特朗普政府針對美國的高等教育界展開了一場聲勢浩大的行動，不僅收緊對申請高科技專業(yè)研修的中國留學生的簽證政策，而且開始審查部分高校與中國公司之間的科研合作項目。

　　6月6日，美國參議院司法部邊境安全和移民小組委員會舉行了一場名為“學生簽證的完整性：保護教育機會和國家安全”的聽證會。美國領事事務局簽證服務副助理部長拉莫托夫斯基（Edward J. Ramotowski）表示，已經(jīng)向美國駐華使領館發(fā)布一些“額外的審查指示”，以處理在某些敏感領域從事研究工作的中國申請。
　　參議院共和黨黨鞭約翰·康寧（John Cornyn）在聽證會上指出，美國這項新政策限制的專業(yè)領域都屬于“中國制造2025”計劃里的重點發(fā)展行業(yè)。
　　據(jù)多數(shù)美國媒體報道稱，新簽證政策已經(jīng)從6月11日起開始實施。根據(jù)最新政策，到美國大學研讀機器人技術、航空和高科技制造等專業(yè)的中國留學生簽證有效期將被限制在1年。此前，美國給中國留學生簽證的期限最長為5年，且學生簽證普遍給予5年最長期限。
　　美國駐華使館發(fā)言人沃克（Scott C. Walker）對《財經(jīng)》記者稱，“中國公民能獲得的學生簽證最高有效期仍為五年不變，但領事官員保留依個案酌情限制簽證的權力。”
　　美聯(lián)社稱，美國還將更嚴格審查非學生身份的中國公民赴美簽證，如果中國公民在美國商務部制定的一份要求嚴格審查的名單中擔任實體公司的研究人員或管理人員，他們將需要來自多個美國機構的特別許可。這意味著簽證申請可能長達數(shù)月。
　　此外，美國國防部近期開始調查中國公司與美國大學的合作項目。美國國防部制造與工業(yè)政策事務副助理部長丘寧（Eric Chewning）6月21日在眾議院軍事委員會舉行的一場關于“軍用技術轉移”的聽證會上證實了上述調查的存在。
　　在此之前，參議員魯比奧（Marco Rubio）等牽頭的26位跨黨派議員在6月19日聯(lián)名致信給美國教育部長德沃斯（Betsy DeVos），要求教育部成立專職小組，調查中國華為公司與美國50多所高校在技術領域的合作，并向美國情報和執(zhí)法部門的高層官員通報。
　　這些議員希望與華為合作的大學，特別是獲得聯(lián)邦政府資助或參與研究機密信息的大學能夠交出合同及一些細節(jié)。如果這些大學不予配合，國會可以用相關研究經(jīng)費作為談判籌碼。

嚴審早已存在

　　針對美國縮短敏感專業(yè)學生簽證有效期的做法，一名在美就讀機械工程的研究生王冰（應受訪者要求，文中使用化名）告訴《財經(jīng)》記者，“這并不是新勢頭，美國對于上述專業(yè)的保護和監(jiān)管一直未放松過�！焙娇諏�業(yè)或者和航空沾邊的專業(yè)很早就采取“一年一簽”的操作，現(xiàn)在只是越來越多的官員明確說出來而已。
　　王冰分析，“除非被美國高校錄取的專業(yè)完全避開關鍵詞，比如工程力學專業(yè)，而不是飛行器設計。這兩個專業(yè)在中國國內基本等同，但在申請美國簽證的時候會有所區(qū)別。”
　　美國頒發(fā)給國際學生的簽證類型普遍為F-1簽證，該簽證允許國際學生在美國以學生身份生活，但不得在美國商業(yè)性質公司、企業(yè)、組織內工作獲取工資。
　　一般來講，學生簽證的期限和學校簽發(fā)的I-20表格（該表格是錄取學校給予每位去美國讀書的學生入學和簽證面試時的必備文件，表明學生在美期間的學生身份）有效期保持一致。如果I-20表格上寫的學習時間為五年，學生簽證期限即為五年。
　　在2014年以前，學生簽證的有效期均為一年，每滿一年后需要續(xù)簽。“9·11”事件后，美國加強了對所有訪問者的審查——收緊入境簽證，并加強對外國留學生的監(jiān)管;美國學校同政府部門合作，提供外籍學生的個人資料，以便了解他們的行蹤。但2004年，美國的高校和科學組織對當時的小布什政府表示擔憂：“新的程序和政策產(chǎn)生了意外的后果——簽證發(fā)放過程效率低下，時間漫長而且不透明”。
　　2014 年，奧巴馬政府開始給予留學生最長五年簽證有效期的待遇，放寬長時間以來僅有一年的簽證有效期。
　　不過，即使在這個政策頒發(fā)以后，很多敏感專業(yè)——如STEM（科學、技術、工程、數(shù)學）——的學生依然只能拿到有效期為一年的簽證。“所以對于 STEM 的學生而言，現(xiàn)在的形勢沒有什么本質變化�！绷魧W中介機構棕櫚大道創(chuàng)始人弗蘭克告訴《財經(jīng)》記者。
　　美國學生交流信息系統(tǒng)SEVIS數(shù)據(jù)顯示，中國2017年在美留學生總人數(shù)為37.7萬多人。而中國赴美留學生中，約半數(shù)是STEM專業(yè)的學生。另一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全美的STEM專業(yè)留學生達到51.4萬多人，而印度留學生的數(shù)量比中國還多。
　　王冰在2016年研究生入學時只拿到了有效期一年的簽證，到目前為止，他只在簽證有效期內的頭一年回過家，因為簽證過期后，一旦離境需要重新去使館續(xù)簽�！昂炞C是入境憑證，但學生可以憑借I-20證明或OPT（持有F1學生簽證并處于畢業(yè)后實習期的學生），以自己的合法身份繼續(xù)待在美國境內，即使簽證過期�！�
　　對于他而言，新政策不過是讓“以前就很麻煩的事情變得更加麻煩”。一年一簽帶給他們的限制不僅是回家困難，還會影響他們參加國際會議、與海外科學家合作等等�！氨热缫荒甑狡诤笪蠢m(xù)簽，由于發(fā)表論文后可能出國開會，一旦出境就要重新簽證，起碼耽誤一個月，科研任務怎么辦？”王冰對《財經(jīng)》記者解釋稱。
　　王冰當時申請簽證時就被“額外審查”（check）過，“check”是簽證申請者們給的簡短定義，在美國使館的官方說法是行政審理，主要是指進行更進一步的審查。關于審查的具體程序沒有公開，也沒有期限保證，被審查的人不能像其他常規(guī)留學簽證申請一樣可以在規(guī)定工作日內拿到護照及簽證，而要陷入不確切的等待中。

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