戰(zhàn)役爆發(fā)背景

　　1946年6月，蔣介石開始向解放區(qū)發(fā)動全面進攻，內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)。由于我軍正確執(zhí)行中央軍委制定的戰(zhàn)略方針，至1947年2月，經(jīng)過8個月時間殲滅敵人7l萬人，粉碎了敵人向解放區(qū)的全面進攻，使其被迫轉(zhuǎn)為重點進攻。
　　蔣介石為了實施其重點進攻計劃，于1947年2月28日將胡宗南召至南京，部署進攻延安具體事宜，想以攻占延安來實現(xiàn)其“摧毀匪方黨、政、軍神經(jīng)中樞，動搖其軍心，瓦解其斗志，削弱其國際地位”的企圖。

　　蔣介石將在西北的34個旅25萬兵力組成南、西、北3個集團，以第一戰(zhàn)區(qū)胡宗南集團為主力從南線突破，以寧夏馬鴻逵及青海馬步芳集團的12個旅、陜西榆林鄧寶珊的2個旅分別在西線、北線鉗制配合，對陜甘寧邊區(qū)進行包圍進攻，最終奪取延安，將中共中央和人民解放軍總部驅(qū)逐出西北，在延安及其附近圍殲西北解放軍，或逼解放軍東渡黃河，由胡宗南集團與黃河以東的國民黨軍夾擊而殲滅之。
　　1947年3月13日，國民黨胡宗南集團從南線以15個旅共計14萬人向我黨中央所在地延安發(fā)動猖狂進攻。我西北野戰(zhàn)兵團組織運動防御，遲滯、消耗國民黨軍的進犯，掩護指揮中樞轉(zhuǎn)移。到3月18日，中共各機關(guān)已轉(zhuǎn)移完畢，西北野戰(zhàn)兵團主動在1947年3月19日撤出延安。
　　毛澤東在離開延安之前，已經(jīng)預見到敵人占領(lǐng)延安后，必然繼續(xù)向延安以北地區(qū)進犯，以尋我主力決戰(zhàn)。果然，敵人竄到延安后，氣焰十分囂張，急于尋我主力作戰(zhàn)。能否避開敵人的正面攻勢，尋機戰(zhàn)勝敵人，是粉碎敵人對我西北戰(zhàn)場重點進攻的關(guān)鍵。以2萬多兵力對20多萬用飛機、大炮武裝的敵人，要粉碎其重點進攻，看似不可能，甚至是戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)不可思議的事情。然而，用兵如神的毛澤東主席自有辦法。毛主席深謀遠慮，正確估量了敵我形勢，指示部隊要充分發(fā)揮我軍熟悉當?shù)氐匦翁攸c和人民群眾站在我們這一邊的優(yōu)勢，利用山澗溝壑同敵人周旋，用“蘑菇戰(zhàn)術(shù)”把敵人拖得筋疲力盡，然后將其消滅。

　　以毛主席為首的黨中央經(jīng)研究決定，將第1縱隊（建制為558旅、獨立第1旅）、第2縱隊（建制為359旅、獨立第4旅）、教導旅、新編第4旅組成西北野戰(zhàn)兵團，由彭德懷擔任司令員，擔負主要作戰(zhàn)任務，以地方部隊、游擊隊、民兵在敵后展開廣泛的游擊戰(zhàn)，直接威脅進犯陜北的胡宗南集團后方，配合野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。
　　西北戰(zhàn)場我軍主力僅有6個旅2萬余人，并且裝備比較差，彈藥少，加之，陜甘寧地區(qū)人口稀少，物資比較缺乏，我軍后方供應和兵源補充均較困難。在這種敵強我弱的情勢下，欲打勝敵人，必須采取誘敵深入的作戰(zhàn)方法，牽著敵人的鼻子在根據(jù)地內(nèi)打圈子，從而造成敵人行動上的過失，集中優(yōu)勢兵力在運動中殲滅敵人。
　　我軍主動放棄延安是一個偉大的戰(zhàn)略行動，敵人卻認為我軍“不堪一擊、已成流寇”，急于尋找我軍主力決戰(zhàn)。我軍撤離延安后，隱蔽集結(jié)于甘谷驛、青化砭、蟠龍地區(qū)待機。因這些地區(qū)物資相對較多，陣地和群眾條件較為良好，有回旋余地，且東有晉綏解放區(qū)作依托，是待機殲敵的良好地區(qū)。
　　胡宗南集團于3月19日侵占延安后，將其前進指揮所由洛川移至延安，以整編第1師、整編第27師、整編第90師及整編第15師之第135旅等共8個旅集結(jié)于延安、拐峁、顏家店地區(qū)，以整編第36師及整編第17師之第12旅共3個旅集結(jié)于延安以南七里鋪、十里鋪、二十里鋪及觀音橋地區(qū)，以整編第17師率第48旅駐甘泉一線，以整編第76師2個旅分駐臨真、金盆灣地區(qū)。
　　胡宗南認為我軍主動撤出延安是“倉惶北竄”并錯誤地判斷我軍“企圖固守延水以北，以掩護其中央及邊區(qū)各機關(guān)之撤退，或潛伏綏延公路兩側(cè)，乘機窺復延安”。因此，遂定下一套作戰(zhàn)方案：以一部正面佯攻，牽制我軍主力，以主力由延川、清澗地區(qū)切斷黃河各渡口，爾后向左迂回，包圍殲滅我軍于瓦窯堡附近。
　　為了在運動中集中優(yōu)勢兵力殲滅分散孤立之敵，我軍為創(chuàng)造戰(zhàn)機，迷惑調(diào)動敵人，便于在延安東北地區(qū)殲敵，遂以第1縱隊主力撤至安塞以北地區(qū)，并以其一部在延安西北地區(qū)與敵接觸。

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