精準(zhǔn)扶貧典型案例 7 7 則

　精準(zhǔn)扶貧典型案例 7 則

　 黨的十八大以來(lái)，各地各部門按照黨中央國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求，全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，創(chuàng)造出了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。為交流各地精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，小編收集整理的 則精準(zhǔn)扶貧典型案例。這些案例來(lái)自基層，并接受過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)指導(dǎo)各地做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作具有良好的借鑒作用。

　1 扶貧小額信貸

　2014 年底，國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、人民 銀行、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧 小額信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為建檔立卡貧困人口量 身定制一款信貸產(chǎn)品。這種扶貧小額信貸的特點(diǎn) 是 5 萬(wàn)元以下、3 年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、 基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ) 償金，探索出有效解決貧困戶貸款難貸款貴等 問(wèn)題的新途徑。

　到 20XX 年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸 2833 億元，貧困戶獲貸率由 2014 年的 2%提高 到 20XX 年底的 26.7%。全國(guó)共有 740 萬(wàn)貧困戶 受益。以寧夏鹽池縣為例，20XX 年貸款總額 5.4 億元，貧困戶獲貸率達(dá) 86%,共支持 8181 戶貧 困戶發(fā)展灘羊養(yǎng)殖、黃花菜種植等扶貧產(chǎn)業(yè)，戶 均增收 1.2萬(wàn)元。

　扶貧小額信貸瞄準(zhǔn)了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的薄弱 環(huán)節(jié)，將

　金融活水引入貧困地區(qū)，調(diào)動(dòng)了貧困戶 創(chuàng)業(yè)增收的積極性，同時(shí)也增強(qiáng)了其市場(chǎng)意識(shí)、 風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和信用意識(shí)，激活了貧困戶內(nèi)生發(fā) 展動(dòng)力，增加了農(nóng)村金融有效供給。

　扶貧小額信貸工作也存在著地區(qū)間推進(jìn)不平 衡、貧困戶獲貸率低等問(wèn)題。工作推進(jìn)最快的省 放貸 412 億元，貧困戶獲貸率 61% ;推進(jìn)較慢的省放貸則不足 8 億元，貧困戶獲貸率不足 6%。下一步，國(guó)務(wù)院扶貧辦將把扶貧 小額信貸作為精準(zhǔn)扶貧到戶的重 要抓手，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估， 解決已出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn) 題，提高貧困農(nóng)戶獲貸率，促進(jìn) 扶貧小額信貸健康發(fā)展。

　2 電商扶貧

　隴南市是甘肅省乃至全國(guó)最為貧困的地區(qū)之 一。這里有豐富的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但因交通不便、 信息閉塞，難以轉(zhuǎn)化為群眾收入。2015 年初，隴 南市經(jīng)批準(zhǔn)成為全國(guó)電商扶貧首個(gè)試點(diǎn)市。兩年 來(lái)，該市加大行政推動(dòng)力度，通過(guò)網(wǎng)店帶動(dòng)、電 商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、電商創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、電商就業(yè)帶動(dòng)和電 商入股帶動(dòng)，促進(jìn)電商和精準(zhǔn)扶貧深度融合。到 20XX 年底，全市共發(fā)展網(wǎng)店超萬(wàn)家，兩年網(wǎng)絡(luò) 銷售農(nóng)產(chǎn)品64 億元，718 萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其中， 750 個(gè)電商扶貧試點(diǎn)貧困村開(kāi)辦網(wǎng)店 980 家，帶 動(dòng) 15 萬(wàn)貧困人口增收。

　隴南電商扶貧的主要做法。一是強(qiáng)化政策扶 持。設(shè)立電商財(cái)政專項(xiàng)資金，支持貧困村網(wǎng)店建 設(shè)、網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)、教

　育培訓(xùn)。二是建立網(wǎng)店帶貧機(jī)制。通過(guò)一店帶多戶、一店帶一村的方式，以保護(hù)價(jià) 收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，并為他們提供市場(chǎng)信息、網(wǎng) 上代購(gòu)等服務(wù)。三是加強(qiáng)電商技能培訓(xùn)。組織駐 村工作隊(duì)、大學(xué)生村官等進(jìn)村入戶，幫助村民學(xué) 電商、開(kāi)電商、用電商，讓貧困農(nóng)戶享受到新技 術(shù)發(fā)展成果。四是完善電商發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。加快完 善生產(chǎn)、加工、包裝、物流、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)鏈，提 高電商運(yùn)營(yíng)效率，吸納貧困農(nóng)民就業(yè)。五是培育 農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。許多做電商的農(nóng)民開(kāi)始注冊(cè) 商標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品開(kāi)展食品安全 QS 認(rèn)證，提升了當(dāng) 地農(nóng)副產(chǎn)品品牌知名度。六是完善電商發(fā)展的基 礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)現(xiàn)硬化通村公路一萬(wàn)公里，行 政村公路通暢率達(dá)到99.7°%，全市行政村寬帶覆 蓋率 80.8%。

　隴南電商扶貧的主要成效。一是基本解決了 農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問(wèn)題，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。兩年 中農(nóng)民人均可支配收入從 4345 元增長(zhǎng)到 6108 元， 增長(zhǎng)了 40%，電商對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 43.4%。貧 困人口通過(guò)電商 2015 年人均增收 430元，20XX 年人均增收 620 元。二是提升了減貧成效。全市 貧困人口由 2014 年的 64.4 萬(wàn)人下降為 20XX 年的 36.9 萬(wàn)人，減少42.7%。貧困發(fā)生率由26.04%下 降為14.86%,下降了 12個(gè)百分點(diǎn)。三是促進(jìn)了 貧困群眾思想觀念轉(zhuǎn)變，提高了他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、 誠(chéng)信意識(shí)和品牌意識(shí)。四是促進(jìn)了雙創(chuàng)。學(xué)網(wǎng)、 觸網(wǎng)、用網(wǎng)成為農(nóng)村的新時(shí)尚，返鄉(xiāng)青年、回鄉(xiāng) 大

　學(xué)生、農(nóng)村致富能人等競(jìng)相創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)店。由 于電商扶貧成效顯著，隴南市榮獲 2015 中國(guó)消 除貧困創(chuàng)新獎(jiǎng)，20XX 年10 月被授予電商扶貧 示范市稱號(hào)。

　為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮電商扶貧帶貧作用， 商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于 開(kāi)展 20XX 年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通 知》，確定 158 個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣開(kāi)展電 子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，明確今后 3 年對(duì)所有國(guó)家扶 貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　 3 旅游扶貧

　河北省淶水縣擁有世界地質(zhì) 公園、國(guó)家 5A 級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家森 林公園等豐富旅游資源。幾年來(lái)，該縣發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游 業(yè)，許多群眾脫貧致富。但景區(qū)周 邊仍有部分貧困人口，并沒(méi)有分享 到旅游發(fā)展帶來(lái)的好處。

　為帶動(dòng)這些群眾脫貧，20XX 年淶水縣采取了專門辦法。一是精 準(zhǔn)分類。將野三坡景區(qū) 33 個(gè)貧困 村按區(qū)位分成三類：景區(qū)核心村 1 個(gè)，景區(qū)周邊村 18 個(gè)，景區(qū)輻射 村 14個(gè)。33 個(gè)村的貧困人口分為三種類型：沒(méi) 有勞動(dòng)能力的(1328 人)、具備勞動(dòng)能力但缺乏 就業(yè)技能的(835 人)、有就業(yè)技能且有意回鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)的。二是精準(zhǔn)施策。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口， 縣政府從旅游扶貧資金中列支 1000 萬(wàn)元，投入景 區(qū)建設(shè)。旅游公司每年從收入中提取 1000 萬(wàn)元 作為資產(chǎn)收益，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行幫扶。對(duì)具備勞 動(dòng)能力的貧

　困人口，各村成立旅游合作社，政府 統(tǒng)籌使用扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，幫助每個(gè)村 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)扶貧農(nóng)業(yè)觀光園、扶貧生態(tài)停車場(chǎng)、 扶貧經(jīng)營(yíng)一條街，安排貧困村民就近就業(yè)，每人 月收入 2000 元左右。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貧困人口加大 扶持力度，吸引其回鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。目前已有 159 名貧困人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也帶動(dòng)了其他貧困群 眾增收。

　野三坡旅游扶貧，建立了把貧困人口帶起來(lái) 的外力機(jī)制和讓貧困人口動(dòng)起來(lái)的內(nèi)力機(jī)制。20XX 年，33 個(gè)試點(diǎn)村60%以上的貧困人口已實(shí) 現(xiàn)脫貧。

　十三五期間，國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家旅游局 將在全國(guó)2.26 萬(wàn)個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，做 到景區(qū)帶動(dòng)貧困村、能人帶動(dòng)貧困戶，推廣淶水 縣旅游扶貧把老百姓組織起來(lái)、把貧困戶帶動(dòng)起 來(lái)、把利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立起來(lái)、把文化特色弘揚(yáng) 起來(lái)兩帶四起來(lái)經(jīng)驗(yàn)，讓旅游發(fā)展惠及更多 的貧困群眾。

　4 扶貧車間

　山東省菏澤市鄄城縣地處黃河灘區(qū)，全縣有 貧困村 129個(gè)，村里的年輕人大多外出打工，剩 下大量留守兒童、婦女和老人。當(dāng)?shù)厝罕娨恢庇?從事發(fā)制品、條柳編、紡線等手工業(yè)加工的傳統(tǒng)。前幾年，有些廠家為降低生產(chǎn)成本，將一些對(duì)技 能要求不高的勞動(dòng)密集型工序轉(zhuǎn)移到村里，搭起 小窩棚招攬群眾務(wù)工。2015 年起，菏澤市因 勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)這

　種小窩棚進(jìn)行改造提升，將其 建成扶貧車間。截至去年 12月，全市共建成 扶貧車間 1803 個(gè)，有 383 家企業(yè)入駐，直 接安置和帶動(dòng) 191341 名群眾在家門口就業(yè)，使 57685 名群眾脫貧，其中婦女 49724 人、殘疾人 519 人、60 歲以上老人 8653 人(含 80 歲以上 的 69 人)。

　鄄城縣扶貧車間的主要做法。一是領(lǐng)導(dǎo) 力推，多方援建。鄄城縣通過(guò)縣財(cái)政扶持、第一 書記和縣直部門援建、重點(diǎn)企業(yè)捐建等方式，利 用閑置民房、小學(xué)舊址、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所舊址等， 在每個(gè)行政村都新建或改建了 1 個(gè) 300 平方米左 右的扶貧車間。二是明確四項(xiàng)要求。即：扶 貧車間內(nèi)貧困人口用工占比不低于 30% ;車間 離村公路不超過(guò) 200米;靠近村幼兒園、小學(xué)、 衛(wèi)生室等公共場(chǎng)所;實(shí)行彈性工作制，務(wù)工貧困 群眾送完孩子、伺候完老人、干完農(nóng)活后，再去 車間打工掙錢。三是對(duì)經(jīng)營(yíng)扶貧車間吸納安 置貧困人口較多的企業(yè)，給予用電、租金等方面 的優(yōu)惠，給予一定的崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼，并由 金融機(jī)構(gòu)對(duì)其量身定做貸款支持方案。

　鄄城發(fā)展扶貧車間，群眾在村里接單搞 加工，既能掙錢，又能照顧老小，還緩解了企 業(yè)招工難、用工貴困難，探索出一條貧困群 眾在家門口就業(yè)脫貧的新路子。一是消除了貧困 群眾等靠要依賴心理，增強(qiáng)了靠勤勞雙手創(chuàng) 造美好生活的信心和志氣。二是留守婦女有了工 作，專心生產(chǎn)、

　增加收入的多了，串門聊天、玩 撲克打麻將的少了。三是扶貧車間成為村民 交流重要場(chǎng)所，拓寬了社情民意了解渠道。四是 為一些勞動(dòng)密集型企業(yè)節(jié)約了建設(shè)成本，降低了 用工成本，實(shí)現(xiàn)了群眾就業(yè)增收和企業(yè)持續(xù)發(fā)展 的雙贏。

　下一步，國(guó)務(wù)院扶貧辦將發(fā)揮東西扶貧協(xié) 作制度優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)一批東部地區(qū)的勞動(dòng)密集型 企業(yè)轉(zhuǎn)移到西部貧困地區(qū)，在交通便利、有獨(dú) 特資源稟賦的民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和革命老區(qū) 建設(shè)分布式扶貧就業(yè)車間，更多地帶動(dòng)貧困人 口增收脫貧。

　 5 構(gòu)樹(shù)扶貧

　2015 年，浙江金桑農(nóng)業(yè)科技有限公司到貴 州省務(wù)川縣參與構(gòu)樹(shù)扶貧試點(diǎn)，投入資金 3700 萬(wàn)元，建成年產(chǎn) 4000 萬(wàn)株雜交構(gòu)樹(shù)育苗基地、 年產(chǎn) 3 萬(wàn)噸構(gòu)樹(shù)飼料加工廠、5000只構(gòu)樹(shù)羊 示范養(yǎng)殖場(chǎng)各 1 個(gè)，種植示范基地 2000 畝。兩 年來(lái)出售種苗 4000 萬(wàn)株，生產(chǎn)飼料 3 萬(wàn)噸，出 欄構(gòu)樹(shù)羊 3000多只，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 1600 多萬(wàn)元。目前，務(wù)川縣已有 3 家企業(yè)參與構(gòu)樹(shù)扶貧，種植 雜交構(gòu)樹(shù) 2 萬(wàn)多畝，組建了 53 個(gè)農(nóng)民構(gòu)樹(shù)專業(yè) 合作社，帶動(dòng)建檔立卡貧困農(nóng)戶 1721 戶 6845 人， 戶均增收 1800 元。截至 20XX 年底，貴州、安 徽等 11 個(gè)省區(qū)市的 35 個(gè)縣開(kāi)展了構(gòu)樹(shù)扶貧工程， 構(gòu)樹(shù)種植面積 15 萬(wàn)畝，帶動(dòng) 4 萬(wàn)建檔立卡貧困 人口增收。

　構(gòu)樹(shù)是我國(guó)原生樹(shù)種，早在《山海經(jīng)》和《詩(shī)經(jīng)》 中就有記載，蔡倫造紙用的主要原料就是構(gòu)樹(shù)皮。目前全國(guó)推

　廣的是中科院植物研究所培育的雜交構(gòu)樹(shù)新品種。

　雜交構(gòu)樹(shù)有三個(gè)特點(diǎn)：一是生長(zhǎng)快，產(chǎn)量高。種植當(dāng)年就可收割，第二年起進(jìn)入豐產(chǎn)期，每年 能收割 35 茬，畝產(chǎn)鮮葉及嫩枝 8 噸左右，可連續(xù)收割 1520 年。二是粗蛋白含量高，用途 廣泛。構(gòu)樹(shù)葉粗蛋白含量達(dá) 26%,粗脂肪達(dá) 5.2%， 高于紫花苜蓿(粗蛋白含量 19%,粗脂肪 2.6%)。構(gòu)樹(shù)葉、樹(shù)皮、果實(shí)可以開(kāi)發(fā)利用，用于飼料、 造紙、飲品、制藥等。三是生命力旺盛，適應(yīng)性強(qiáng)。雜交構(gòu)樹(shù)耐干旱、耐鹽堿、耐貧瘠、抗污染 和病蟲(chóng)害，在荒山荒坡和石漠化、鹽漬化區(qū)域都 能生長(zhǎng)。

　雜交構(gòu)樹(shù)有三大作用：一是能夠解決粗蛋 白飼料。雜交構(gòu)樹(shù)經(jīng)發(fā)酵加工后，是養(yǎng)殖豬牛羊 雞鴨鵝魚(yú)等畜禽和水產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)粗蛋白飼料，適 口性好、轉(zhuǎn)化率高、產(chǎn)出的肉蛋奶品質(zhì)優(yōu)。每畝 構(gòu)樹(shù)飼料可分別飼養(yǎng) 2 頭牛、6 頭豬、10只羊。我國(guó)是粗蛋白飼料進(jìn)口大國(guó)，大豆、魚(yú)粉的對(duì)外 依存度分別超過(guò) 80%和 70%，紫花苜蓿進(jìn)口量 連續(xù)兩年居世界第一，構(gòu)樹(shù)飼料是進(jìn)口蛋白飼料 的理想替代品。二是石漠化治理的有效途徑。雜 交構(gòu)樹(shù)在跑水、跑土、跑肥嚴(yán)重的石漠化區(qū)域種 植，綠化效果明顯。目前，全國(guó)仍有石漠化土地 面積 12 萬(wàn)平方公里，涉及貴州、云南等 8 省(區(qū)、 市)，十三五期間，國(guó)家確定了 200 個(gè)石漠 化治理重點(diǎn)縣，其中有 140 個(gè)縣是貧困縣。構(gòu) 樹(shù)扶貧工程是脫貧攻堅(jiān)與石漠化

　治理相結(jié)合的 有效途徑。三是產(chǎn)業(yè)扶貧的好形式。種植雜交構(gòu) 樹(shù)當(dāng)年就有收益，每畝收入 3000 元左右，高于 全株青貯玉米 1435 元/畝、紫花苜蓿 1800 元 /畝，可穩(wěn)定收入15 至 20 年。貧困農(nóng)戶還可以 通過(guò)養(yǎng)殖、務(wù)工等方式從構(gòu)樹(shù)扶貧工程中獲利增 收。

　6 金雞幫扶項(xiàng)目

　2015 年 11 月，河北威縣與蛋雞企業(yè)德青源公司 合作，開(kāi)工建設(shè)一個(gè)年飼養(yǎng)蛋雞 240 萬(wàn)只、產(chǎn)蛋 5.5 億 枚的現(xiàn)代化蛋雞場(chǎng)，幫助當(dāng)?shù)卮迕衩撠�。這個(gè)金雞幫扶 項(xiàng)目，由威縣政府流轉(zhuǎn)出 540 畝農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，并籌 資 2.5 億元(其中整合涉農(nóng)財(cái)政資金 1.25 億元、農(nóng)發(fā)行 貸款 1.25 億元)用于場(chǎng)平土建和設(shè)備設(shè)施;德青源公 司投資 1.25 億元，用于生物資產(chǎn)和流動(dòng)資金。該項(xiàng)目 由德青源公司租賃運(yùn)營(yíng)，租期15 年。德青源每年按照 固定資產(chǎn)總投資的 10%向威縣支付租金，即每年 2500 萬(wàn)元，15 年共支付 3.75 億元。合同期滿后，德清源按 照項(xiàng)目?jī)魵堉狄淮涡曰刭?gòu)所有資產(chǎn)。

　金雞幫扶項(xiàng)目的扶貧效應(yīng)體現(xiàn)在四個(gè)方面。一 是項(xiàng)目租金扣除還本付息和納稅后的部分全部用于精 準(zhǔn)扶貧。其中，4424 名入股貧困人口每人每年可分紅 1000 元，用于提高兜底收入;48 個(gè)重點(diǎn)貧困村，每村 每年分紅 10 萬(wàn)元，各村用這筆錢共設(shè)立 288 個(gè)村內(nèi)公 益崗位，解決部分貧困人口就業(yè)問(wèn)題。二是德青源蛋雞 產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供 800 個(gè)就業(yè)崗

　位。150 個(gè)低技能要求崗位， 定向接收建檔立卡貧困人口就業(yè)，月工資 2000 元左右;650 個(gè)技術(shù)崗位面向社會(huì)招聘，建檔立卡貧困人口優(yōu)先 錄用，月工資 3000 元至 4000 元。三是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建 六個(gè)蛋雞養(yǎng)殖合作社，吸收貧困人口入股合作社。合作 社整體參與德青源的養(yǎng)殖項(xiàng)目，德青源每年向合作社提 供 2000 萬(wàn)元的勞務(wù)和采購(gòu)訂單。這些訂單以前都是市 場(chǎng)化采購(gòu)的，現(xiàn)在都到貧困人口入股的合作社定向采購(gòu)。四是從每一枚品牌雞蛋中提取一分錢，設(shè)立金雞產(chǎn)業(yè) 扶貧基金，用于組織和扶持蛋農(nóng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí) 現(xiàn)共同富裕。

　德青源金雞幫扶項(xiàng)目 2015 年 11 月開(kāi)工， 20XX 年 6 月進(jìn)雞，只用了半年就投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。目前已有 4424 名貧困人口通過(guò)德青源支付的 400 萬(wàn)元租賃費(fèi)， 每人已分紅 300 元，48 個(gè)重點(diǎn)村每村已獲集體收入 2 萬(wàn)元。今年 9 月滿產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可年產(chǎn)雞蛋 5.5 億枚，總 產(chǎn)值 6.2 億元，每年可創(chuàng)稅2268 萬(wàn)元。

　這個(gè)幫扶項(xiàng)目好在四個(gè)方面。一是采用公私合營(yíng)的 PPP模式，將所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)三權(quán)分置，充分調(diào) 動(dòng)了政、企、農(nóng)三方面的積極性。二是將貧困地區(qū)的傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)提升到蛋雞養(yǎng)殖、蛋品加工、物流和電商等一二三產(chǎn) 業(yè)充分融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是通過(guò)實(shí)施科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�養(yǎng)雞，將貧困地區(qū) 打造成

　了生態(tài)雞蛋供應(yīng)基地，形成了一個(gè)好產(chǎn)業(yè)。四是將 農(nóng)村的畜禽糞便、秸稈兩大廢棄物轉(zhuǎn)化為清潔能源和有機(jī) 肥，既解決了讎養(yǎng)殖場(chǎng)難以克服的面源污染問(wèn)題，也帶 動(dòng)了貧困地區(qū)美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　目前，威縣已將德青源金雞幫扶模式復(fù)制到肉雞、 奶牛、梨果、生物肥等 4 個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn) 業(yè)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。在國(guó)務(wù)院扶貧辦的協(xié)調(diào)和中國(guó)農(nóng)業(yè) 發(fā)展銀行的支持下，德青源公司已與河北、西藏、河南、 貴州、安徽、山西、陜西、重慶、湖北、內(nèi)蒙、云南、 廣西 12 省(自治區(qū)、直轄市)的 15 個(gè)貧困縣達(dá)成合作 協(xié)議。目前已有2 個(gè)縣的項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)，5 個(gè)縣的 項(xiàng)目已開(kāi)工 8 個(gè)縣的項(xiàng)目正開(kāi)展前期準(zhǔn)備。

　7 三有村易地扶貧搬遷

　20XX 年 3 月，西藏首個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn) 在曲水縣達(dá)嘎鄉(xiāng)三有村動(dòng)工。按照有房子、有 產(chǎn)業(yè)、有健康的三有要求，統(tǒng)一規(guī)劃，配套建 設(shè)了水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和村委會(huì)、幼兒園、 衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，同步建設(shè)了奶牛和藏雞 養(yǎng)殖、藥材種植等產(chǎn)業(yè)。20XX 年 7 月，來(lái)自曲水 縣 3 個(gè)鄉(xiāng) 10 個(gè)村的 184 戶 712 名貧困群眾，陸 續(xù)搬進(jìn)了三有村新家，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也同步投產(chǎn)，10 月開(kāi)始盈利。

　三有村這個(gè)扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，有三個(gè)特 點(diǎn)。一是多渠道籌措資金。按照每個(gè)建檔立卡貧 困人口 6 萬(wàn)元，投

　入政府專項(xiàng)易地扶貧搬遷資金 4272 萬(wàn)元，用于房屋和配套設(shè)施建設(shè);整合援藏 和涉農(nóng)資金 3287 萬(wàn)元，用于村委會(huì)、衛(wèi)生室、幼 兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);安排產(chǎn)業(yè)資金 1887萬(wàn) 元用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是住房、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目同步建設(shè)。按照搬得出、留得住、能致富 的要求，在建設(shè) 184戶住宅的同時(shí)，配套建設(shè) 32 間商鋪用于出租。建設(shè)藏雞、奶牛養(yǎng)殖基地 300 畝，規(guī)劃養(yǎng)殖藏雞 5 萬(wàn)只、奶牛 500 頭，現(xiàn)已養(yǎng) 殖藏雞 1 萬(wàn)只、奶牛 200 頭。建成中藏藥材、飼 草作物種植基地 365 畝。設(shè)立公益崗位、園區(qū)就 業(yè)崗位，提供給 326 個(gè)貧困人口。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 實(shí)行股份合作制形式運(yùn)營(yíng)。按照合作社+貧困戶 股份合作形式，管理運(yùn)營(yíng)奶牛養(yǎng)殖合作社、藏雞 養(yǎng)殖合作社、特種種植合作社，全村 712人全部 入股并參與分紅。合作社將利潤(rùn) 的 30%留作流動(dòng)運(yùn)營(yíng)資金，10% 用于公眾事業(yè)，剩下的 60°%用于 貧困戶集體分紅。這樣，既可保 證合作社和公益事業(yè)的發(fā)展，又 充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的積極性。

　按照規(guī)劃，十三五期間， 全國(guó)有近 1000 萬(wàn)的建檔立卡貧 困人口需要通過(guò)易地扶貧搬遷擺 脫貧困。三有村易地搬遷安置點(diǎn) 建設(shè)的做法，為其它地區(qū)提供了有益的借鑒。

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