宋圭武:干部考核與民意測評
發(fā)布時間:2020-06-12 來源: 短文摘抄 點擊:
考核干部既要重視民意測評,也要防止民意測評的負作用。
民意測評的積極作用是明顯的。一是民意測評有利于提高民眾的效用水平和滿意度。民意測評本身是對民眾權利尊重的一種表現(xiàn)。二是在民意測評過程中也會透露一些被考核干部的有關信息,這有助于提高干部選拔和考核的公正性和有效性。三是民意測評有利于干部與群眾保持密切聯(lián)系。因為民意測評有助于改變一些干部的不良作風,如只唯上不唯下等。
但在民意測評過程中也會產(chǎn)生許多扭曲。一是信息不對稱和不完全所產(chǎn)生的扭曲。在社會經(jīng)濟生活領域,信息不對稱和不完全現(xiàn)象是客觀存在的。測評表發(fā)下來,測評人對被測評人的相關信息并非都能真正了解,這樣,測評人的意思表達就會產(chǎn)生扭曲。二是既使信息是對稱和充分的,一些人也會不顧事實扭曲表達意見。測評結果的有效性與測評人的人格素質是密切相關的。一方面,我們要相信群眾,群眾的眼睛是雪亮的;
但另一方面,我們也要防止一些不好情況的發(fā)生,要防止一些眼睛有病的人的搗亂。在面子人格下,匿名測評就有可能為一些具有陰暗心理的人提供一個發(fā)泄的渠道。在血緣文化和熟人文化中,測評結果將更多有利于血緣共同體和熟人。另外,在平均主義心態(tài)泛濫的前提下,一些人的嫉妒心較重,在這種情況下,對一些拔尖人才的測評結果并非就一定好。一些人看見人家比自己強,發(fā)展速度快,心里不舒服,借測評也可發(fā)泄一些不滿情緒。三是由于民意測評過程往往是政府主導,所以,在測評過程中難免會加進一些政府官員的人為因素,這也不利于測評結果的有效性和公正性。
如何提高民意測評的有效性和公正性,這里提幾條對策與措施。一是要僅可能讓大家對被測評人有更多了解。在測評前,有關部門要盡可能提供一些被測評人的相關信息。二是要更加重視實際業(yè)績的考核,要盡可能用事實說話。群眾滿意的干部未必就是為群眾辦事的干部,因為為群眾辦實事的干部未必就是群眾了解的干部。事實勝于雄辯。尊重事實是考核干部的最基本原則。三是要大力建設公民的誠信和理性精神。測評結果的有效性最終與測評人的誠信精神和理性精神有關。理性精神要求科學;
誠信精神要求秩序。誠信精神和理性精神的核心都是求“真”,而求“真”是保證測評結果有效性和公正性的可靠和基本前提。四是應將民意測評的主導權從政府轉移到民眾。政府是民意測評的利益相關者。因為政府官員本身就是被測評的主要對象,所以,政府在民意測評中起主導作用不利于提高測評的公正性和有效性。這里筆者建議可否將民意測評的主導權轉移到民間自愿組織或第三部門手中,這對提高民意測評的有效性和公正性大有好處。
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