從今年前兩個(gè)月的主要數(shù)據(jù)看，自去年9月以來(lái)的經(jīng)濟(jì)刺激路徑是難以“保8”的，由于世界經(jīng)濟(jì)的困境明年會(huì)甚于今年，如果振興中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀政策方向不調(diào)整，嚴(yán)重的生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)今年不爆發(fā)，明年也會(huì)爆發(fā)，雖然今年到四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能回升到8%，但是明年全年可能會(huì)低于5%，所以對(duì)宏觀刺激方向的調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫，而這個(gè)方向就是城市化。

　　一、前兩月的主要數(shù)據(jù)已說(shuō)明目前的刺激政策有極大局限

　　自去年9月至今年2月，中國(guó)宏觀政策從緊到松的調(diào)整已經(jīng)有半年，從國(guó)際國(guó)內(nèi)的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)看，宏觀調(diào)控的效果應(yīng)該有所顯現(xiàn)，然而前兩月的工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率仍然比去年四季度又有顯著下滑，為3.8%，從前兩月發(fā)電量仍是負(fù)值情況看，3月份的工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率仍難以顯著回升，若3月份為5%，一季度的工業(yè)增長(zhǎng)率只會(huì)略高于4%，一季度的GDP增長(zhǎng)率也不會(huì)超過(guò)5%。從前兩月的設(shè)備制造增長(zhǎng)情況看，工業(yè)鍋爐的增長(zhǎng)率高達(dá)15.7%，水泥專用設(shè)備增長(zhǎng)率高達(dá)10.2%，發(fā)電設(shè)備增長(zhǎng)率高達(dá)21.7%，都遠(yuǎn)高于同期3.8%的工業(yè)增長(zhǎng)率，說(shuō)明產(chǎn)能釋放階段仍沒(méi)有結(jié)束，未來(lái)的生產(chǎn)過(guò)剩壓力不是在減輕，而是在加重。

　　前兩月宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最顯著的特點(diǎn)，是投資曲線與工業(yè)生產(chǎn)曲線的分離。由于投資是需求動(dòng)力，在以往年份都是投資高就能帶來(lái)工業(yè)增長(zhǎng)率也高，兩者之間的因果關(guān)系非常明顯，但是今年前兩月，雖然投資增長(zhǎng)率高達(dá)26.5%，與去年12月當(dāng)月的20.1%相比有了顯著提升，但同期的工業(yè)增長(zhǎng)率仍從5.7%下跌到3.8%。這種不同于以往的現(xiàn)象目前已經(jīng)受到了各方面關(guān)注，有些人從投資回升的現(xiàn)象判斷是經(jīng)濟(jì)開(kāi)始企穩(wěn)的標(biāo)志，認(rèn)為不久可帶來(lái)工業(yè)生產(chǎn)的回暖，我則認(rèn)為這正是目前經(jīng)濟(jì)刺激路向失效的重要標(biāo)志。

　　這是因?yàn)椋瑥脑O(shè)備制造仍處于高增長(zhǎng)階段情況看，大量以前階段未完工程所定制的設(shè)備仍處在生產(chǎn)過(guò)程中，而且應(yīng)該還有大量已完工的設(shè)備由于投資人未付款而沒(méi)有發(fā)貨，正是由于前兩月前所未有的貸款大投放，使大量已經(jīng)陷于流動(dòng)性困境的企業(yè)又獲得了投資資金來(lái)源，可以支付給設(shè)備生產(chǎn)商，從而使得已經(jīng)處于停滯的大量未完工程得以完工，由此形成了固定資產(chǎn)投資完成額，表現(xiàn)為投資增長(zhǎng)率的反彈。所以投資的高反彈，一部分原因是可以用制造業(yè)廠商庫(kù)存減少來(lái)解釋的，否則就無(wú)法解釋為什么投資上去了而工業(yè)生產(chǎn)卻繼續(xù)下降這個(gè)反�，F(xiàn)象。投資反彈是貸款大投放加速已有工程完工的判斷還有兩個(gè)情況可以佐證，一個(gè)是前兩月的金屬冶煉設(shè)備生產(chǎn)增長(zhǎng)率為4%，但是2月當(dāng)月竟高達(dá)36.1%，應(yīng)該是說(shuō)明到2月份由于資金到位，金屬冶煉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)有大量資金流入，開(kāi)始完成以前的生產(chǎn)合約。這種2月份增長(zhǎng)率大幅度高于1月份的情況在許多設(shè)備生產(chǎn)和汽車(chē)、造船等工業(yè)領(lǐng)域都存在，已經(jīng)遠(yuǎn)不能用春節(jié)錯(cuò)月的因素來(lái)解釋。另一個(gè)是以往投資反彈都會(huì)帶來(lái)鋼材市場(chǎng)的回暖，這是因?yàn)樾马?xiàng)目上馬首先是土建工程部分開(kāi)工，需要大量鋼材等建材，但2月份以來(lái)鋼材市場(chǎng)已出現(xiàn)連續(xù)七周價(jià)格下跌，用暴跌來(lái)形容也不過(guò)分，說(shuō)明投資增長(zhǎng)率的高反彈，并不是有大量新項(xiàng)目在開(kāi)工。

　　那么應(yīng)該如何解釋前兩月新上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)率高達(dá)87.5%的情況呢?政府在“出拳要快、出手要重”的思想指導(dǎo)下，自去年11月確定了4萬(wàn)億元刺激方案后，立即加快了項(xiàng)目審批速度，本來(lái)在準(zhǔn)備“十一五”規(guī)劃的時(shí)候，各級(jí)地方政府就有許多未獲審批的項(xiàng)目，現(xiàn)在不過(guò)是拿出來(lái)獲得審批通過(guò)就是了，如果是新立項(xiàng)的項(xiàng)目，從前期的預(yù)可研到符合審批要求至少需要半年時(shí)間，如果是大項(xiàng)目，則需要一年以上時(shí)間。但問(wèn)題也出在這里，因?yàn)橐郧盀楂@審批的項(xiàng)目，一般都是已經(jīng)存在過(guò)�？赡艿拈L(zhǎng)線項(xiàng)目，現(xiàn)在拿出來(lái)建設(shè)，一方面會(huì)加重今后的生產(chǎn)過(guò)剩，另一方面更重要的是，在已經(jīng)嚴(yán)重生產(chǎn)過(guò)剩的背景下，在國(guó)有投資比重已經(jīng)下降到只有不到30%的情況下，市場(chǎng)化的投資主體會(huì)即便已經(jīng)拿到了投資批文，會(huì)在這個(gè)時(shí)期再進(jìn)行大規(guī)模投資嗎?所以我很懷疑這個(gè)新上項(xiàng)目高增長(zhǎng)率的真實(shí)性，因?yàn)檫@畢竟只是計(jì)劃投資額。市場(chǎng)化主體的投資意愿下降，從而不跟進(jìn)國(guó)家啟動(dòng)投資意愿的傾向目前已有顯露，例如，占全部投資近1/4的房地產(chǎn)投資領(lǐng)域，是市場(chǎng)化程度很高的領(lǐng)域，在前兩月投資高調(diào)反彈的背景下，增長(zhǎng)率卻從去年的23%猛跌到今年前兩月的1%。目前政府希望今年的投資額能達(dá)到20萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%，我看如果按目前的情況，今年能有15萬(wàn)億元就很不錯(cuò)了，因?yàn)楫吘棺?005年以來(lái)新上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)率就開(kāi)始下滑，進(jìn)入2007年以后，就已經(jīng)出現(xiàn)顯著負(fù)增長(zhǎng)了。

　　而且，如果目前的投資高增長(zhǎng)是建立在加快完成已有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，則今年的生產(chǎn)過(guò)剩發(fā)生的情況就會(huì)更猛烈。目前還沒(méi)有前兩月投資完成額的構(gòu)成數(shù)據(jù)，但到一季度數(shù)字出來(lái)的時(shí)候，我相信一定會(huì)出現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩的鋼鐵、電力、有色、煤炭等領(lǐng)域的投資完成額的高增長(zhǎng)。所以，目前的經(jīng)濟(jì)刺激方向是在緩解生產(chǎn)過(guò)剩還是在加重生產(chǎn)過(guò)剩，就不難有個(gè)判斷了。

　　二、為什么已有的經(jīng)濟(jì)刺激路徑會(huì)效果有限

　　目前的經(jīng)濟(jì)刺激路徑被概括為擴(kuò)內(nèi)需、振產(chǎn)業(yè)、科技撐、提社保，這就把刺激路徑分成了供給和需求兩個(gè)方面。擴(kuò)大內(nèi)需和提升社保水平是從需求方面出發(fā)的政策，振興十大產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)科技則是從改善供給方面考慮。

　　擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求兩方面，如果擴(kuò)大投資需求的功效已如上面分析，則效果會(huì)極為有限，甚至有很多負(fù)面影響。擴(kuò)大消費(fèi)目前的重要舉措是家電下鄉(xiāng)，但占全國(guó)居民總數(shù)2/3的農(nóng)村居民，其收入總量?jī)H占全部居民收入的1/3，想用農(nóng)村需求增長(zhǎng)補(bǔ)城市需求下降，空間極為有限，且在城市經(jīng)濟(jì)收縮后，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，在崗農(nóng)民工的收入水平也大幅度下降，農(nóng)村家庭收入也是收縮的背景，所以啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的前景必定是步履維艱。

　　目前已出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興方案，其中也包括科技支撐的內(nèi)容，據(jù)說(shuō)還會(huì)有更多的振興方案出臺(tái)，但這都是從增加和改善供給方面來(lái)考慮的政策，雖然也有增加投資的相應(yīng)安排，其結(jié)果仍是增加和改善供給。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在長(zhǎng)達(dá)200多年的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，也會(huì)在爆發(fā)生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)的時(shí)候，出現(xiàn)投資于設(shè)備更新的投資高潮，是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步和走出蕭條的重要市場(chǎng)機(jī)制，但這首先是市場(chǎng)機(jī)制，其次是蕭條的過(guò)程就是強(qiáng)制消除過(guò)剩產(chǎn)能，使供給與需求實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制平衡的過(guò)程，沒(méi)有這個(gè)過(guò)程，也不會(huì)引發(fā)企業(yè)內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步和更新設(shè)備要求。我國(guó)如果不對(duì)社會(huì)總供求結(jié)構(gòu)作大的調(diào)整，而是在延續(xù)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上由政府來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，就是把結(jié)構(gòu)調(diào)整措施變成了總量擴(kuò)張措施，其效果與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在發(fā)生危機(jī)后的設(shè)備更新高潮效果就很不同，這個(gè)不同之處就在于，我們的產(chǎn)業(yè)振興方案不會(huì)有效消除過(guò)剩產(chǎn)能，反而會(huì)加大過(guò)剩產(chǎn)能。例如剛剛出臺(tái)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃就要求，在未來(lái)三年中央財(cái)政要投資百億元，促使汽車(chē)產(chǎn)量的年增長(zhǎng)率達(dá)到10%。從前兩月的工業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)看，代表生產(chǎn)能力增長(zhǎng)的通用設(shè)備、專用設(shè)備和電器機(jī)械設(shè)備這三個(gè)設(shè)備制造業(yè)部門(mén)的增長(zhǎng)率，都分別比同期平均工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率高出18%、192%和147%，這說(shuō)明產(chǎn)能釋放階段還沒(méi)有過(guò)去，如果再要求產(chǎn)業(yè)振興，結(jié)果可想而知。

　　如果延續(xù)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加投資與產(chǎn)出，越往后看，宏觀調(diào)控的實(shí)施空間就越小，因?yàn)榈?007年四季度最高峰時(shí)，由凈出口所代表的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩程度，已相當(dāng)于GDP的12%，在出口大幅度萎縮和產(chǎn)能繼續(xù)釋放的背景下，今年的過(guò)剩程度可能會(huì)達(dá)到15%，按去年30萬(wàn)億元總產(chǎn)出計(jì)算，就是4.5萬(wàn)億元。雖然中國(guó)財(cái)政赤字占當(dāng)年GDP的比率目前還不到20%，但若是走到日本那樣因民間需求持續(xù)萎縮，只能由財(cái)政來(lái)?yè)?dān)當(dāng)需求大局的那一步，只要不到4年時(shí)間，財(cái)政累積赤字就會(huì)超過(guò)占GDP60%的警戒線，年度赤字規(guī)模也會(huì)4倍于占GDP3%的警戒線。因此如果危機(jī)持續(xù)，用光了政府的調(diào)控回旋余地經(jīng)濟(jì)可能還是走不出來(lái)。

　　所以結(jié)論就是，目前經(jīng)濟(jì)刺激政策的效果會(huì)很有限，而且越往后其局限性就越明顯，甚至?xí)�由于加重了未�?lái)的生產(chǎn)過(guò)剩而走到政策出發(fā)點(diǎn)的反面。如果美國(guó)次債危機(jī)所引發(fā)的這場(chǎng)蕭條，是一場(chǎng)溫和的、短期的世界性經(jīng)濟(jì)蕭條，我們目前的刺激政策就是足夠的，但情況顯然已經(jīng)不是如此，我們的經(jīng)濟(jì)振興方案就必須立足于應(yīng)付一場(chǎng)嚴(yán)重的、長(zhǎng)期的世界性蕭條，必須有戰(zhàn)略性的考慮了，而這個(gè)戰(zhàn)略方向就是城市化。

　　三、工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求

　　眾所周知，工業(yè)化的過(guò)程也是城市化的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化就是依托這兩個(gè)過(guò)程完成的。這兩個(gè)過(guò)程之所以不可分割，就是因?yàn)楣�業(yè)化所創(chuàng)造的現(xiàn)代消費(fèi)品是面向城市人口的，而工業(yè)化所帶來(lái)的社會(huì)分工要求，也只有在城市體系中才能得以順利實(shí)現(xiàn)，所以，工業(yè)化要以城市化為基礎(chǔ)，城市化則要靠工業(yè)化來(lái)推動(dòng)，從這個(gè)意義上講，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程中，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求。

　　城市化創(chuàng)造需求的能力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　首先是會(huì)引發(fā)大規(guī)模的投資需求，這又分成三方面。一是會(huì)引發(fā)生產(chǎn)性投資，從而為轉(zhuǎn)入城市的勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。二是會(huì)引發(fā)建設(shè)城市所需要的基礎(chǔ)設(shè)施投資，如道路、給排水、電力、通訊、垃圾和污染物處理等，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是為滿足城市人口生活的基本需要，也是為現(xiàn)代消費(fèi)品進(jìn)入居民消費(fèi)領(lǐng)域所準(zhǔn)備的基礎(chǔ)條件。例如目前中國(guó)城市人均生活用水量是農(nóng)村人口的11倍，就是因?yàn)橄匆聶C(jī)、熱水器等產(chǎn)品有城市中發(fā)達(dá)的給排水和電力體系依托，能得以普及的緣故，這也是彩電、冰箱和洗衣機(jī)等基本家電在城鄉(xiāng)之間的普及率能相差2～4倍的根本原因，至于轎車(chē)進(jìn)入居民家庭，更是需要城市中發(fā)達(dá)的道路建設(shè)條件。三是會(huì)引發(fā)房地產(chǎn)投資，以滿足城市人口的居住需求和工商企業(yè)的發(fā)展需求。以住宅投資看，由于城市住房比農(nóng)村要講究，地價(jià)也高，所以2007年中國(guó)的城市僅占1/3，但人均住宅投資卻大約是同年農(nóng)村人均住房投資的12倍。從總體看，粗略地計(jì)算，中國(guó)從2003～2008年，每增加一個(gè)城市人口大約會(huì)引出50萬(wàn)元的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。

　　第二，城市化會(huì)引發(fā)更多的消費(fèi)需求。這是因?yàn)槌鞘腥丝谑杖胍�高于農(nóng)村，有能力消費(fèi)更多的商品，而且現(xiàn)代大工業(yè)所生產(chǎn)的消費(fèi)品，都是以城市基礎(chǔ)設(shè)施配套為使用條件的。此外，即便是現(xiàn)代農(nóng)村，仍保留了很多自然經(jīng)濟(jì)的痕跡，許多消費(fèi)品是自給自足的，例如從統(tǒng)計(jì)資料看，在改革開(kāi)放初期，中國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)中有超過(guò)40%是非現(xiàn)金形式的，而直到2007年，全國(guó)農(nóng)村平均仍有14.2%是非現(xiàn)金形式的。所以城市人口比重的提升就會(huì)帶來(lái)消費(fèi)總量的擴(kuò)張。

　　第三，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是與城市規(guī)模的擴(kuò)張密不可分的，不僅依托于城市的大工業(yè)體系發(fā)展，必須有與之配套的生產(chǎn)性服務(wù)體系，如流通與通訊服務(wù)體系、金融與法律服務(wù)體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)與交易體系等，城市居民的基本生活保障與生活質(zhì)量的提高，也離不開(kāi)商業(yè)服務(wù)與醫(yī)療、娛樂(lè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而在農(nóng)村，由于受到人口聚集程度和收入水平的限制，這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有巨大發(fā)展空間。

　　在我國(guó)，改革前30年為了完成需要高積累才能建成的軍重工業(yè)建設(shè)，而把長(zhǎng)期保持高比重的低收入農(nóng)村人口當(dāng)作了主要的積累機(jī)制，所以只有工業(yè)化而沒(méi)有城市化，1978年從第二產(chǎn)業(yè)比重和工業(yè)勞動(dòng)者人均資本擁有量看，中國(guó)已相當(dāng)于人均3000美元GDP的中等發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)水平，但是從農(nóng)村人口比重看，卻只相當(dāng)于人均200美元國(guó)家的水平，這就是我們經(jīng)常說(shuō)的“二元結(jié)構(gòu)”，即先進(jìn)的工業(yè)與落后的農(nóng)村并存。二元結(jié)構(gòu)在發(fā)展中國(guó)家普遍存在，但在1978年時(shí)以中國(guó)為甚。例如根據(jù)當(dāng)時(shí)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，用比較勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)衡量的二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，世界發(fā)展中國(guó)家平均為3倍，最高的國(guó)家也剛超過(guò)4倍，而中國(guó)當(dāng)年是6.1倍。

　　改革開(kāi)放以來(lái)在長(zhǎng)達(dá)30年中，為了給長(zhǎng)期欠缺的輕工業(yè)發(fā)展補(bǔ)課，也為了解決龐大農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題，在全社會(huì)資本積累不足的背景下，從節(jié)省城市化成本出發(fā)，從80年代中期開(kāi)始，又長(zhǎng)期實(shí)行了“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)村工業(yè)化政策，農(nóng)村工業(yè)化從而國(guó)家工業(yè)化雖然獲得推進(jìn)，工業(yè)內(nèi)部的輕重工業(yè)比例關(guān)系也得以優(yōu)化，但工業(yè)化超前、城市化滯后的矛盾仍然沒(méi)有解決，二元結(jié)構(gòu)不僅沒(méi)有消失，反而出現(xiàn)了強(qiáng)化趨勢(shì)，到2003年，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率差距倍數(shù)，從1978年的6.1倍上升到6.6倍，到2007年雖然由于本輪工業(yè)化所帶來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)，又回落到5.4倍，但是今年隨著城市經(jīng)濟(jì)萎縮及其所產(chǎn)生的農(nóng)民工倒流，估計(jì)又會(huì)回升到6倍以上。

　　由于新中國(guó)在改革前及改革后30年長(zhǎng)期發(fā)展中，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　都延續(xù)了工業(yè)化超前而城市化滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所以就形成了獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：從產(chǎn)出水平看，已經(jīng)達(dá)到了可以滿足人均收入3000美元國(guó)家的生產(chǎn)能力，但是從需求水平看，由于占人口主體的農(nóng)村人口人均收入水平去年只有4761元，折合美元只有700美元，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求總規(guī)模與供給總規(guī)模嚴(yán)重不對(duì)稱，由此就形成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量循環(huán)過(guò)程中的巨大斷裂層，這是中國(guó)形成長(zhǎng)期過(guò)高的儲(chǔ)蓄率，以至于不得不長(zhǎng)期高度依賴外需的基本原因之一。

　　在當(dāng)代中國(guó)，收入差距拉大是導(dǎo)致過(guò)度儲(chǔ)蓄和生產(chǎn)過(guò)剩的基本原因，但收入差距既表現(xiàn)在人群之間，也表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，例如城鄉(xiāng)人均收入差距1978年是2.68倍，2008年已上升到3.31倍。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論說(shuō)明，居民儲(chǔ)蓄水平是隨收入水平上升而不斷提高的，2007年，農(nóng)村人均消費(fèi)支出占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的比重是77%，而同年城市居民人均消費(fèi)占收入的比例是67%，說(shuō)明城市居民家庭的儲(chǔ)蓄能力比農(nóng)村居民要高出10個(gè)百分點(diǎn)，城市人口雖然不是主體，但因?yàn)槿司�收入是農(nóng)村居民的3倍以上，所以1/3的人口比重卻占有超過(guò)70%的居民總收入，城市人口的儲(chǔ)蓄能力強(qiáng)就導(dǎo)致了過(guò)高儲(chǔ)蓄率的發(fā)生，相應(yīng)抑制了消費(fèi)總量與供給總量的平衡過(guò)程，由此引發(fā)生產(chǎn)過(guò)剩。

　　如果工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求，則工業(yè)化超前而城市化滯后的戰(zhàn)略，就必然會(huì)導(dǎo)致一國(guó)的內(nèi)部需求被長(zhǎng)期壓抑的結(jié)果，所以調(diào)整城鄉(xiāng)人口比例結(jié)構(gòu)，加快中國(guó)的城市化進(jìn)程，就可以釋放出巨大的內(nèi)需，從而使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合市場(chǎng)化條件的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一國(guó)處在人均收入3000美元發(fā)展階段的時(shí)候，各國(guó)的平均城市化率在55%左右，在人口稠密的東亞地區(qū)在75%左右，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重在50%左右，而在今天的中國(guó)卻只有1/3的城市人口(1/3這個(gè)比率是根據(jù)目前中國(guó)的非農(nóng)人口有3.5億人，再加上1億長(zhǎng)期穩(wěn)定在城市定居的農(nóng)業(yè)人口估算出的數(shù)字。按照統(tǒng)計(jì)口徑，2008年城市人口已超過(guò)6億人，但那是包括了城鎮(zhèn)周邊人口在內(nèi)的數(shù)字，例如把一個(gè)鄉(xiāng)劃為一個(gè)城市的區(qū)，這個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)村人口也就被計(jì)算入城市人口了，這是不準(zhǔn)確的城市人口數(shù)字。)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重只有40%。如果把中國(guó)城市人口的比重提升到2/3，即從目前的4.5億增加到9億，使服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重提升到50%，就可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造出一個(gè)長(zhǎng)期的內(nèi)需釋放過(guò)程。

　　例如，如果2008年中國(guó)的城市人口有9億，當(dāng)年的社會(huì)消費(fèi)總額就需要增加55%，相當(dāng)于要求GDP規(guī)模要擴(kuò)大27%，如果把服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重提升10個(gè)百分點(diǎn)，也等于為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造出10個(gè)百分點(diǎn)的新空間。從2003年到2008年，中國(guó)的固定資產(chǎn)投資總額有64萬(wàn)億元，其中85%是城市投資，總額超過(guò)54萬(wàn)億元，同期城市人口約增加了1億人，即每增加一個(gè)城市人口需要50萬(wàn)元投資額，則增加4.5億城市人口就需要增加225萬(wàn)億元投資，是去年投資額的13倍，可釋放的需求空間更是巨大，并且沒(méi)有造成新的過(guò)剩之憂。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在現(xiàn)代化道路上還有很長(zhǎng)的路要走，現(xiàn)在一些主要工業(yè)品產(chǎn)量看似過(guò)剩，但從長(zhǎng)期看仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，以目前陷入嚴(yán)重過(guò)剩困境的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，發(fā)達(dá)國(guó)家在完成工業(yè)化的時(shí)候是人均年產(chǎn)量為700公斤到1噸，目前的鋼鐵產(chǎn)能雖已達(dá)到6.6億噸，但是如果到2030年15.5億人口高峰的時(shí)候，按人均700公斤計(jì)算就是近11億噸的年需求，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，目前的過(guò)剩顯然是相對(duì)的，還有著巨大的增長(zhǎng)前景，關(guān)鍵看中國(guó)是否會(huì)為城市化補(bǔ)課。

　　為城市化補(bǔ)課是中國(guó)朝向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過(guò)程遲早要作的事情，這不僅可以在世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入低迷的過(guò)程中，為中國(guó)創(chuàng)造出一個(gè)可以長(zhǎng)期增長(zhǎng)的內(nèi)需，而且原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在本次經(jīng)濟(jì)低谷中也難以繼續(xù)維持下去了。新中國(guó)在長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，總是把農(nóng)村當(dāng)成是一個(gè)吸納城市經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的海綿，例如60、70年代知識(shí)青年的上山下鄉(xiāng)，就是把城市經(jīng)濟(jì)難以吸納的過(guò)剩人口向農(nóng)村輸送，改革開(kāi)放以來(lái)，一遇到城市經(jīng)濟(jì)收縮，也是讓農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，用農(nóng)民工家里的承包田作為他們的失業(yè)保障。但是自80年代后期開(kāi)始的民工潮到今天已經(jīng)持續(xù)了20年，在這20年中，農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，已經(jīng)是以“80后”和“90后”的民工為主體了，這些年青人已經(jīng)習(xí)慣了城市生活，甚至就出生在城市，已經(jīng)不會(huì)種田，許多人在出生后家鄉(xiāng)也沒(méi)有分給他們田地，因此他們已經(jīng)是既不愿種、又不會(huì)種、也無(wú)田可種的一代新農(nóng)民工了。有資料說(shuō)明，在目前失業(yè)的2000多萬(wàn)農(nóng)民工當(dāng)中，至少有一半并未返鄉(xiāng)而是在城市游蕩，當(dāng)他們找不到工作又花完了手中積蓄的時(shí)候，就會(huì)成為城市的社會(huì)不安定因素，這也從一個(gè)方面說(shuō)明了調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切性。

　　離土不離鄉(xiāng)式的工業(yè)化過(guò)程使工業(yè)企業(yè)在全國(guó)呈散點(diǎn)式布局，2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重高達(dá)28.5%，水泥等建材產(chǎn)品和機(jī)械、電子產(chǎn)品的產(chǎn)出比重在全國(guó)占到20～40%以上，同時(shí)二氧化硫和固體污染物等的排放量也占到了全國(guó)的23～37%，由于不能向在城市那樣集中處理工業(yè)污染物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染程度就更嚴(yán)重，隨著工業(yè)污染已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的嚴(yán)重制約瓶頸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市集中也是必然趨勢(shì)。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏良好的外部市場(chǎng)環(huán)境，在勞動(dòng)力流動(dòng)、技術(shù)與信息獲得、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、法律服務(wù)等方面，都必須支付比城市企業(yè)更高的成本，也極大地限制了企業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展，特別是金融服務(wù)無(wú)法有效深入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的巨大制約，所以，已經(jīng)實(shí)行了20多年的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村工業(yè)化政策到今天真是走到盡頭，必須作大的調(diào)整了。

　　在本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高潮中政府提出了“新農(nóng)村”的政策主張，去年的“三中全會(huì)”又提出了“新土改”的命題。新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)在某種程度上，是希望通過(guò)改善農(nóng)村生活環(huán)境而減輕農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的壓力，顯然不是基于推進(jìn)城市化的考慮，而新土改則是要解決土地在農(nóng)村的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，使土地使用更有效率。但是農(nóng)民失去土地使用權(quán)就是失去了生活來(lái)源，如果出讓土地所獲得的收入花光后又沒(méi)有在農(nóng)業(yè)以外找到新的謀生手段，就會(huì)產(chǎn)生大量無(wú)業(yè)游民。中國(guó)兩千年的封建史說(shuō)明，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)遇婚、喪、病、事或自然災(zāi)害極容易破產(chǎn)，其結(jié)果就是產(chǎn)生土地兼并和大量游民，這是歷代發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂的基本原因。因此，不推動(dòng)城市化就搞農(nóng)村新土改，是不利于社會(huì)穩(wěn)定的制度安排，而只有在大規(guī)模城市化啟動(dòng)后，當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)成為可以吸納大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的時(shí)候，農(nóng)村的土地集中過(guò)程，才是一個(gè)有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程。

　　中國(guó)雖然國(guó)土遼闊，但是由于人口眾多且山川河流縱橫，耕地面積很有限，隨著工業(yè)化過(guò)程的推進(jìn)，工業(yè)和交通、城市建設(shè)占地日益增多，吃飯和建設(shè)之間的矛盾開(kāi)始激化。根據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，到2030年中國(guó)人口還要再增加2億以上，而根據(jù)農(nóng)業(yè)部的預(yù)測(cè)，在保持18億畝耕地與考慮入科技進(jìn)步因素后，未來(lái)十幾年中國(guó)的糧食總產(chǎn)量也只能再增加8千～1億噸左右，但是根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，西方國(guó)家在完成工業(yè)化的時(shí)候，人均糧食占有量是1000公斤，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)體在500公斤上下，如果到2030年中國(guó)完成工業(yè)化的時(shí)候人口是15億人以上，則那時(shí)對(duì)糧食的需求總量就會(huì)高達(dá)7.5～8億噸，比目前增加2.5億噸以上，以1億噸的可能增產(chǎn)量顯然是不夠的，這就要求必須對(duì)土地的存量格局進(jìn)行大調(diào)整，以此來(lái)提高土地的使用效率。這個(gè)調(diào)整將集中在兩方面，一個(gè)是要大幅度提高現(xiàn)有城市的土地容積率，另一個(gè)就是要通過(guò)城市化過(guò)程中農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，把農(nóng)村的宅基地轉(zhuǎn)變成城市化用地。目前中國(guó)的農(nóng)村人口總戶數(shù)有2.5億，按每戶宅基地3分即200平米計(jì)算，大約是7500萬(wàn)畝，如果按東亞發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體85%的城市化率計(jì)算，中國(guó)保留5千萬(wàn)農(nóng)戶就可以了，就可以轉(zhuǎn)出80%的宅基地用于城市化，大約是6000萬(wàn)畝。不要小瞧這個(gè)數(shù)字，因?yàn)橹袊?guó)政府規(guī)劃的未來(lái)十年的耕地占用總規(guī)模也只有2300萬(wàn)畝左右。因此，即便沒(méi)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退這個(gè)背景，僅僅出于繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考慮，也已經(jīng)到了必須推動(dòng)中國(guó)城市化進(jìn)程的時(shí)刻了。

　　推動(dòng)城市化進(jìn)程不僅有來(lái)自城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也有來(lái)自農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。中國(guó)的耕地不能增長(zhǎng)而人口卻仍在增長(zhǎng)，解決吃飯問(wèn)題就越來(lái)越多依靠農(nóng)業(yè)科技和工業(yè)化資本物品的投入，以此來(lái)提高土地產(chǎn)出率，這就不可避免地會(huì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中物耗所占的比重，從而會(huì)不斷擠壓農(nóng)業(yè)純收入的增長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況越來(lái)越嚴(yán)重，極大地挫傷了農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性。到目前階段，中國(guó)農(nóng)業(yè)物耗比重已從改革開(kāi)放初期的不到30%上升到45%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)如美國(guó)，農(nóng)業(yè)物耗比重在50%左右，但美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)平均占有耕地在400英畝左右，即2400畝，由于人均耕地資源占有量高，總收入就高，除掉物耗開(kāi)支后，所得的純收入仍然很高，中國(guó)則不然，2007年農(nóng)村戶均耕地只有7.3畝，且還在不斷減少，就很難負(fù)擔(dān)得起高物耗。90年代以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題日漸突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)民收入增長(zhǎng)率日益下降，其中一個(gè)重要問(wèn)題就是90年代是中國(guó)農(nóng)業(yè)物耗的急劇提升的時(shí)期，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況在廣大農(nóng)村地區(qū)日益蔓延，程度也越來(lái)越嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策，2003年以來(lái)中國(guó)也對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付，如對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼和對(duì)耕地的直補(bǔ)政策，但這是由1/3的城市人口補(bǔ)貼2/3的農(nóng)村人口，是少數(shù)人補(bǔ)多數(shù)人，與發(fā)達(dá)國(guó)家以城市人口為主體的多數(shù)人補(bǔ)貼少數(shù)人的政策有根本不同，因此不是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。而根本出路就是通過(guò)大規(guī)模的城市化過(guò)程減少農(nóng)村人口，從而大幅度提高農(nóng)戶的耕地資源占有量，以此來(lái)提升農(nóng)民收入，也才有了建立在提升農(nóng)業(yè)物耗基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng)的可能。

　　馬克思曾說(shuō)：“超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一切社會(huì)的基礎(chǔ)”(《馬恩全集》第25卷)，就是說(shuō)，只有當(dāng)農(nóng)業(yè)可以養(yǎng)活更多農(nóng)業(yè)以外人口的時(shí)候，社會(huì)分工，從而工業(yè)化和城市化才會(huì)發(fā)生和發(fā)展。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，早已為大規(guī)模的城市化準(zhǔn)備好了條件，表現(xiàn)為農(nóng)村有大量剩余勞動(dòng)力早已長(zhǎng)期脫離農(nóng)業(yè)而參與了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，其中有超過(guò)兩億以上農(nóng)民工直接參與到城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。早在80年代后期世界銀行的專家在考察中國(guó)農(nóng)業(yè)的時(shí)候就指出，以中國(guó)的耕地面積和所使用的耕種、排灌機(jī)械以及化肥、農(nóng)藥等工業(yè)化投入物，中國(guó)只需要1.5億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就可以完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要了。如果說(shuō)80年代后期到90年代初期中國(guó)還存在資本不足問(wèn)題，到了今天中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了大量資本和產(chǎn)品剩余，到2008年底，中國(guó)銀行體系內(nèi)的存差規(guī)模已高達(dá)17萬(wàn)億元人民幣，還有近兩萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，大量剩余資本和大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只要在城市經(jīng)濟(jì)中結(jié)合，就可以形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，所欠的，只是政府是否有推動(dòng)這種結(jié)合的意愿。

　　2003年以來(lái)，隨著中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)入到重化工業(yè)階段，以石油、鐵礦和有色金屬礦所代表的重工業(yè)所需資源性產(chǎn)品消耗，逐步成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約瓶頸。在本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高潮中，這些資源的國(guó)際依賴率不斷提高，近年來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中，新增石油貿(mào)易量的40%是流向了中國(guó)，鐵礦砂和銅、鋁等有色金屬進(jìn)口則占到了80～90%。中國(guó)的城市化將會(huì)帶來(lái)更多的城市人口和資源需求，對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際資源都是巨大壓力，如果在本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中就同時(shí)為城市化補(bǔ)課，中國(guó)面臨的資源壓力及其所引起的資源價(jià)格上漲就會(huì)更猛烈，但是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深化和長(zhǎng)期持續(xù)前景，給中國(guó)在此時(shí)推動(dòng)城市化過(guò)程提供了一個(gè)空間的好機(jī)會(huì)，因?yàn)槿�球�?jīng)濟(jì)落潮引起全球資源需求減少和價(jià)格下跌，中國(guó)在這個(gè)時(shí)期啟動(dòng)城市化進(jìn)程，就會(huì)減少很多國(guó)際麻煩與支付更低的成本。正是“此時(shí)不動(dòng)，更待何時(shí)”!

　　綜上所述，只有城市化才能打開(kāi)中國(guó)的一個(gè)長(zhǎng)期巨大需求，是對(duì)沖外部需求嚴(yán)重萎縮的唯一出路，而且也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在走向現(xiàn)代化過(guò)程中的內(nèi)生性要求，即便沒(méi)有這場(chǎng)世界性危機(jī)，中國(guó)也會(huì)由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)矛盾，必然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)為城市化補(bǔ)課的城市化高潮。目前的國(guó)內(nèi)國(guó)際因素都在推動(dòng)中國(guó)立即推出城市化戰(zhàn)略，我相信在政府看清了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)將長(zhǎng)期化這個(gè)前景后，就必將成為中國(guó)政府下一步的必然選擇。

　　四、城市化的步子應(yīng)該怎么邁

　　推動(dòng)城市化戰(zhàn)略就要對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)空間布局，人口布局、交通網(wǎng)絡(luò)布局等都進(jìn)行重大調(diào)整，如果在未來(lái)十年中國(guó)的城市人口增加一倍到9億人，許多中小城市將變成百萬(wàn)人口以上的大城市，許多大城市將變成人口超千萬(wàn)的中心城市，這些城市有哪些?(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　建在哪?怎么建等，都必須進(jìn)行審慎而詳細(xì)的規(guī)劃與論證，不是短期內(nèi)能夠?qū)嵤┑氖虑椋�但如果此時(shí)開(kāi)始啟動(dòng)，相信有兩年時(shí)間也足夠了。

　　對(duì)應(yīng)付世界性經(jīng)濟(jì)衰退來(lái)說(shuō)，這是否有些緩不濟(jì)急?并非如此，因?yàn)槌鞘谢�還包括了對(duì)城市存量結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整這個(gè)重要內(nèi)容。我在1993和2005年曾經(jīng)承擔(dān)了國(guó)家計(jì)委“九五”和“十一五”規(guī)劃有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的背景研究工作，曾分別提出到2010年建立九大都市圈和到2030年建立20大都市圈的構(gòu)想，其中在最近的研究中設(shè)想，到2030年中國(guó)達(dá)到15.5億人口時(shí)，從兼顧吃飯和建設(shè)需要出發(fā)，中國(guó)將只有450個(gè)百萬(wàn)人口以上規(guī)模的大城市，而千萬(wàn)人口以上的特大城市將達(dá)到30個(gè)以上。由于中國(guó)目前的城市已經(jīng)超過(guò)600個(gè)，在未來(lái)還要減少，因此中國(guó)的城市化基本上是依托現(xiàn)有城市規(guī)模展開(kāi)，而通過(guò)改革開(kāi)放30年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，有哪些城市可以作為未來(lái)的中心城市或重要的功能型城市，目前就已經(jīng)可以看得出來(lái)，城市化就可以先從這些城市起步。

　　現(xiàn)有城市的擴(kuò)張也要分兩步走，第一步是對(duì)舊城區(qū)的改造，大幅度提高城市的容積率，第二步才是以舊城改造所創(chuàng)造出的新空間，為未來(lái)的新增城市人口建設(shè)就業(yè)與居住條件，如工商企業(yè)和住宅小區(qū)等。東亞地區(qū)都與中國(guó)相似是人多地少，所以日本的城市容積率(即城市建筑面積與城市建成區(qū)的比率)是2，我國(guó)臺(tái)灣省是1.2，香港是1.6，中國(guó)內(nèi)地平均只有0.78(2006年)，因此一方面土地緊缺，一方面嚴(yán)重浪費(fèi)就是中國(guó)城市土地利用的現(xiàn)狀，而改變這個(gè)現(xiàn)狀是推動(dòng)中國(guó)城市化的必要條件。

　　同時(shí)，自1998年以來(lái)，中國(guó)城市的住宅發(fā)展走的是單一市場(chǎng)化道路，而在本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中大約有40%的城市居民，其收入增長(zhǎng)率低于房?jī)r(jià)上漲率，使相當(dāng)一部分城市居民永遠(yuǎn)不可能通過(guò)市場(chǎng)化途徑解決住房問(wèn)題，由此引發(fā)了強(qiáng)烈的不滿。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，是長(zhǎng)期實(shí)行的市場(chǎng)化與保障性住房?jī)煞珠_(kāi)的政策，即有大約一半左右的居民是住政府提供的公房或廉租屋。如果中國(guó)在未來(lái)十年城市人口增加到9億人，其中有一半人口特別是新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移入城市的人口是居住在保障性住宅，按人均25平米建筑面積和每平米2500元投資計(jì)算，投資總額將高達(dá)28萬(wàn)億元，如果未來(lái)5年每年的保障性住宅開(kāi)工面積達(dá)到10億平米，總投資達(dá)到2.5萬(wàn)億元，就已相當(dāng)于去年全年的住宅開(kāi)工面積和83%的住宅投資額，將是對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁拉動(dòng)，也會(huì)極大緩解已嚴(yán)重過(guò)剩的鋼鐵、水泥等生產(chǎn)領(lǐng)域的困境。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)的城市化必須走大都市圈的道路。目前中國(guó)百萬(wàn)人口以上的大城市的人均占地是中小城市的1/6，單位土地產(chǎn)出率卻是中小城市的40倍，不走大城市化的道路，到人口總數(shù)上升到15.5億人，其中12億人居住在城市的時(shí)候，耕地面積就會(huì)縮減到16億畝以下，就不能滿足中國(guó)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的基本需求。大城市還不夠，還必須建設(shè)大都市圈，因?yàn)槎际腥Φ母拍钍牵�在都市圈�?nèi)生活的人口，基本是依托都市圈內(nèi)的生產(chǎn)體系來(lái)滿足生活消費(fèi)的，這就是“圈”這個(gè)概念的由來(lái)。都市圈的地理半徑在120～150公里，這是汽車(chē)一小時(shí)的運(yùn)輸半徑，不僅可以保有最高的運(yùn)輸效率，更由于交通半徑小而節(jié)約了對(duì)交通占地的要求，而自2003年以來(lái)，中國(guó)因交通占地增長(zhǎng)所占用的空間，更大于城市占地規(guī)模。

　　土地稀缺所導(dǎo)致的地價(jià)上漲和企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)壓力下提高效率的要求，都在推動(dòng)中國(guó)城市以都市圈模式發(fā)展，許多地方政府順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)模和企業(yè)發(fā)展要求已提出了建設(shè)都市圈的設(shè)想。從交通方面看，中國(guó)長(zhǎng)距離運(yùn)輸基本是走鐵路，短距離走公路，而自90年代中期以來(lái)，鐵路貨物平均運(yùn)距一直呈下降趨勢(shì)，已從1995年的807公里下降到去年的759公里，公路平均運(yùn)距則從1995年的50公里上升到去年的69.5公里，而且在同期內(nèi)，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的比率，從36%上升到48%，說(shuō)明國(guó)內(nèi)短途貨運(yùn)增長(zhǎng)顯著快于長(zhǎng)途貨運(yùn)增長(zhǎng)。這就是都市圈經(jīng)濟(jì)在不斷孕育發(fā)展的標(biāo)志。我們可以把鐵路與公路運(yùn)輸里程的變化當(dāng)作是都市圈發(fā)展的標(biāo)志或指數(shù)，如果公路平均運(yùn)距上升到100公里以上，則大都市圈模式就已經(jīng)在中國(guó)生根了。

　　以城市化為取向的經(jīng)濟(jì)振興方案，在未來(lái)十年可以產(chǎn)生超過(guò)225萬(wàn)億元的投資規(guī)模，由此可引發(fā)實(shí)物產(chǎn)品消費(fèi)需求與服務(wù)業(yè)需求增長(zhǎng)也是前景無(wú)限，由于從根本上解決了產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)不對(duì)稱所造成的過(guò)度儲(chǔ)蓄和消費(fèi)不足，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也有利于緩解中國(guó)的收入分配矛盾，所以可以使中國(guó)的企業(yè)與居民戰(zhàn)勝世界性經(jīng)濟(jì)蕭條的信心，由此建立在一個(gè)科學(xué)的也是雄厚的基礎(chǔ)上，使中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷過(guò)程中的唯一亮點(diǎn)。此文有關(guān)城市化的論證還很粗疏，但相信方向是正確的，而只有對(duì)于這一問(wèn)題的全社會(huì)認(rèn)同，才能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)實(shí)踐。

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