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如何控制水利工程造價(jià)

發(fā)布時(shí)間:2018-06-26 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:


  摘要:水利工程造價(jià)控制主要是對(duì)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行控制,把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在水利建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力各個(gè)方面都取得比較好的投資效益和社會(huì)效益,就必須對(duì)水利工程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理地控制。
  關(guān)鍵詞:水利工程 造價(jià)控制 施工階段
  當(dāng)前我國水利工程造價(jià)主要有設(shè)備及施工、建筑安裝工程費(fèi)用、臨時(shí)工程費(fèi)、器具購置費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、程建設(shè)其他費(fèi)用、工建設(shè)期貸款利息等貫穿整個(gè)水利工程。在工程建設(shè)的各個(gè)階段,時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦,充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息,減少或避免建設(shè)資金的流失。加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的控制,是減少投資成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。當(dāng)然,必須明確一點(diǎn):對(duì)水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行控制,不是單一的追求利益,而是通過科學(xué)合理的控制手段加強(qiáng)工程造價(jià)的控制。這就增加了工程造價(jià)控制的難度,如何加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制,仍需要相關(guān)部門不斷的探索和完善。
  1.以預(yù)防可能發(fā)生的造價(jià)偏離為重點(diǎn)進(jìn)行控制
  建設(shè)項(xiàng)目要靠投入資金來實(shí)現(xiàn)。投入最少的資金,獲得最大的產(chǎn)出,是基本建設(shè)的目的,也是工程造價(jià)管理的目的。我國近20多年來,由于種種主客觀原因,基本建設(shè)項(xiàng)目存在投資失控,概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的”三超”現(xiàn)象,較為普遍。水利水電工程,尤其是大中型水利水電工程,由于工程量大,與地質(zhì)、水文、氣象等自然條件關(guān)系密切,技術(shù)復(fù)雜,工期長,更加大了工程造價(jià)管理的難度,投資失控更為嚴(yán)重。
  投資失控對(duì)基本建設(shè)乃至對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的危害性是很大的。從微觀看,它降低了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,甚至導(dǎo)致項(xiàng)目決策的失誤。
  2.以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法進(jìn)行控制
  在有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和工程建設(shè)全過程的工程造價(jià)管理的需要,造價(jià)工程師應(yīng)具有工程建設(shè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí),并逐步向工程造價(jià)確定、控制與管理電算化方向發(fā)展。根據(jù)造價(jià)管理原理分析,可以看到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。
  3.招、投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制
  水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式,是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競爭,中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同,以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式,這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),也是企業(yè)自主定價(jià)。因此,嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià),是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵,也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到:(1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察,了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法,防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo);(2)建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競標(biāo);(3)簽訂合同時(shí),合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn),避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設(shè)的投資控制工作。
  4.投資決策階段所應(yīng)采取的措施。
  水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,確定高質(zhì)量的投資估算,它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段,合理選擇建設(shè)地點(diǎn),科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平,以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備,必須做好投資估算的審查工作,對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。
  投資估算是工程項(xiàng)目投資的最高限額,應(yīng)當(dāng)給予高度重視,做到科學(xué)合理地確定。項(xiàng)目管理的上級(jí)部門,掌握項(xiàng)目投資的最終決定權(quán),因此,在進(jìn)行可行性報(bào)告的審查時(shí)必須重視對(duì)水利工程施工階段的造價(jià)控制,這對(duì)水利工程項(xiàng)目工程造價(jià)的控制十分有利。具體的審核舉措有:
  1 )對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。根據(jù)具體的施工情況,選擇相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。
  2)加強(qiáng)圖紙會(huì)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
  5.設(shè)計(jì)階段所應(yīng)采取的措施。
  水利工程造價(jià)管理重點(diǎn)必須明確,在全過程造價(jià)管理中,工程投資決策和設(shè)計(jì)階段是兩個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的階段,一旦投資決策后,重點(diǎn)需控制設(shè)計(jì)階段造價(jià),不同的設(shè)計(jì)所產(chǎn)生的造價(jià)差別很大。改革開放以來在我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工圖設(shè)計(jì)階段一審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價(jià)款。這樣做盡管也有效果,但畢竟是亡羊補(bǔ)牢,事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià),就要有效地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來,全面做好勘測(cè)、設(shè)計(jì)各個(gè)階段的深度工作,抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段就要做到以下幾方面:
  1)顧目的設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),保證所提交的工程設(shè)計(jì)具有較高的質(zhì)量;2)直當(dāng)明確職責(zé)并與獎(jiǎng)金掛鉤,發(fā)揮績效的積極作用;3)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地培養(yǎng)技術(shù)骨干,通過請(qǐng)專家來對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)、參觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀的工程、定期組織工程設(shè)計(jì)評(píng)比等多種手段,逐步培養(yǎng)工程設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新新意識(shí),不斷提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。
  6.施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理
  對(duì)主要目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí),在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點(diǎn),將工期和投資都分解到每一個(gè)單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時(shí)進(jìn)行投資偏差分析與控制,實(shí)現(xiàn)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理,保證整個(gè)工程投資造價(jià)始終處于可控和在控之中。另外,優(yōu)化技術(shù)措施合理組織施工,在中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)后還須對(duì)其在施工過程中具體實(shí)施的技術(shù)方案及措施認(rèn)真組織審查,幫助施工單位盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入,避免窩工損失和設(shè)備閑置,使之更符合工程實(shí)際的需要。在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%-10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費(fèi)投資的可能性很大。因此,建設(shè)方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,以杜絕投資浪費(fèi)。實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì),改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施,科學(xué)管理的有效工具,預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)時(shí)空管理控制的客觀要求。
  在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,引起設(shè)計(jì)變更的原因,一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì),以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量,因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量;另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件,如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資,所以必須嚴(yán)格予以控制。
  7.工程竣工階段應(yīng)采取的措施。
  加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)。在水利工程實(shí)施過程中業(yè)主往往是希望”投資少、效益高”,而承包商的想法卻恰恰相反,因此業(yè)主和承包商在結(jié)算時(shí)經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生意見上的分歧,必須嚴(yán)格做好工程竣工階段的結(jié)算工作?⒐Q算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映,是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析,考核投資控制的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料,提高未來建設(shè)工程的投資效益。
  參考文獻(xiàn)
  [1]景紅霞,劉慧.關(guān)于水利工程施工成本控制的探討[J]城市建設(shè).下旬刊l2010.(10)
  [2]王英姿.工程量清單計(jì)價(jià)下建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制措施分析與探討.中外建筑.2010,(02)

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