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新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

發(fā)布時間:2018-06-25 來源: 短文摘抄 點擊:


  縣域經(jīng)濟(jì)作為山東省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,應(yīng)在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,邁入新的發(fā)展階段。鑒于地域特性,縣域經(jīng)濟(jì)具有自身發(fā)展特征,因此,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,研究山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點具有重要意義。

山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析


  為了保持可比性,以山東省2015年各縣級市、縣數(shù)量為基準(zhǔn),對2010和2013年的縣、縣級市進(jìn)行處理。
  ——經(jīng)濟(jì)實力。增速指標(biāo)利用GDP增速,分別用2010—2013和2013—2015年的GDP平均增速來表示。如表格1所示,從GDP密度和人均GDP兩個指標(biāo)來看,縣級市優(yōu)于全省平均水平,全省平均水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通縣。但是從發(fā)展角度來看,普通縣的經(jīng)濟(jì)增速高于縣級市,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。
  ——財政實力。主要以地方政府2016年一般預(yù)算收入(公共財政預(yù)算收入)衡量地方政府的財政實力。一般預(yù)算收入是衡量地方政府財政實力的核心指標(biāo),相較于基金預(yù)算收入和上級轉(zhuǎn)移支付收入,更為內(nèi)在和穩(wěn)定。
  ——金融稟賦水平。用存貸差比例和居民儲蓄率兩個指標(biāo)分析縣域金融資源稟賦水平。2013—2015年縣域(縣以及縣級市)存貸比水平高于全省平均水平,普通縣居民儲蓄率高于縣級市,高于全省平均水平。
  ——規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展水平。山東縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比率、主營業(yè)務(wù)收入比例、利稅比例在2015年已達(dá)到60%左右。從發(fā)展趨勢來看,2010、2013、2015年縣域工業(yè)產(chǎn)值比例分別為55.94%、58.63%、60.63%,呈現(xiàn)向縣域集中趨勢,且往普通縣集中的趨勢更加明顯。
  ——社會消費(fèi)水平。用零售社會消費(fèi)增速和人均消費(fèi)兩個指標(biāo)表示社會消費(fèi)水平。2013—2015年縣域人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)低于全省平均水平,但是消費(fèi)增速高于全省平均水平。
  ——對外貿(mào)易發(fā)展水平?梢杂贸隹诒硎緦ν赓Q(mào)易發(fā)展水平和對外開放程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?傮w來說縣域外貿(mào)發(fā)展水平低于全省平均水平。
  ——固定資產(chǎn)投資。用固定資產(chǎn)投資增速、固定資產(chǎn)占比來分析,2013年以來,縣域固定資產(chǎn)增速和固定資產(chǎn)占比已超過全國平均水平。

結(jié)論及啟示


  一是縣域經(jīng)濟(jì)資源和金融密度低。相對于城區(qū)來說,山東縣域經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展水平低于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,資源集中程度相對較低;二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大,規(guī)模以上工業(yè)正在向縣域集中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平;三是縣域金融業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升?h域整體儲蓄水平高于平均水平,金融資源的開發(fā)程度低于平均水平。
  縣域作為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間,在全省經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換過程中發(fā)揮著重要支撐作用。如何彌補(bǔ)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板,挖掘縣域經(jīng)濟(jì)潛力,加強(qiáng)縣域與城市的聯(lián)動將是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要著力點。
  一是補(bǔ)足縣域經(jīng)濟(jì)短板,縣域交通、醫(yī)療、教育等公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然短缺限制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時公共基礎(chǔ)設(shè)施的短缺無法吸引人才流入,也為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人才的短缺。因此加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才激勵措施尤為關(guān)鍵。
  二是挖掘縣域經(jīng)濟(jì)潛力,縣域土地供應(yīng)相對充足,農(nóng)產(chǎn)品供給便利,勞動力成本相對較低,營造良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài),構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)布局,將會充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢。
  三是加強(qiáng)縣域與城市的聯(lián)動,在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)城市與縣域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動效應(yīng),充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。

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