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姜明安:《法治反腐國際研討會論文集》序

發(fā)布時間:2020-06-18 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  今年元月,我們中心(北京大學(xué)憲法與行政法研究中心)與美國耶魯大學(xué)中國法研究中心共同舉辦了一個法治反腐國際研討會,與會者大多是中美學(xué)界[1]和實(shí)務(wù)界[2]的一流學(xué)者、專家。會上,與會者對中國轉(zhuǎn)型時期腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式、形成原因、治腐對策(政務(wù)信息公開、輿論監(jiān)督、公眾參與、完善行政程序、規(guī)制改革、官員晉升制度改革、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等)以及反腐敗的政治、社會、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文環(huán)境等問題進(jìn)行了認(rèn)真、熱烈和深入的討論,發(fā)表了很多有見地,有價(jià)值的觀點(diǎn)。會上,我們還收到了40篇高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文,這些論文分別就上述問題進(jìn)行了詳盡,具體和深層次的分析,并在此基礎(chǔ)上提出了有關(guān)法治反腐的許多既具理論性,又具可操作性的意見和建議。為了使會議的這些成果發(fā)揮更實(shí)際的作用,進(jìn)一步推進(jìn)中國的法治反腐制度建設(shè),我們將這次研討會的速記稿和論文[3]予以整理,編輯成現(xiàn)在這樣一本可供廣大讀者閱讀的文集出版。

  

   在本文集正式付梓之前,筆者作為這次會議的中方組織者之一,本應(yīng)該以“前言”或“序”的形式就這次會議召開的動因和本文集的主要內(nèi)容向讀者做個簡要說明。但這段時間由于一直忙于各種雜事,故沒有能寫出這樣一個“前言”或“序”。所幸的是本人在這次研討會的開幕式上有一個很簡短的致詞,并有速記員將之記錄了下來,筆者特將之移置于此,權(quán)且為“序”。

  我的致辭講兩個問題。第一個問題是我們?yōu)槭裁匆_這次會,第二個問題是我們怎么開這個會。

  我們?yōu)槭裁撮_這個會呢?有三個理由:

  第一,我們之所以召開這樣大型的專題研討會專門研討反腐敗,是因?yàn)楦瘮〗o我們的國家和人民帶來了太多的損害、災(zāi)難和痛苦,今天老百姓對腐敗的痛恨、不滿、憤怒已經(jīng)達(dá)到了不能不引起我們政界和學(xué)界重視的程度。對此,新聞界給我提供了很多這方面的資料。我這里有一大堆剪報(bào),有官員受賄后批準(zhǔn)藥商制造假藥劣藥造成老百姓死亡的案件,有官員拿了開發(fā)商好處后許可其建造豆腐渣工程造成大量國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)損失的案件,有官員利用公款和受賄款為自己建造數(shù)座豪華別墅和供養(yǎng)數(shù)名情婦的案件,等等。對此,我們這些研究公法的學(xué)者不能裝聾作啞,不聞不問,即使我們的工作再忙,也要抽出時間來研究產(chǎn)生這些消極現(xiàn)象的原因和消除這些消極現(xiàn)象的途徑和對策。

  第二,近年來,我們的黨和國家對反腐敗予以了高度的重視,同時對反腐敗的戰(zhàn)略和策略進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整。例如,黨的十七大報(bào)告提出了反腐敗三個“更加注重”的方針:更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),而不是一味地懲治,一味地“嚴(yán)打”。但對于如何治本,如何預(yù)防,如何進(jìn)行制度建設(shè),尚無詳盡具體的方案。我們這些研究公法的學(xué)者對此不能不有所研究,不能不適當(dāng)?shù)匕l(fā)出我們可能發(fā)出的的聲音。

  第三,我們北大憲法與行政法研究中心的職責(zé)就是研究公法,反腐敗法制當(dāng)然是公法的范疇,是我們研究的對象。在座的各位則都是學(xué)界和實(shí)務(wù)界的精英。精英應(yīng)該有精英的良心和責(zé)任感。我們看著腐敗如此猖獗,看著腐敗如此損害我們國家的利益,損害我們政府的公信力,損害我們老百姓的權(quán)益,我們能無動于衷嗎?當(dāng)然不能。我們在座的各位大多是搞社會科學(xué)研究的,社會科學(xué)研究的重要任務(wù)就是要探討社會運(yùn)行過程中存在的種種問題,包括公權(quán)力腐敗問題、提出治理的對策。我們這些人就是吃這碗飯的,我們不能吃了飯不干事,我們必須有所作為。所以,我們應(yīng)該開這個會,我們必須開好這個會,并且開出成效來。

  我致詞的第二個問題是探討怎么開好這個會。我認(rèn)為我們要開好這個會必須創(chuàng)新。怎么創(chuàng)新呢?我認(rèn)為我們這次會議可以進(jìn)行三個創(chuàng)新:研討的思路創(chuàng)新、研討的內(nèi)容創(chuàng)新、研討的方法創(chuàng)新。

  第一,研討的思路創(chuàng)新。我們這次研討會邀請的學(xué)者不僅只是搞憲法與行政法的,而且邀請了搞法理的,搞刑法的,搞其他部門法的;
不僅只是法學(xué)界的,而且有社會學(xué)界的,政治學(xué)界的,經(jīng)濟(jì)學(xué)界的。我們邀請多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家進(jìn)行會診,目的在于從多方位,多層面研究防腐、反腐的思路、途徑。我們邀請的專家大多是一流的學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者,剛才蒲杰夫教授介紹了外方與會者,從他的介紹中我們可以感覺到他們都是重量級的。

  第二,研討的內(nèi)容創(chuàng)新。我們這次研討的問題有實(shí)有虛,反腐敗的政治、社會、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文環(huán)境等問題是比較虛的問題,而腐敗原因和治腐對策研究是比較實(shí)的問題。虛實(shí)結(jié)合,有利于我們既探尋腐敗和產(chǎn)生腐敗的一般性的、普遍性的規(guī)律,又找出根治中國目前腐敗的具體對策,具體的制度,具體的方法。所以,我們這次研討會除請了專家以外,也請了這么多的實(shí)際部門領(lǐng)導(dǎo),還請了反腐志士郭光允,當(dāng)年他以頑強(qiáng)的毅力,不怕打擊報(bào)復(fù),硬是把原河北省省委書記的腐敗問題揭露出來,最終把他拉下了臺。所以,我們這個研討會不是一個單純的學(xué)術(shù)會議,研究純學(xué)術(shù)問題,我們還要研究制度的實(shí)際運(yùn)作。

  第三,研討的方法創(chuàng)新,我們邀請大家與會,大家向會議提交了論文。但我們不希望大家念自己的大作,不希望大家發(fā)表長篇大論。各位的論文我們在會下閱讀。會上我們每個人每次發(fā)言只限5 分鐘,其他人可以插話,可以提問,可以辯論,可以交鋒。我們希望我們請來的每一位專家都有發(fā)言的機(jī)會,大家都能為會議的主題貢獻(xiàn)自己的聰明才智。這樣會議也會開得生動活潑,開得更有成效。

  以上是我在研討會開幕式上的致辭,同時也作為本文集的序。

  

  姜明安

  于北京八里莊

  2008年7月30日

  

  【注釋】

  [1] 參會學(xué)者有中美法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者。

  [2] 參會的實(shí)務(wù)界人士有來自中國人大、政協(xié)、國務(wù)院法制辦、高法、高檢、預(yù)防腐敗局的領(lǐng)導(dǎo)、專家以及美國有關(guān)實(shí)務(wù)部門的官員和律師等。

  [3] 美方的論文因尚未翻譯暫未收入,待以后有條件再另行編譯出版;
中方與會者提交的論文也因文集篇幅的限制未能全部收入。對未能收入文集的論文的作者,我們特在此表示歉意。

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