機關(guān)委員會“最強黨支部”建設(shè)實施方案

　黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為深入貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，全面提高新時代黨支部建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)就教育局機關(guān)黨委“最強黨支部”建設(shè)，提出如下方案。

　一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想

　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，加強新時代黨支部建設(shè)工作，以黨的組織體系建設(shè)為重點，著力加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面打造政治功能強、隊伍建設(shè)強、組織生活強、作用發(fā)揮強、群眾工作強“最強黨支部”，進一步形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為實現(xiàn)**教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。

�。ǘ�）基本原則

　一要堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊密結(jié)合實際，把黨支部建設(shè)工作與黨委的中心工作深度融合，服務(wù)教育發(fā)展穩(wěn)定大局，確保黨的路線方針政策和上級黨組織決策部署得到堅決貫徹落實。

　二要堅持固本強基，突出領(lǐng)域重點。在“政治功能強、隊伍建設(shè)強、組織生活強、作用發(fā)揮強、群眾工作強”總體要求下，結(jié)合教育

　系統(tǒng)黨支部特點，找準(zhǔn)教育系統(tǒng)黨支部開展“最強黨支部”建設(shè)工作的切入點和著力點。

　三要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機統(tǒng)一。要把“最強黨支部”作為推動支部工作的總載體，堅持以創(chuàng)促評、以評促建、以建提質(zhì)，引導(dǎo)帶動教育系統(tǒng)黨支部全面參與“最強黨支部”建設(shè)工作，激發(fā)內(nèi)生動力，對照解決自身存在的突出問題，補短板、強弱項、上水平。要把充分發(fā)揮作用的成效作為檢驗建設(shè)成效的重要標(biāo)尺，黨委把開展“最強黨支部”建設(shè)作為推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要抓手，整體提升新時代黨支部建設(shè)質(zhì)量。

　四要堅持示范引領(lǐng)，整體推進。注重培育和選樹先進典型，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動作用，以點帶面，擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部。對評定為“最強黨支部”的，要幫助鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展，推動走在前列、做好示范、當(dāng)好排頭兵；對處于中間狀態(tài)的黨支部，通過創(chuàng)建引導(dǎo)激勵，幫助提升層次、完善措施，推動上水平、上臺階，盡快達到“最強黨支都”標(biāo)準(zhǔn)；對處于相對后進狀態(tài)的黨支部，要幫助分析研判，找準(zhǔn)問題，剖析根源，抓住問題癥結(jié)，研究改進措施，盡快轉(zhuǎn)變后進面貌。

　五是堅持統(tǒng)籌推進，務(wù)求實效。要把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與“政治功能強、隊伍建設(shè)強、組織生活強、作用發(fā)揮強、群眾工作強”的“最強黨支部”建設(shè)緊密結(jié)合起來，從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力入手強基固本，不斷提質(zhì)增效、爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)“五強”目標(biāo)。把非公社會組織黨組織“六個好”“三個表率”模范機關(guān)黨組織建設(shè)等基層黨

　建工作載體與“最強黨支部”建設(shè)有機結(jié)合起來，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，可作為“最強黨支部”的評定對象，不另起爐灶、不另搞一套。

　二、目標(biāo)任務(wù) 堅持把政治建設(shè)擺在首位，著力強化黨支部的政治引領(lǐng)作用。在持續(xù)鞏固黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，從 2020 年起至2023 年，通過集中開展“最強黨支部”建設(shè)，在教育系統(tǒng)各黨組織中凝聚思想共識、形成工作合力，力爭將黨支部打造成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動教育發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。到 2021 年，各黨支部建設(shè)質(zhì)量得到普遍提升，“最強黨支部”比例應(yīng)達到 30%以上，軟弱渙散黨支部基本消除；到 2023 年，教育系統(tǒng)一半以上黨支部達到“最強黨支部”標(biāo)準(zhǔn)。黨委結(jié)合基層黨建工作總體部署和各黨支部工作實際，分年度細化量化具體指標(biāo)，逐步提高“最強黨支部”比例。被多個層級評定為“最強黨支部”的，以最高層級計入，不重復(fù)計算。

　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （一）政治功能強。能夠做到旗幟鮮明講政治，自覺學(xué)習(xí)黨的政治理論，堅定執(zhí)行黨的政治路線，堅決站穩(wěn)黨的立場和人民立場。黨支部的政治引領(lǐng)作用堅強，引領(lǐng)教育系統(tǒng)黨組織和黨員群眾自覺貫徹黨的主張。

　（二）隊伍建設(shè)強。黨支部工作機制健全，黨支部班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，職責(zé)分工明確并履責(zé)到位，團結(jié)干事氛圍好。黨支部書記政治素質(zhì)好，政治理論水平高、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)強，

　先鋒模范作用突出。發(fā)展黨員工作規(guī)范，黨員教育經(jīng)常，黨員管理嚴(yán)格，不合格黨員處置及時，隊伍純潔，先鋒模范作用發(fā)揮好。

�。ㄈ�）組織生活強 。能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認真、嚴(yán)肅地開展批評和自我批評。“三會一課”形式多樣、氛圍莊重，主題黨日“黨味”濃、主題突出，組織生活會和民主評議黨員工作程序規(guī)范、評議結(jié)果運用好，及時開展談心談話，黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作到位。

�。ㄋ模┳饔冒l(fā)揮強。黨支部組織設(shè)置規(guī)范、隸屬明確、運行順暢，支部委員會開展工作圍繞中心、服務(wù)大局。業(yè)績突出、成效明顯，認真完成黨支部的八項基本任務(wù)和教育領(lǐng)域的重點任務(wù)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好。

　（五）群眾工作強。能夠堅定踐行群眾路線，密切聯(lián)系群眾，遵守群眾紀(jì)律，認真落實組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，為群眾解難題、辦實事，群眾對黨支部工作支持度高、評價好。

　有以下情形之一的，不能評定為“最強黨支部”：黨支部及所在單位當(dāng)年度被給予問責(zé)處理的；黨支部及所在單位當(dāng)年度出現(xiàn)重大負面輿情的；黨支部負責(zé)人當(dāng)年度被給予黨紀(jì)政務(wù)處分的；黨支部負責(zé)人當(dāng)年因涉嫌違法犯罪被立案查處的；在年度述職評議考核中評價等級達不到優(yōu)秀的；黨員評價優(yōu)秀等次所占比例達不到參評黨員總數(shù)90%以上的；群眾評價為“不滿意”，經(jīng)查證屬實的；有關(guān)部門進行社會評價，反饋存在不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)意見的；其他不符合“最強黨支部”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情形。

　四、綜合評價

　“最強黨支部”原則上每年年底前后評定一次，按照自下而上的原則組織開展。計入年度量化目標(biāo)比例的“最強黨支部”，由黨委評定。

�。ㄒ唬┨剿鹘�立“ “ 四評” ” 工作機制。交出以組織放心、黨員認可、群眾滿意、社會認同為根本，建立健全組織評定、黨員評議、群眾評判、社會評價的“四評”工作機制，真正推動每一個黨支部把“最強黨支部”建設(shè)工作抓緊抓實抓到位。

　一是組織評定。黨委根據(jù)日常了解和支部書記年度述職評議考核情況，對所屬所有黨支部工作予以評定。其中，評定為“最強黨支部”的，黨委的評價等次為“優(yōu)秀”等次。

　二是黨員評議。在年度支部組織生活會上，組織全體黨員對黨支部進行民主評議。黨委結(jié)合各自實際，科學(xué)合理確定所屬黨支部的民主評議指標(biāo)和項目。其中，被評定為“最強黨支部”的，黨員評價“優(yōu)秀”等次所占比例，應(yīng)達到參加評議黨員總數(shù)的 90%以上。

　三是群眾評判。通過邀請群眾代表參與年度述職評議考核，在服務(wù)半徑內(nèi)進行公示、訪談、民意調(diào)查等方式，擴大群眾評價參與范圍。

　四是社會評價。根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部特點，結(jié)合實際完善社會評價機制。根據(jù)管轄范圍和知情程度，通過向法院、檢察院、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、市場監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門及主管單位、行業(yè)組織征求意見，全方位了解掌握黨支部及所在單位、所屬黨員相關(guān)情況。

�。ǘ�）實行“ “ 自創(chuàng)十申報十評定” ” 工作程序。充分調(diào)動教育系統(tǒng)各黨組織的創(chuàng)建積極性，采取全面自創(chuàng)、逐級申報、分級評定的方式有序推進，做到有安排、有落實、有成效。

　一是全面自創(chuàng)。各黨支部在持續(xù)抓好“規(guī)范基本設(shè)置、建設(shè)基本隊伍、落實基本制度、完善基本保障、發(fā)揮基本作用”五個基本標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)落實的基礎(chǔ)上，對照“最強黨支部”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身領(lǐng)域特點，找不足、補短板、促提升。上級黨組織要加強指導(dǎo)，通過開展集中建設(shè)，推動黨支部建設(shè)水平得到明顯提升。

　二是逐級申報。每年年底前后，黨支部自評達到評定條件后，向黨委申報，黨委評定為“最強黨支部”后，根據(jù)情況向上級申報，申報要堅持標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)。

　三是分級評定。根據(jù)黨支部自評申報情況，黨委綜合“四評”情況，研究并進行評定。下級黨組織的評定結(jié)果只作為向上級黨組織申報的條件，不作為評定依據(jù)。

　五、管理機制 （一）建立評先評優(yōu)的導(dǎo)向機制。所在黨支部被評定為“最強黨支部”的，黨員、黨務(wù)工作者、黨支部參評上級黨組織開展的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織等黨內(nèi)表彰時，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先推薦。

�。ǘ�）建立待遇保障的激勵機制。教育系統(tǒng)黨支部被縣級以上黨委評定為“最強黨支部”的，黨支部書記在外派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、職稱評定、提拔使用等方面，予以優(yōu)先考慮。非公有制社會組織黨支部被

　縣級以上黨委評定為“最強黨支部”的，黨支部書記可作為黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，予以優(yōu)先推薦。

　（三）建立經(jīng)費保障的傾斜機制。通過縣級管理黨費預(yù)算、黨建活動經(jīng)費支持和黨組織工作經(jīng)費單列等渠道，對創(chuàng)建工作予以經(jīng)費保障。

　（四）建立動態(tài)調(diào)整的管理機制。“最強黨支部”創(chuàng)建應(yīng)保持持續(xù)性、動態(tài)性。被評定的黨支部任期屆滿，應(yīng)開展新一輪建設(shè)；黨支部出現(xiàn)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情形時，應(yīng)取消評定及相關(guān)待遇保障；新組建不滿一年的黨支部一般不得評定為“最強黨支部”；“軟弱渙散黨支部”不能直接越級評定為“最強黨支部”。黨委將結(jié)合實際，對動態(tài)調(diào)整周期進行合理安排。

　六、組織保障 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委每年至少專題研究一次“最強黨支部”創(chuàng)建工作，認真落實黨委書記和成員黨支部工作聯(lián)系點制度，年內(nèi)全部建立“最強黨支部”建設(shè)工作聯(lián)系點，注重聯(lián)系后進黨支部。要全面了解掌握所屬黨支部建設(shè)情況，綜合研判，分類排隊，每年度提出創(chuàng)建計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、具體安排和責(zé)任主體。

�。ǘ�）強化督查指導(dǎo)。黨委將采取集中督查、專項檢查、隨機抽查、會議督導(dǎo)等形式，對所屬單位“最強黨支部”建設(shè)情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促抓好整改落實。同時針對“最強黨支部”創(chuàng)建工作要點，開展務(wù)實管用的黨務(wù)工作者培訓(xùn)，切實強化黨務(wù)工作者的能力保障。

�。ㄈ�）強化典型示范。黨委將培育選樹一批叫得響、立得住、群眾公認的“最強黨支部”先進典型，充分發(fā)揮典型示范作用。根據(jù)“最強黨支部”創(chuàng)建的推進情況，采取現(xiàn)場會、實地觀摩、交流研討等方式，及時分析和解決問題，總結(jié)可復(fù)制可推廣可借鑒的經(jīng)驗，加大宣傳力度，推動各類型黨支部建設(shè)水平整體提升。

�。ㄋ模�強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨委對創(chuàng)建情況進行監(jiān)督。對督查抽查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，將嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。對建設(shè)不力、各項工作不落實的，將對黨組織主要負責(zé)人進行約談。對“最強黨支部”創(chuàng)建工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強烈的，按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

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