著我們黨對(duì)人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。去年 7 月，在地方人大設(shè)立常委會(huì) 40 周年之際，總書記又專門作出重要指示，為我們做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要論述重要指示的精神內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的自覺性、堅(jiān)定性，在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展基層人大工作。

　二要始終堅(jiān)定制度自信。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是一套行得通、真管用、有效率的好制度。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持得越好，就越有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度，越有利于調(diào)動(dòng)各方面積極因素共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、中央和地方相協(xié)同的維度，深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)制度自信，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，貫徹落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化人大擔(dān)當(dāng)，為鼓樓改革發(fā)展凝聚更強(qiáng)大合力。

　三要持續(xù)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。總書記指出，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十九屆四中全會(huì)提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持和完善人民代表

　大會(huì)制度的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)、工作要求和重要舉措。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，找準(zhǔn)人大工作與區(qū)域治理的結(jié)合點(diǎn)，把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

　二、守正創(chuàng)新，有力有序推動(dòng)工作與時(shí)俱進(jìn) 新時(shí)代呼喚新作為。區(qū)人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞區(qū)委決策部署，將服務(wù)中心貫穿工作始終，依法履職、開拓創(chuàng)新，始終做到與區(qū)委同心、與時(shí)代同步、與發(fā)展同向、與人民同聲。

　一要深度融入發(fā)展大局。聚焦全區(qū)戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)、“四新”行動(dòng)、“三個(gè)年”保發(fā)展促創(chuàng)新主要抓手，中心片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和環(huán)境品質(zhì)提升等中心工作，為民辦實(shí)事、環(huán)境保護(hù)、垃圾分類等重點(diǎn)，積極發(fā)揮“兩個(gè)機(jī)關(guān)”職能作用，深入開展調(diào)研、座談，廣泛凝聚駐區(qū)各級(jí)代表和全區(qū)群眾的智慧、力量，更好地助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　二要著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。區(qū)人大及其常委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督上下功夫，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。堅(jiān)持依法監(jiān)督，健全對(duì)“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。加強(qiáng)工作監(jiān)督，緊盯事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略推動(dòng)、重要改革舉措實(shí)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，

　精準(zhǔn)監(jiān)督，確保區(qū)委工作推進(jìn)到哪里、人大監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。深化財(cái)政監(jiān)督，重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，切實(shí)提高資金使用的效率。創(chuàng)新監(jiān)督方式，用足用好專項(xiàng)審議、專題詢問、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議，探索引入第三方專業(yè)力量來提高監(jiān)督成效。

　三要依法做好重大事項(xiàng)決定。完善黨委決策、人大決定、“一府一委兩院”落實(shí)的各項(xiàng)制度。區(qū)人大及其常委會(huì)要聚焦重點(diǎn)議題和重大事項(xiàng)，規(guī)范程序，深入調(diào)研，科學(xué)論證，及時(shí)作出決議決定。要健全與“一府一委兩院”協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)、民主、依法決策。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞抓好“六穩(wěn)”、抓牢“六保”、抓實(shí)“四新”以及“十四五”規(guī)劃綱要編制等事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，形成務(wù)實(shí)高效的決議決定，注重強(qiáng)化對(duì)其貫徹執(zhí)行情況的跟蹤督辦，切實(shí)增強(qiáng)人大決議決定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　三、履職盡責(zé)，不斷提高為民服務(wù)能力水平 總書記指出：“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。”目前，我區(qū)各級(jí)人大代表近 600 人，他們來自人民、代表人民，是人大工作的活力之基和智慧之源。區(qū)人大及其常委會(huì)要充分尊重人民主體地位，通過更好發(fā)揮代表作用，有效匯集民意、集中民智、凝聚民力。

　一要深度密切“兩個(gè)聯(lián)系”。密切人大機(jī)關(guān)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持“三聯(lián)系、雙接待、兩回訪”聯(lián)系機(jī)制，不斷完善主任會(huì)議成員聯(lián)系常委會(huì)委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的立體網(wǎng)絡(luò)。要建好用好代表履職平臺(tái)載體，組織代表在“代表聯(lián)系點(diǎn)”“代表之家”“代表工作室”同群眾面對(duì)面。要完善意見收集、辦理、反饋“全鏈條”，打通代表密切聯(lián)系群眾“最后一公里”。

　二要充分保障代表履職。區(qū)人大及其常委會(huì)要積極探索聯(lián)系代表、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善綜合保障體系，從人大工作實(shí)際和需要出發(fā)，為代表履職創(chuàng)造條件、提供支持。進(jìn)一步健全代表履職積分管理辦法，完善代表履職記錄和檔案管理，切實(shí)增強(qiáng)代表為民行權(quán)的主觀能動(dòng)性和政治責(zé)任感。深入開展代表集中培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)，引導(dǎo)代表以群眾需求為導(dǎo)向，提升代表為民履職的能力和水平。持續(xù)打造“四級(jí)代表聯(lián)席聯(lián)動(dòng)履職”鼓樓特色品牌，增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，著力提升代表履職的工作效果和社會(huì)效應(yīng)。

　三要切實(shí)維護(hù)群眾利益。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，努力使每項(xiàng)工作都能夠體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療等

　熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織代表視察調(diào)研、監(jiān)督檢查，推動(dòng)民生問題解決和社會(huì)矛盾化解，督促代表建議辦理和民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力提升。加大民法典的宣傳、推進(jìn)、落實(shí)的力度，更好保障社會(huì)公平正義和人民群眾利益。要加大民法典的宣傳推進(jìn)落實(shí)力度，更好保障社會(huì)公平正義和人民群眾利益。

　四、提高本領(lǐng)，進(jìn)一步展現(xiàn)新風(fēng)采新面貌 區(qū)人大及其常委會(huì)要準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)人大工作不斷邁上新臺(tái)階。

　一要突出思想政治建設(shè)。堅(jiān)定正確政治方向，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把旗幟鮮明講政治貫穿人大工作全過程。要全面加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，引導(dǎo)常委會(huì)組成人員、人大代表、機(jī)關(guān)黨員干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行人大使命擔(dān)當(dāng)。

　二要完善組織運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以制度“立柱架梁”，推進(jìn)人大工作科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高人大依法監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。進(jìn)一步健全運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)工作力量，不斷提高議題審議質(zhì)量、建議督辦效果和代表活動(dòng)成效。扎實(shí)推進(jìn)人大專工委和街道工委組織學(xué)習(xí)，積極

　推進(jìn)基層民主政治建設(shè)新發(fā)展。大力加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、研究型”干部隊(duì)伍建設(shè)，努力在人大制度理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新上有新突破。

　三要構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)格局。要加強(qiáng)同省、市人大常委會(huì)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)人大對(duì)鼓樓各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持。要結(jié)合省、市人大工作重點(diǎn)安排好區(qū)人大年度議題，提高同上級(jí)人大工作的貼合度。要認(rèn)真貫徹實(shí)施省人大常委會(huì)街道工委工作條例，加強(qiáng)對(duì)街道工委的工作指導(dǎo)，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的良好工作格局，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作舉措形成強(qiáng)大履職合力。

　人大工作是黨的工作的重要組成部分。區(qū)委歷來高度重視人大工作，始終把人大工作擺在突出位置。今后，區(qū)委將按照“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，工作上充分信任、決策上更加尊重、氛圍上鼎力支持，把人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的治理效能。“一府一委兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，依法向人大報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的審議意見，認(rèn)真聽取和辦理人大代表的議案建議。各部門、各街道、各單位要更加支持和配合人大工作，為代表履職創(chuàng)造更好條件，提供更優(yōu)保障。我們還要持續(xù)關(guān)心關(guān)愛人大代表和人大機(jī)關(guān)干部，在政治上關(guān)懷，在

　生活上關(guān)心，讓大家更有歸屬感和自豪感。

　同志們，時(shí)代的華章，總在奮斗中書寫。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)信心、破難前行，奮力開創(chuàng)人大事業(yè)發(fā)展新局面，為爭(zhēng)創(chuàng)“首善之區(qū)”，建設(shè)“幸福鼓樓”作出新的更大貢獻(xiàn)！

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