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　政協(xié)工作交流會經(jīng)驗材料匯編

　目錄 把握定位職責做好三張答卷推動新時代地方政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展1 穩(wěn)步推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接 ................... 5 突出黨建引領(lǐng)打造政協(xié)好聲音 ........................... 7 樹一線思維 弘商量文化 ................................ 10 夯實政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ) .................... 10 推進網(wǎng)絡協(xié)商打造智慧政協(xié) ............................ 12 堅持雙向發(fā)力 ........................................ 15 切實發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用 .................... 15 推進政協(xié)工作提質(zhì)增效發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用 ............ 21 健全民主制度增強協(xié)商實效 ............................ 27 突出提質(zhì)增效創(chuàng)新履職實踐 ............................ 35 創(chuàng)新服務管理舉措提升委員履職質(zhì)效 .................... 43 展示新時代政協(xié)履職‚六個新樣子? .................... 49 發(fā)揮委員主體作用推動政協(xié)工作提質(zhì)增效 ................ 57 把握使命擔當堅持‚雙向發(fā)力?在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中推動履職工作提質(zhì)增效 64 開展‚知名人士看 X?活動在‚學看談干?中雙向發(fā)力 .... 70 以創(chuàng)新實踐推動新時代政協(xié)工作提質(zhì)增效 ................ 76 堅持雙向發(fā)力確保同向同行不斷匯聚起團結(jié)奮斗的強大力量 83 民主協(xié)商聚共識建言資政促發(fā)展努力推進政協(xié)協(xié)商民主新發(fā)展90 發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用 ................................ 96 推進政協(xié)協(xié)商民主與基層協(xié)商民主有效銜接 .............. 96 三管齊下雙向發(fā)力提高議政性常委會議質(zhì)量 ............. 102 錨定使命任務堅持雙向發(fā)力開創(chuàng)基層政協(xié)工作新局面 ..... 109

　把握定位職責 做好三張答卷推動新時代地方

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　政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展

　剛剛召開的全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，是本屆全國政協(xié)履職伊始就統(tǒng)籌擬定的三項重要會議活動之一，對于人民政協(xié)更好地把握新方位新使命，統(tǒng)籌政協(xié)事業(yè)發(fā)展全局，具有重要而深遠的意義。會上，汪洋主席對地方政協(xié)工作取得的進展和成效給予了充分肯定，對新時代地方政協(xié)的定位和職責作出了部署，特別是針對市縣政協(xié)‚干什么?這一問題，明確了‚主要工作是協(xié)商、主要工作方式是搭臺、工作主旨是雙向發(fā)力?的要求，我們將進一步錨定職責使命，全面有效地把汪洋主席的要求落到實處，努力做好‚協(xié)商?‚搭臺?‚雙向發(fā)力?三張答卷。

　一是做好“協(xié)商”答卷，以精準選題提高協(xié)商的針對性 我們堅持把選好題作為頭道工序，在選題視角上把握‚三緊扣?，緊扣黨政中心工作、緊扣民生現(xiàn)實需求、緊扣改革熱點難點問題，確保選題精準精到。在選題過程中做到‚三在先?，先掌握黨政領(lǐng)導最想要政協(xié)提供的智力支持，先了解市民群眾最關(guān)注的現(xiàn)實問題，先征集黨派團體、政協(xié)委員的意見建議，綜合分析后提出選題。在選題尺度上體現(xiàn)‚三適中?，做到數(shù)量適中，既展現(xiàn)政協(xié)擔當，又做到聚焦重點；做到體量適中，既凸顯協(xié)商層次，又確保議深議透；做到范圍適中，既把握全

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　局性，又凸顯針對性。下一步，我們將進一步做好‚協(xié)商?這個主要工作，積極拓展專題議政性會議的形式、深度和成效，按照市委‚突出基層基礎(chǔ)、突出工作短板?的工作要求，以‚兩突出一提升?履職活動為抓手，整合智力資源，完善運作模式，以過程可控、效果可控的閉環(huán)管理，推動協(xié)商議政成果得到有效運用。

　二是做好“搭臺”答卷，以功能拓展提高委員之家建設的均衡性 在省政協(xié)的關(guān)心和指導下，我們以加強‚委員之家?建設為抓手，組織引導委員沉到一線、面對群眾，有效推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，形成了‚開放體系共享、存量資源整合、功能內(nèi)涵拓展、協(xié)商活動常態(tài)、委員形象展示?的新格局。比如，X區(qū)政協(xié)堅持融合、貼近、開放的原則，以具有政協(xié)特色的公益書房為載體，成功打造了X商量書房·政協(xié)委員之家，集多重功能于一體，為各級政協(xié)委員下基層履職搭建平臺、提供幫助；X區(qū)政協(xié)抓好政協(xié)‚委員之家?和社區(qū)聯(lián)絡站建設，打造離人民很近的協(xié)商民主平臺，為群眾有序參與政治生活開辟了新通道；X區(qū)政協(xié)以建家、建章、建言為立足點，推動‚委員之家?融入街道文化，以社區(qū)‚委員工作室?為載體，打通委員履職最后一公里。下一步，我們將按照X主席的要求，繼續(xù)在‚委員之家?平臺建設上下功夫，對業(yè)已建成的‚委員之家?，鞏固既有優(yōu)

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　勢，拓展內(nèi)涵功能；對尚未建成‚委員之家?的X區(qū)，加強指導，督促協(xié)助，盡快實現(xiàn)全覆蓋。同時，進一步加強‚委員之家?間的常態(tài)聯(lián)系和信息互通，形成目標一致、各有特色、相互促進的工作局面，切實把全市‚委員之家?平臺建設好、作用發(fā)揮好。

　三是做好“雙向發(fā)力”答卷，以有機協(xié)同提高建言資政和凝聚共識的質(zhì)效性 我們在打造履職閉環(huán)的工作實踐中，始終注重寓凝聚共識、匯聚合力于協(xié)商之中，努力形成專門協(xié)商機構(gòu)雙向發(fā)力的導向和格局。比如，我們探索了協(xié)商懇談會這一平臺和載體，從專題議政會議形成的建議案中提取時效性強、功效性大的意見建議，約請委員、專家、企業(yè)和有關(guān)部門面對面進行懇談、實打?qū)崊f(xié)商辦理，既推動意見建議有效落實，又溝通了思想，增進了共識，凝聚了合力。下一步，我們將把提質(zhì)增效與雙向發(fā)力的要求結(jié)合起來，一方面，強化質(zhì)量意識，建立質(zhì)量標準，開展質(zhì)量評價，既提升協(xié)商議政的水準，又關(guān)注協(xié)商成果的落實；另一方面，為經(jīng)濟社會發(fā)展鼓舞、鼓勁、鼓掌，既注重建言資政的過程和效果，更注重蘊含其中的思想政治引領(lǐng)、凝聚共識、促進團結(jié)的過程和效果，以政協(xié)的積極作為畫出共建共享全面小康社會的最大同心圓。

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　穩(wěn)步推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接

　近年來，市政協(xié)緊緊圍繞發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)獨特優(yōu)勢，堅持不建機構(gòu)、建機制，推動委員下沉，延伸工作手臂，推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，切實發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員的重要作用。

　一、嚴密制度設計，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機結(jié)合 在全國政協(xié)、省政協(xié)指導和X市委的領(lǐng)導下，我們從制度設計入手，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，推進全市基層協(xié)商民主建設的實施意見（試行）》《基層協(xié)商民主議事工作規(guī)則（試行）》等制度文件，從組織體系、議事規(guī)則等方面作出明確規(guī)定，并由市委印發(fā)，為推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接提供了制度保障。

　二、設立協(xié)商議事會議，搭建基層協(xié)商民主平臺 我們組建委員履職小組，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位三類協(xié)商議事會議平臺。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事會議依托‚政協(xié)委員之家?，發(fā)揮委員履職小組作用，以委員履職小組負責人為協(xié)商議事會議召集人，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事工作；村（社區(qū)）和企事業(yè)單位協(xié)商議事會議，由所聯(lián)系的政協(xié)委員任召集人，負責相關(guān)協(xié)商議事工作。X市政協(xié)創(chuàng)新搭建會場議事、廣場議事和現(xiàn)場議事‚三場?議事平臺，

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　把協(xié)商活動搬到了戶外廣場、田間地頭和農(nóng)家小院，為群眾參與協(xié)商提供了便利條件，受到廣泛好評。

　三、構(gòu)建適用可行的運行機制，保障協(xié)商活動有效開展 一是精心確定協(xié)商議題 堅持圍繞中心、服務大局，聚焦脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，收集、篩選議題并公示，‚議什么由群眾說了算?。

　二是認真組織協(xié)商議事會議 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員履職小組負責人或聯(lián)系村（社區(qū)）、企事業(yè)的政協(xié)委員負責組織、主持協(xié)商議事會議，就協(xié)商議題進行充分協(xié)商，努力形成共識。

　三是推動協(xié)商成果實施 及時將協(xié)商成果向群眾和相關(guān)單位反饋，并在下次協(xié)商議事會議上予以通報，力求協(xié)商事項‚件件有回音，事事見成效?。X區(qū)政協(xié)開展‚傾聽市民建議、協(xié)商全領(lǐng)域?主題活動，梳理出教育、醫(yī)療、社保等問題390件，召開協(xié)商會議140余次，解決問題380件。

　四、強化組織推進，提高協(xié)商成效和水平 一是堅持以點帶面 主動向市委匯報，爭取重視支持，把推進基層協(xié)商民主建設作為重大改革課題，經(jīng)市委深改組會議專題研究后，召開動

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　員部署會議，省政協(xié)領(lǐng)導專程到會指導。市、縣（市）區(qū)政協(xié)積極指導試點單位召開議事會議，協(xié)商解決實際問題，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心。X縣通過議事會議平臺協(xié)商村莊搬遷問題，整體拆遷方案贊成率達98.6%，無人民來信、無群眾上訪。群眾高興地說：‚協(xié)商民主就是好，俺們拆遷無煩惱。? 二是提高協(xié)商層次 市、縣兩級政協(xié)領(lǐng)導班子、專委會成員和政協(xié)委員下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），指導召開協(xié)商議事會議，提高了協(xié)商質(zhì)量和水平。泉山區(qū)政協(xié)把248名委員分成14個委員履職小組，分別對接14個街道，現(xiàn)場指導協(xié)商議事，解決了群眾身邊的小區(qū)物業(yè)管理、環(huán)境整治等問題。群眾稱贊協(xié)商議事會議是真議事、真協(xié)商、真民主，感到政協(xié)離自己很近，政協(xié)委員就在身邊。

　三是提高協(xié)商能力 對政協(xié)委員、專委會成員和協(xié)商議事會議成員進行專題培訓，提高政策水平和協(xié)商能力。根據(jù)議題需要，邀請相關(guān)專家和黨政部門人員參加會議，現(xiàn)場宣傳政策、解疑釋惑。同時，建立市、縣兩級政協(xié)專家咨詢委員會，為協(xié)商議事提供專業(yè)咨詢和智力支持。

　突出黨建引領(lǐng) 打造政協(xié)好聲音

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　 近年來，X市政協(xié)把‚政協(xié)好聲音?服務品牌作為強化‚雙向發(fā)力?、提升政協(xié)履職質(zhì)效的重要抓手，不斷推動新時代政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。去年，市政協(xié)在市級機關(guān)服務高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中獲得第一序列第一名，‚政協(xié)好聲音?被評為市級機關(guān)十佳服務品牌。我們的主要做法是：

　一是強化黨建引領(lǐng)，奏響時代主旋律 堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，持續(xù)深入學習貫徹好習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，把科學理論武裝成果轉(zhuǎn)化為團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。堅持以高水平黨建推動政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展，切實加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，強化‚全方位?‚全過程?的思想政治引領(lǐng)，通過開展集中學習培訓，定期舉辦‚政協(xié)講堂?，建立‚雙聯(lián)雙促?制度等，團結(jié)引導各黨派團體、廣大政協(xié)委員，在學思悟踐中增強‚四個意識?、堅定‚四個自信?、做到‚兩個維護?，最大限度把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共同意志和自覺行動。

　二是搭建協(xié)商平臺，彈好民主協(xié)奏曲 著眼開放性、廣泛性、互動性，創(chuàng)建雙向發(fā)力的平臺載體，努力使專門協(xié)商機構(gòu)‚專?出特色、‚專?出質(zhì)量、‚專?出水平。健全完善以全體會議為龍頭，以專題常委會議和主席會

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　議協(xié)商為重點，以界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局，打造廣泛多層制度化的協(xié)商平臺。堅持開門協(xié)商、開放協(xié)商，召開‚雙月委員座談會?，組織市委市政府全體領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦重點提案，舉辦‚政協(xié)開放日?活動等，讓政協(xié)協(xié)商民主看得見、夠得著、用得上。扎實推進‚委員之家?建設，4月中旬建成24個示范點，4月23日召開現(xiàn)場推進會，明確要求在8月底前建成102個‚委員之家?，實現(xiàn)‚全覆蓋?目標。計劃在人民政協(xié)成立70周年之際，依托‚委員之家?開展‚四級政協(xié)委員接待日?活動。

　三是加強服務管理，發(fā)出委員好聲音 本屆市政協(xié)將‚倡導低碳方式，共建綠色家園?作為連續(xù)五年的委員活動主題，每年一個重點，一以貫之，持續(xù)用力，一抓到底，先后以倡導低碳生活方式、民主監(jiān)督‚263?、助力藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為側(cè)重點開展委員履職活動。圓滿完成‚全員入委?工作，讓廣大委員通過內(nèi)容豐富、形式多樣的履職實踐，領(lǐng)悟新思想、激發(fā)新干勁。針對委員管理中‚松散軟?問題，完善考核、激勵、約束等機制，實行政協(xié)常委、委員定期述職制度，推動委員管理向‚嚴緊實?轉(zhuǎn)變。整合媒體資源，打造‚政協(xié)好聲音?專欄，鼓勵引導廣大委員主動在黨政高度關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的問題上認真建言、積極發(fā)聲，把‚委員作業(yè)?落實到關(guān)鍵處。

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　下一步，我們將認真貫徹落實全國、全省地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會和X主席今天的講話精神，切實把政協(xié)委員和機關(guān)干部的精神斗志提起來，聰明才智聚起來，以一流作風、一流標準、一流業(yè)績，做合格的人民政協(xié)制度的參與者、實踐者、推動者。

　樹一線思維 弘商量文化 夯實政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)

　近年來，X區(qū)政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，立足人民政協(xié)處于‚四個第一線?的新要求，扎實落實省市政協(xié)工作部署，以‚政協(xié)委員之家?提檔升級為抓手，推動委員一線履職、常態(tài)履職、聯(lián)動履職，不斷延伸政協(xié)深入基層的工作觸角，推動我區(qū)政協(xié)工作提質(zhì)增效。

　以融合貼近開放推動“政協(xié)委員之家”做實在一線 去年以來，我們樹立一線思維，以‚不求所有，但求所用?的建設理念，將‚委員之家?從傳統(tǒng)行政辦公區(qū)，植入美麗鄉(xiāng)村、居民社區(qū)、科技園區(qū)等，做到在鄉(xiāng)村有農(nóng)家氣味，在社區(qū)有城市氣息，在園區(qū)有創(chuàng)新氣象，使委員的界別優(yōu)勢通過具有特色的一線陣地發(fā)揮出來。根據(jù)最新工作要求，今年以來我們打造‚商量書房·政協(xié)委員之家?，秉承‚思想政治引領(lǐng)、開

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　放體系共享、存量資源整合、功能內(nèi)涵拓展、協(xié)商活動常在和委員品牌塑造?的原則和目標要求，圍繞學習之家、履職之家、團結(jié)之家、民主之家的功能定位，對存量資源進行改造和政協(xié)元素注入，實現(xiàn)融合共建共享，使‚委員之家?成為群眾之家，讓政協(xié)走進群眾，也讓群眾走進政協(xié)，夯實政協(xié)工作的基層基礎(chǔ)。

　以弘揚商量文化凝聚共識推動“政協(xié)委員之家”提檔 針對政協(xié)在基層的影響力還不夠強，部分群眾不清楚政協(xié)是什么，不知道政協(xié)委員能做什么的情況，我們用‚有事好商量?主題將政協(xié)的知識、理念和工作以‚潤物細無聲?的方式傳遞出去，讓更多的人感知和了解政協(xié)。將協(xié)商文化、X政協(xié)歷程、履職成果、委員風采、文史成果等集中做電子化展示，以群眾喜聞樂見的形式展示政協(xié)的歷史圖片、協(xié)商文化內(nèi)涵，并圍繞商量文化，設計開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，通過整體文化氛圍的營造，講好政協(xié)故事，讓政協(xié)的宣傳做得更加生動，將政協(xié)的職責使命實踐到基層一線，吸引各界人士了解、認同和參與社會主義協(xié)商民主，讓政協(xié)變得熟悉，讓委員在群眾身邊，讓商量成為習慣，努力凝聚共識，更廣泛團結(jié)社會各界。

　以拓展陣地功能作用推動“政協(xié)委員之家”升級 制定加強‚政協(xié)委員之家?建設的實施意見，通過在基層‚政協(xié)委員之家?合理布局，構(gòu)建社情民意直通車，新增政協(xié)

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　工作多媒體宣傳、委員會議活動空間等政協(xié)特色功能，打造政協(xié)宣傳和政協(xié)履職的新平臺，組織委員圍繞黑臭河道整治、鄉(xiāng)村振興、中小企業(yè)發(fā)展等議題開展調(diào)研視察、民主監(jiān)督、提案協(xié)商和協(xié)商民主在基層等活動。圍繞垃圾分類等議題開展網(wǎng)絡直播協(xié)商議政活動，線上線下同步協(xié)商，擴大協(xié)商面，提高協(xié)商效果。開發(fā)‚商量X?微信服務號，讓群眾通過直通政協(xié)和直通委員兩個二維碼，可以時刻反映意見建議，讓群眾反映意見建議更便利，委員收集社情民意更充分。201X年收集編報各類社情民意信息300余篇，上級政協(xié)采用60篇，在全市考核中名列第一。

　當前，我區(qū)政協(xié)正在認真落實全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會精神，在全區(qū)政協(xié)深入開展聯(lián)通基層、聯(lián)系群眾、聯(lián)動履職活動，組織推動委員深入基層、聯(lián)系群眾，邀請省市政協(xié)委員聯(lián)動參與我區(qū)政協(xié)履職工作，以一線履職、常態(tài)履職、聯(lián)動履職的姿態(tài)和作為，確保省政協(xié)‚三走進一聯(lián)系?和市政協(xié)‚兩突出一提升?在X得到生動實踐，努力做出新時代人民政協(xié)新樣子、展現(xiàn)委員新形象。

　推進網(wǎng)絡協(xié)商 打造智慧政協(xié)

　近年來，X市政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于‚人民政

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　協(xié)要探索網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實效?的重要指示，把互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢同政協(xié)協(xié)商特色結(jié)合起來，借助智慧云平臺，開辟履職新渠道，構(gòu)建協(xié)商新格局。

　一、打造網(wǎng)絡議政快速路 協(xié)商于民、協(xié)商為民。一方面，我們打通‚最后一公里?，在各鎮(zhèn)（街道）建立委員之家的基礎(chǔ)上，201X年又在各界別建立了13個委員工作室，讓委員聯(lián)系界別群眾有固定陣地；另一方面，積極打造‚網(wǎng)上政協(xié)?，搭建全天候、不間斷的快速路。從最初的政協(xié)網(wǎng)，到201X年的政協(xié)微博，再到201X年的政協(xié)微信公眾號，可以說，群眾到哪里，我們就跟到哪里，服務到哪里。今年，我們本著‚低成本、少投入?的原則，將政協(xié)全媒體、提案管理系統(tǒng)等，整合成集學習、履職、服務、宣傳于一體的智慧政協(xié)云平臺。委員們打開微信小程序，就可進行微學習、微協(xié)商，實施微監(jiān)督、微服務。我們將繼續(xù)優(yōu)化，努力打造群眾、部門、委員、政協(xié)四方溝通協(xié)商的‚X樞紐?，實現(xiàn)黨政決策和社情民意的‚無縫換乘?，讓委員思想永遠在線、智慧時刻連線、聯(lián)系永不斷線。

　二、開放政協(xié)協(xié)商全過程 協(xié)商就要真協(xié)商。協(xié)商前，我們注重從網(wǎng)絡富礦中，挖掘淘選協(xié)商議題。教育均衡、醫(yī)養(yǎng)融合、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境優(yōu)化等經(jīng)精心研磨后，被列入主席會議、常委會議議題，既與黨

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　政中心合拍，又與群眾意愿同心。協(xié)商中，我們在公開透明上下功夫。多次把協(xié)商會場搬到小區(qū)廣場、企業(yè)一線、老百姓的家門口，讓群眾了解政協(xié)，參與協(xié)商。同時將政協(xié)全會開閉幕式、‚政協(xié)獎學金?頒獎等活動上網(wǎng)直播，群眾一鍵在手，就可參與其中。201X年，我們開展‚委員提案與文明創(chuàng)建同行?協(xié)商活動，200多位委員全程參與，18位委員走進移動直播車，圍繞‚車讓人、停好車、不打遠光?等診脈開方，直播活動長達7個小時，得到群眾點贊互動，當天點擊觀看突破3萬人次，至今仍名列我市網(wǎng)絡直播點擊率前茅。政協(xié)網(wǎng)上協(xié)商活動成了市民愛看的‚鎖定頻道?。

　三、讓真知灼見落地生根 政協(xié)履職不靠說了算，而靠說得對。只有加強協(xié)商前的調(diào)查研究，才能唱響‚政協(xié)好聲音?。我們堅持‚無調(diào)研不協(xié)商?，不搞‚急就章?式的隨意協(xié)商。通過云平臺‚委員議事廳?，提前一周左右推送議題背景資料、部門專題報告等，讓相關(guān)界別委員進行多角度、深層次地討論交流，為協(xié)商提供更多品質(zhì)之言。同時我們把政協(xié)協(xié)商主動曬在網(wǎng)上，倒逼部門主動接受社會各界監(jiān)督，增強成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力。近兩年，市委高度重視政協(xié)協(xié)商，將推進智能制造、特色田園鄉(xiāng)村打造等16個重點課題交給政協(xié)，我們通過問計于網(wǎng)、問計于民，形成16份調(diào)研報告，為黨政科學決策提供有益參考。

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　我們定期舉辦‚X論壇?，請來專家教授，為我市服裝、泵閥、建筑、美食等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策。201X年第4期‚論壇?，當場就為6家上下游企業(yè)牽線搭橋，簽訂了合作意向。

　‚為者常成，行者常至。?今后，我們將深入貫徹汪洋主席在全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上的講話精神，在省政協(xié)的大力指導下，持續(xù)推進‚互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)協(xié)商?深度融合，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用。

　堅持雙向發(fā)力 切實發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用

　近年來，在省政協(xié)的指導和中共X市委的領(lǐng)導下，X市政協(xié)牢牢把握正確的政治方向，堅守人民政協(xié)成立初心，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，把協(xié)商民主貫穿于履職全過程，求真務實、創(chuàng)新實踐，推動政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，取得了較好的成效。

　一、強化政治引領(lǐng)，在協(xié)商中廣泛凝心聚力 突出‚政治?屬性，更加注重互動性協(xié)商，切實使協(xié)商議政的過程成為思想引領(lǐng)、釋疑增信、促進團結(jié)、凝心聚力的過程。

　一是深化黨派協(xié)商，增進團結(jié)合作

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　加強與各參加單位的合作共事，廣泛組織各方面代表人士參與政協(xié)協(xié)商。安排市各民主黨派、工商聯(lián)駐會負責人擔任市政協(xié)兼職副秘書長并列席主席會議、參與協(xié)商討論，每年安排9個政府部門到主席會議通報有關(guān)情況，聽取各黨派意見；建立市政協(xié)各專委會與各民主黨派、社會團體對口聯(lián)系機制，市政協(xié)重要會議、調(diào)研視察、情況通報、重點提案督辦等都邀請各黨派團體參加，引導和推動社會各界自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢‚四個意識?、增強‚四個自信?、增進‚四個認同?，共同落實中央對政協(xié)工作的要求，切實凝聚起貫徹黨和國家大政方針的共識與合力。

　二是深化基層協(xié)商，架好民心橋梁 充分發(fā)揮黨委政府和群眾之間的橋梁紐帶作用，深入開展聯(lián)系委員、聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾‚三聯(lián)系?活動。主席會議成員每月走訪1名委員及其所聯(lián)系的群眾代表，圍繞基層群眾思想認識上的困惑點、利益沖突的交織點、現(xiàn)實矛盾的多發(fā)點，宣傳黨的方針政策、聽取意見建議，并積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難問題，及時把代表性意見向黨委政府反映。著力完善‚三聯(lián)系?與其他履職工作相銜接的機制，使遴選年度重點課題、社情民意信息以及民主監(jiān)督等工作更加精準務實。目前，每年大約走訪120名委員及聯(lián)系的界別群眾1000余人，反饋和協(xié)調(diào)解決問題

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　200多個，有關(guān)信息和專報為中央、省、市領(lǐng)導掌握情況、推動工作提供了重要參考。

　三是深化界別協(xié)商，激勵委員擔當 連續(xù)7年開展‚立足本職促發(fā)展、當好委員獻良策?主題活動，引導廣大委員深入界別群眾交心談心，與各界人士共謀發(fā)展良策、共解發(fā)展難題。成立市政協(xié)企業(yè)家沙龍和X英才助學基金，組建市政協(xié)法律事務咨詢組，重點依托市政協(xié)各專委會和20個界別小組，搭建了‚聽意見、出主意、解難題、辦實事?、‚委員導師進校園?、‚法律助企進商會?以及捐資助學等一系列常態(tài)化的平臺載體，建立了政企溝通、銀企對接、企業(yè)合作的溝通合作機制，律師委員面向176家商會近萬家企業(yè)答疑解惑，每年在各類學校舉辦委員講座50余場，有效激勵了廣大委員在本職工作中示范引領(lǐng)、在界別群眾中代表發(fā)聲、在政協(xié)活動中傾情奉獻，模范踐行社會主核心價值觀、全力助推高質(zhì)量發(fā)展。

　二、堅持履職為民，在協(xié)商中加強民主監(jiān)督 突出‚人民?屬性，秉持為民履職的價值取向，寓監(jiān)督于協(xié)商之中，通過協(xié)商式監(jiān)督主動服務、體現(xiàn)支持，助推民生改善。

　一是扎實組織專項民主監(jiān)督 堅持服務中心大局、聚焦群眾重點關(guān)切，找準貫徹市委重

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　大決策部署和推動履職為民的著力點，從2018起連續(xù)三年開展‚城市黑臭水體治理?和‚城市精細化管理?專項民主監(jiān)督活動。以18個市政協(xié)委員聯(lián)系小組為主體，組織全體市政協(xié)委員對市區(qū)38條河道和47個街道，按照多暗訪少明查、多服務少打擾的要求，通過現(xiàn)場巡查、走訪座談、考察交流等方式，廣泛征求意見、找準問題癥結(jié)、探尋應對之策，及時向基層政府和相關(guān)部門提出細化建議，定期形成情況專報送市委市政府參考，活動得到基層群眾的廣泛好評和市委、市政府主要領(lǐng)導的高度肯定。積極參與全省‚放管服?改革、‚長三角污染防治?區(qū)域聯(lián)動專題監(jiān)督活動，協(xié)同促改革、惠民生。

　二是深入開展委員派駐監(jiān)督 發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、代表性強的組織優(yōu)勢，從各黨派、各階層、各界代表人士中選擇144名委員，組建16個民主監(jiān)督員小組，對19家政府部門和單位進行派駐監(jiān)督。通過暗訪、座談、定期提交民主監(jiān)督建議書等形式，圍繞市委市政府重大決策部署的貫徹落實、‚為民辦實事項目?實施推進、作風效能改進提升、政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化等事關(guān)群眾切身利益的重要方面，與受派單位和部門共同查找短板、共商解決之策，為推動高質(zhì)量發(fā)展凝聚了合力。近年來共提交建議書240多份，接受監(jiān)督的單位部門都把聽取民主監(jiān)督員意見建議作為改進工作、提升效能的重要途徑，自覺接受監(jiān)督，基本做到‚件件有回音、事事有

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　著落?。

　三是切實用好民主評議等手段 市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)《提案辦理協(xié)商辦法》，促進提辦各方在協(xié)商中交換意見、形成共識，定期在市政協(xié)常委會議上對有關(guān)部門提案辦理情況開展民主評議，促進承辦單位把評議的壓力轉(zhuǎn)化為辦好提案的動力，近年來共對20家單位和部門的提案辦理工作進行了評議，有效提高了提案辦理的落實率和滿意率。聚焦大氣污染防治等民眾關(guān)注的熱點問題，通過采取調(diào)研視察、咨詢座談、千人問卷、委員評議、市民巡訪相結(jié)合的方法，對政府重點工作多角度地組織評議，廣泛真實反饋市民意見、有針對性提出建議。此外，通過深入開展監(jiān)督性調(diào)研視察、探索就監(jiān)督性提案進行協(xié)商督辦等多種形式推動工作落實，充分發(fā)揮了協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢。

　三、完善體制機制，在協(xié)商中務實資政建言 突出‚協(xié)商?屬性，將提質(zhì)增效貫穿履職全過程，不斷豐富協(xié)商形式、健全協(xié)商機制、提升協(xié)商水平，全力助推發(fā)展大局。

　一是著力健全協(xié)商體系 堅持內(nèi)容與形式相匹配，不斷豐富、拓寬協(xié)商渠道。每年選擇2-3個重要議題組織專題協(xié)商，邀請市政府領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人與政協(xié)委員、專家學者、市民代表面對面交流，部分協(xié)

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　商成果為省、市有關(guān)政策出臺提供了重要參考。市政府辦與市政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立政府立法民主協(xié)商工作機制的意見》，發(fā)揮政協(xié)專業(yè)領(lǐng)域人才優(yōu)勢，就諸多地方性法規(guī)和規(guī)章在立法前組織協(xié)商，提出的意見建議大多被采納。發(fā)揮常委會成員集體智慧，定期組織常委會專題議政，增強了協(xié)商議政的深度與影響力。此外，還扎實開展提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、主席會議通報協(xié)商，并結(jié)合專委會與政府部門對口聯(lián)系制度組織對口協(xié)商，初步構(gòu)建了多層次的協(xié)商議政格局。

　二是著力完善協(xié)商機制 加強政協(xié)協(xié)商與黨委政府工作的有效銜接，健全協(xié)商前的調(diào)查研究和活動組織、協(xié)商中的氛圍營造、協(xié)商后的成果轉(zhuǎn)化工作機制。去年開始由市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦聯(lián)合下發(fā)年度協(xié)商計劃、共同推動計劃落實。優(yōu)化協(xié)商主體構(gòu)成，突出界別特色，體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢，組織專家學者、市民代表、基層工作者、行業(yè)代表參與協(xié)商，更好發(fā)揮政協(xié)委員主體作用和特邀委員、法律顧問等智庫作用。推動政協(xié)協(xié)商與民主監(jiān)督相融合，讓協(xié)商成為開展監(jiān)督的有效平臺，讓監(jiān)督成為協(xié)商取得實效的有力保障。及時將有關(guān)經(jīng)驗上升為制度，制定《關(guān)于開展專題協(xié)商的實施辦法》等多項制度，有序推進了政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設。

　三是著力提升協(xié)商水平

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　按照‚懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政?的要求，強化隊伍建設，嚴格質(zhì)量標準，不斷提升協(xié)商實效。以學習型組織建設為抓手，定期組織委員和機關(guān)干部進行集中培訓、舉辦全體委員參加的‚委員活動日?，加強委員聯(lián)系、促進知情明政，努力提升委員協(xié)商能力。制定《關(guān)于進一步發(fā)揮委員主體作用的意見》，明確建立履職檔案、強化履職考核的辦法，推動廣大委員積極擔當作為、踴躍參與協(xié)商。加強與市（縣）區(qū)政協(xié)的聯(lián)動，就X一體化發(fā)展等課題組織協(xié)商、形成合力。注重協(xié)商議政的延續(xù)性，連續(xù)三年關(guān)注提升中心城市競爭力，連續(xù)四年關(guān)注‚藍天工程?，連續(xù)五年關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展，以‚釘釘子?精神通過協(xié)商建言增進共識、集思廣益、務實資政，為市委市政府推動重點難點工作有效凝聚了人心、集聚了智慧、匯聚了力量。

　推進政協(xié)工作提質(zhì)增效發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用

　推進政協(xié)工作提質(zhì)增效，是發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用、踐行新時代人民政協(xié)新任務新使命的重要支撐。近年來，X市政協(xié)在省政協(xié)的精心指導和中共X市委的正確領(lǐng)導下，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，聚焦黨政中

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　心任務履職盡責，圍繞建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，著力唱響唱好提質(zhì)增效的主旋律，在助推常州高質(zhì)量發(fā)展中充分彰顯人民政協(xié)的新形象新作為。

　一、突出重點環(huán)節(jié)，提高協(xié)商資政的精準度 我們堅持把增強建言靶向性、提高資政含金量作為履職工作目標，努力使協(xié)商建言更加順應改革發(fā)展要求、契合黨政中心任務、符合人民群眾期盼。

　把牢選題關(guān)鍵環(huán)節(jié) 精準選好協(xié)商議題是實現(xiàn)提質(zhì)增效的前提和基礎(chǔ)。在實踐中，我們基本形成了‚五步聯(lián)動工作法?，即請市委政府領(lǐng)導重點‚點題?，各專委會與對口黨政部門共同‚商題?，向全體政協(xié)委員、市各民主黨派、工商聯(lián)和各轄市區(qū)政協(xié)廣泛‚征題?，召開專委會主任聯(lián)席會議集中‚審題?，最后由政協(xié)主席會議研究‚定題?，既體現(xiàn)了選題方式上的開放度、參與度，又把住了協(xié)商議題的聚焦度和精準度。如本屆政協(xié)以來，連續(xù)三年聚焦市委提出的打造智能制造名城戰(zhàn)略，先后以‚加快發(fā)展智能物流裝備制造產(chǎn)業(yè)?‚加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展?‚推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合?為議題，從不同角度進行協(xié)商建言；聚焦國家歷史文化名城建設工作，選取‚用好‘X三杰’精神時代價值?‚深度開發(fā)歷史名人資源?‚彰顯鄉(xiāng)愁文化特色?等課題開展調(diào)研，使調(diào)研協(xié)商工作圍繞主題串珠成鏈、疊次推進、

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　步步深入，形成了系列，打出了品牌。

　強化調(diào)研基礎(chǔ)作用 建言準不準，調(diào)研見功夫。我們堅持把調(diào)查研究作為政協(xié)履職提質(zhì)增效的‚主抓手?‚牛鼻子?，對每一次專題調(diào)研活動，課題組都必須抓好準備、調(diào)查、研判三個階段。準備階段，一是圍繞議題抓好調(diào)研前的業(yè)務學習，二是制定周密調(diào)研方案；調(diào)查階段，在全、深、真、準上下功夫，真正做到系統(tǒng)全面、尋根溯源、判斷準確、抓住本質(zhì)；研判階段，對所調(diào)查的情況和材料進行綜合分析、去粗取精、去偽存真、論證歸納，形成調(diào)研報告。調(diào)研報告必須對所調(diào)研課題做到‚五個說清楚?：一是‚是什么?，說清楚所調(diào)研對象的基本概念；二是‚為什么?，說清楚調(diào)研該課題的目的、意義、價值、作用；三是說清楚所協(xié)商事項的現(xiàn)狀評估及面臨的客觀背景和條件；四是說清楚應當做什么；五是說清楚建議怎么做；做到言之有據(jù)、言之有理、言之有物、言之有度、言之有用。例如，在開展‚加快發(fā)展智能物流裝備制造產(chǎn)業(yè)?調(diào)研中，我們有針對性地組織了多方力量進行聯(lián)合調(diào)研，舉辦專題報告會，邀請國內(nèi)知名專家集中輔導，幫助調(diào)研組成員了解專業(yè)背景和形勢；在開展企業(yè)走訪、專題考察等基礎(chǔ)上，課題組多次專程赴京向國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會、工信部智能制造專家咨詢委員會、中國工程院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等有關(guān)方面的專家學者進行

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　了咨詢請教，細心求證，提高了調(diào)研的深度廣度以及建議的客觀性、針對性和可操作性。

　二、加強統(tǒng)籌融合，增強協(xié)商建言的實效性 新時代人民政協(xié)工作的內(nèi)涵和重點、理念和方式、環(huán)境和標準，都有了新的變化、新的要求。我們努力做到準確識變，善于應變，主動求變，推進政協(xié)工作的內(nèi)在功能和外在形態(tài)、方式、路徑的實踐探索，牢牢把握政協(xié)工作主動權(quán)，使履職工作的質(zhì)效得到不斷提升。

　優(yōu)化民主監(jiān)督方式 準確把握政協(xié)民主監(jiān)督工作內(nèi)涵，統(tǒng)籌整合力量，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，不斷提高民主監(jiān)督實效。一是強化制度約束力。民主監(jiān)督議題由政協(xié)主席會議商定報市委確定后，納入市委年度督查計劃和政協(xié)年度協(xié)商計劃，有效增強政協(xié)民主監(jiān)督的統(tǒng)籌性、計劃性和權(quán)威性。二是增強功能融合性。發(fā)揮市委督查和政協(xié)民主監(jiān)督兩個方面的優(yōu)勢和作用，采取‚市委督查+政協(xié)民主監(jiān)督?‚專項督查調(diào)研+主席會議協(xié)商?一體雙聯(lián)、雙向推動的模式。由專委會牽頭組成調(diào)研督查組，與市委督查室聯(lián)合開展專項督查調(diào)研，在摸清、掌握情況和找準存在問題的基礎(chǔ)上，召開監(jiān)督性主席會議進行深入?yún)f(xié)商，有針對性地提出改進工作的意見建議。如，綜合港務區(qū)建設是X搶抓戰(zhàn)略機遇的重大舉措，也是市政協(xié)201X年常委會議專題協(xié)商的重要成果。我們

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　把‚推進綜合港務區(qū)建設?作為市政協(xié)201X年專項民主監(jiān)督議題，與市委督查部門聯(lián)合推進，取得了良好效果，X區(qū)建設已從規(guī)劃研究層面轉(zhuǎn)入實質(zhì)性推進階段。

　拓展協(xié)商工作渠道 我們堅持把調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互融合貫通，努力增強協(xié)商資政的深度和實效。積極探索提案辦理協(xié)商與議政性專題協(xié)商相融合，去年將主席會議集體督辦‚加快社會養(yǎng)老服務體系建設?重點提案與議政性常委會協(xié)商議題‚突出居家養(yǎng)老重點，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給?有機銜接，組織提案者與課題組一起調(diào)研、一起座談，在專題協(xié)商中共同建言，提高了提案辦理協(xié)商的質(zhì)效。在開展‚加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)?調(diào)研協(xié)商過程中，我們根據(jù)課題需要，由兩個專委會組成聯(lián)合調(diào)研組，同時吸收政協(xié)智庫專家、高校學者和部門負責人等參與，協(xié)同開展調(diào)研。在界別協(xié)商、視察、提案辦理的基礎(chǔ)上，形成了《加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，促進智能制造戰(zhàn)略實施》1個主報告和科技服務、信息技術(shù)、金融服務、現(xiàn)代物流、人力資源、品牌建設等6個子報告，協(xié)商建言的廣度和深度都得到了較好體現(xiàn)，建議得到了政府的充分肯定和采納，成為推動我市生產(chǎn)性服務業(yè)加快提升發(fā)展的重要參考和決策依據(jù)。

　三、完善工作機制，提升協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化率 推動協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運用是政協(xié)工作的落腳點，也是政協(xié)

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　工作提質(zhì)增效的基本要求。我們高度重視協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運用，著力加強制度和能力建設，跟蹤問效促轉(zhuǎn)化、促落實，努力做好協(xié)商資政的‚后半篇文章?。

　依托制度和能力建設促轉(zhuǎn)化 推進政協(xié)工作提質(zhì)增效，制度是保障、能力是支撐。我們堅持圍繞體系下功夫，依托制度和能力建設來發(fā)力，先后協(xié)助市委出臺《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》《提案辦理協(xié)商辦法》等制度，明確把對政協(xié)協(xié)商成果采納、落實和情況反饋，作為考評黨政部門工作的一項重要內(nèi)容，并會同市委考核辦進行跟蹤督辦，進一步健全了政協(xié)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實機制。探索建立提案辦理工作評價機制，與市政府聯(lián)合研究制定《提案辦理工作考核評價辦法》，進一步推動提案辦理質(zhì)量的提升。強化委員能力建設，以提高‚四種能力?為目標，研究制定《關(guān)于加強委員履職能力建設的意見》《委員履職量化考核細則》等，不斷提高委員履職能力，激發(fā)委員履職積極性和主動性。

　運用項目化管理促轉(zhuǎn)化 調(diào)研協(xié)商的目的是為黨委政府提供決策依據(jù)或決策參考。我們運用項目化管理理念，加強跟蹤問效。在每次調(diào)研報告或建議案等協(xié)商成果出臺后，都由相關(guān)委、室及時跟進，詳細跟

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　蹤了解有關(guān)領(lǐng)導的批示要求、相關(guān)部門的研究意見和采納運用方案，以及責任單位責任人的落實情況，隨時掌握辦理進度。對市委市政府主要領(lǐng)導批辦的意見，我們適時會同相關(guān)黨政部門開展專項跟蹤督查，并據(jù)情提出意見建議，有力推進協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實。兩年來，19個界別組累計開展各類活動116次，參加的委員達1500多人次；一批政協(xié)協(xié)商成果得到了轉(zhuǎn)化運用，市委市政府領(lǐng)導對政協(xié)調(diào)研報告、提案、社情民意信息等批示達153件次，500多條意見建議被市委市政府及相關(guān)部門吸收采納，為助推黨政科學決策、有效施政貢獻了政協(xié)智慧和力量。

　下一步，我們將認真落實全省政協(xié)工作經(jīng)驗交流會精神，積極探索建立以質(zhì)效為導向的協(xié)商議政質(zhì)量體系，全面推動政協(xié)履職工作提質(zhì)增效，在推進人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型方面發(fā)揮更大作用。

　健全民主制度 增強協(xié)商實效

　人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，在我國協(xié)商民主體系中具有不可替代的重要作用。近年來，X市政協(xié)深入學習貫徹習近平關(guān)于人民政協(xié)一系列重要指示精神，按照推進協(xié)商民主‚廣泛、多層、制度化發(fā)展?的要求，認清使命、找準方位，增強自覺、大膽探索，積極推進協(xié)商民主制度建設，

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　廣泛開展協(xié)商民主實踐活動，較好發(fā)揮了人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門機構(gòu)的作用，在促進黨政機關(guān)決策科學化、民主化，推動X高質(zhì)量發(fā)展走在最前列發(fā)揮了積極作用。

　一、黨委主導、政協(xié)主動，健全政協(xié)協(xié)商民主制度 發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的重要作用，首要的前提，就是要在黨委的領(lǐng)導和重視下，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化良性互動的運行機制。X市委歷來就十分重視政協(xié)工作，中共中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》、中共中央辦公廳《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》頒布后，中共X市委于2016年先后下發(fā)了《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的意見》和《政協(xié)年度協(xié)商工作制度》等文件，從制度層面為政協(xié)開展協(xié)商議政提供了保證。根據(jù)市委的《意見》和《協(xié)商工作制度》，我們每年第四季度開始征集協(xié)商課題，并在廣泛征求意見和深入討論的基礎(chǔ)上，形成協(xié)商計劃。2017年以來，我們先后安排62個課題，通過全體會議、常委會議、主席會議，深入開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商，取得良好效果。

�。ㄒ唬┟鞔_協(xié)商內(nèi)容，確保重大問題納入?yún)f(xié)商范圍 協(xié)商什么是開展協(xié)商民主首先要明確的問題，為此，市委在《意見》中作出了明確規(guī)定，要求黨委、政府制定的事關(guān)全局的重大決策，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設總

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　體規(guī)劃，政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、財政預決算報告、人民法院和人民檢察院工作報告，起草和修改過程中的重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重大問題，對發(fā)展全局和社會穩(wěn)定具有重大影響的政策調(diào)整，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務、政協(xié)內(nèi)部的重要事務和有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題等，都應納入?yún)f(xié)商范圍。這一規(guī)定，為確保重大問題納入?yún)f(xié)商范圍提供了依據(jù)。

�。ǘ�）規(guī)范協(xié)商程序，確保協(xié)商活動納入規(guī)范化軌道 怎樣協(xié)商是協(xié)商民主建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了規(guī)范協(xié)商程序，確保協(xié)商活動規(guī)范有序，我們提請X市委印發(fā)了《政協(xié)年度協(xié)商制度》，對協(xié)商課題的確定、協(xié)商方式的選擇、協(xié)商活動的開展、協(xié)商意見的報送、辦理結(jié)果的反饋等一整套程序作出明確規(guī)定，為協(xié)商活動的規(guī)范化建設奠定了基礎(chǔ)。

�。ㄈ�）強化成果轉(zhuǎn)化，確保協(xié)商意見取得實實在在的成果 協(xié)商意見怎么辦是保證協(xié)商成效的關(guān)鍵。為此，我們在《意見》和《制度》中明確規(guī)定，政協(xié)的意見和建議送達后，應在三個月內(nèi)將辦理結(jié)果以正式文件形式給予答復。對政協(xié)提出的建議案，黨政主要領(lǐng)導做到親自閱批，要求有關(guān)部門明確責任，認真辦理，積極吸納。凡是黨政領(lǐng)導對政協(xié)意見建議和提案有具體批示意見的，黨委、政府辦公室都堅持納入督查工作范圍。每年第四季度，市政府向政協(xié)常委會通報政協(xié)建議案和提案辦

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　理情況。這些制度的制定，為政協(xié)意見建議落到實處提供了保證。

　二、規(guī)范程序、豐富形式，拓寬政協(xié)協(xié)商民主渠道 在實際工作中，我們堅持從履行政治協(xié)商職能的要求出發(fā)，不斷探索協(xié)商民主的實現(xiàn)形式，搭建協(xié)商平臺，豐富協(xié)商方式，構(gòu)建起了集中協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多層次、多渠道的協(xié)商格局。

�。ㄒ唬└叨戎匾暭�中協(xié)商 充分發(fā)揮政協(xié)全體會議協(xié)商議政作用，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，組織全體委員與市委、市政府領(lǐng)導以及部門負責同志，通過大會發(fā)言、專題座談、聯(lián)組討論等形式，開展高層次、全方位的協(xié)商。本屆政協(xié)以來，我們進一步探索邀請部門負責同志深入委員討論小組，就政府工作報告聽取委員意見，開展座談協(xié)商，收到了良好效果。

�。ǘ�）深入進行專題協(xié)商 充分發(fā)揮常委會議、主席會議的專題協(xié)商平臺作用，適當增加專題議政性常委會議、主席會議的頻率。常委會議選擇全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的具有綜合性、戰(zhàn)略性、全局性的問題進行協(xié)商。2017年和2018年，我們分別安排了兩個常委會議專題協(xié)商課題和7個主席會議專題協(xié)商課題，內(nèi)容涉及高水平對外開放、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、歷史文化名城保護、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境應急

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　體系建設、智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。這兩種形式由于層次較高、議題集中、組織精心、協(xié)商充分，都收到了良好效果。

�。ㄈ�）積極開展對口和界別協(xié)商 立足市級政協(xié)的特點，注重發(fā)揮專委會的專業(yè)小組和界別小組作用，選擇部門的重點工作以及社會關(guān)注、委員關(guān)心的重要問題，開展對口協(xié)商和界別協(xié)商，共同協(xié)商對策、破解難題。為提升對口協(xié)商和界別協(xié)商的效果，我們將對口協(xié)商課題和界別協(xié)商納入市政協(xié)全年協(xié)商工作計劃之中，進一步增強對口協(xié)商和界別協(xié)商工作的計劃性、組織性，通過和相關(guān)部門面對面開展座談交流，有效促進了相關(guān)工作的開展。

�。ㄋ模┩晟铺岚皋k理協(xié)商 將協(xié)商理念貫穿于提案工作的全過程。在立案過程中堅持‚先協(xié)商后審查、先協(xié)商后立案?的理念；在提案交辦中對綜合性較強、涉及部門多、難度大的提案通過協(xié)商確定承辦部門；在提案督辦環(huán)節(jié)堅持重點提案單獨協(xié)商，專題類提案集中協(xié)商原則。對市政協(xié)主席會議及專委會重點督辦的提案，均采取現(xiàn)場調(diào)研視察、召開督辦座談會等形式加強提案辦理協(xié)商，有力地推動了提案辦理落實。在突出重點提案辦理協(xié)商工作同時，對同一專題的提案創(chuàng)新推出集中協(xié)商督辦機制。將相近似主題的提案人、辦案部門集中開展辦理協(xié)商。這種模式可以有效激發(fā)提、辦雙方開闊思路，深化認識，提高溝通效率，強化溝通

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　效果，發(fā)揮集中協(xié)商的規(guī)模效應。

　三、搭建平臺、完善保障，優(yōu)化政協(xié)協(xié)商民主環(huán)境 良好的環(huán)境是開展協(xié)商民主的重要保障。為此，我們在建立制度、完善機制的同時，堅持搭建平臺、營造環(huán)境，創(chuàng)新形式、升能力，為協(xié)商活動的順利進行創(chuàng)造了良好的條件。

�。ㄒ唬┐罱ㄆ脚_ 一是搭建協(xié)商平臺。綜合運用全體會議整體協(xié)商、常委會議重點協(xié)商、主席會議專題協(xié)商、專委會對口協(xié)商、界別協(xié)商、以及提案辦理協(xié)商等多種形式，形成多層次、高效率的協(xié)商格局。二是搭建知情平臺。完善政情通報，堅持每半年由市政府通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的制度，讓委員及時了解當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況；建立重大政策解讀制度，先后圍繞‚十二項三年行動計劃?、X高質(zhì)量發(fā)展等進行解讀，讓委員及時掌握全市重大發(fā)展政策；不定期舉辦形勢報告會，讓委員及時明晰國內(nèi)外發(fā)展形勢；通過政協(xié)微信公眾號和政協(xié)網(wǎng)站，及時向委員傳遞信息，讓委員把握大勢、明晰形勢、了解大事，為參與協(xié)商奠定基礎(chǔ)。三是搭建保障平臺。建立健全委員服務聯(lián)絡機構(gòu)，做好經(jīng)常性的服務保障工作；在政協(xié)內(nèi)部設立‚委員之家?，建立聯(lián)系聯(lián)絡制度，了解委員工作、生活情況，及時解決委員工作、生活中遇到的困難和問題，依法以章保障委員履行職能的權(quán)利。

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�。ǘ�）創(chuàng)新形式 按照手段服從目的、形式服務效果的原則，在完善專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商制度和程序的同時，探索新的協(xié)商形式，釋放協(xié)商議政活力，放大協(xié)商民主效應。一是探索書面協(xié)商方法，由市委、市政府書面征求政協(xié)意見，政協(xié)通過調(diào)研視察、例會協(xié)商等形式，向黨委、政府和有關(guān)部門反饋意見。二是探索咨詢式協(xié)商，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點問題，引入對話機制，通過黨政領(lǐng)導與委員直接對話，進行意見和觀點碰撞與溝通。今年3月份，我們和市委聯(lián)合舉辦專家雙月座談會，邀請全國、省、市政協(xié)委員，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境進行資政建言，收到良好效果。三是推進網(wǎng)絡協(xié)商，借助微信、主席信箱、網(wǎng)上訪談、提案網(wǎng)上雙向評議等協(xié)商議政形式，讓委員充分發(fā)表意見，引導群眾訴求合理表達。此外，我們還根據(jù)工作需要，要求各市區(qū)政協(xié)把政協(xié)協(xié)商民主與基層協(xié)商相結(jié)合，形成形式靈活、方法多樣、豐富多彩、富有成效的協(xié)商格局。

　（三）營造環(huán)境 協(xié)商民主不是政協(xié)自己的獨角戲，而是政權(quán)機關(guān)、黨派團體、基層組織、社會組織等各個方面的大合唱，只有形成‚黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、社會參與?的局面，政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用才能得到充分發(fā)揮。

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　在實際工作中，市委注重把協(xié)商民主納入決策程序，在安排工作時一同安排、一同部署；注重加大協(xié)商民主的宣傳力度，通過政協(xié)刊物、政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號，及時宣傳協(xié)商民主取得的成果；通過與新聞媒體加強合作，及時擴大政協(xié)協(xié)商民主的影響力，形成了全社會支持和參與協(xié)商民主的良好環(huán)境。

�。ㄋ模┨嵘�能力 委員素質(zhì)和能力，直接決定著協(xié)商的水平和效果。因此，我們堅持把委員素質(zhì)和能力建設作為協(xié)商民主建設的基礎(chǔ)一環(huán)抓緊抓實。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。改進委員產(chǎn)生辦法和機制，嚴格委員推薦標準，使真正能夠起到代表性、有參政能力和熱情的人進入政協(xié)委員隊伍；有計劃吸納新的社會階層代表人士參加政協(xié)，擴大政協(xié)的代表性和包容性；調(diào)整專委會和專業(yè)小組設置，為...

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