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吳偉:民主政治與糾錯機(jī)制

發(fā)布時間:2020-06-11 來源: 短文摘抄 點擊:

  

  一個國家的領(lǐng)導(dǎo)者,執(zhí)政黨,以及國家機(jī)構(gòu)的組織及其成員,在在作出決策和執(zhí)行政策的時候,出現(xiàn)失誤總是難免的。要使這種錯誤或是失誤得到及時、有效的制止和糾正,必要的和有權(quán)威的糾錯機(jī)制是必不可少的,這應(yīng)該是民主政治的題中應(yīng)有之義,是民主監(jiān)督與權(quán)力制衡原則的題中應(yīng)有之義。

  回顧世界各國的政治實踐,可以看到這樣一個現(xiàn)象:一些國家的執(zhí)政黨和最高領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生的重大決策性失誤,往往在他們本人在位時都不能得到及時而有效的糾正的制止。這種情況,在西方,如美國的約翰遜于越南戰(zhàn)爭,在社會主義國家,如斯大林的大肅反。在中國,也同樣是如此。

  建國后,毛澤東在擔(dān)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的后期,曾經(jīng)多次發(fā)生重大的全局性失誤,但直到他臨終前,錯誤非但不能得到制止,反而愈演愈烈。例如,1958年發(fā)生的“大躍進(jìn)”錯誤,黨內(nèi)許多同志包括毛澤東本人都有所察覺,1958年和1959年召開的兩次鄭州政治局?jǐn)U大會議和一次武昌政治局?jǐn)U大會議,都對大躍進(jìn)和人民公社化運動中的“左”傾錯誤進(jìn)行了必要的調(diào)整。這其中,毛澤東本人也起了重要作用。這些糾“左”工作,在實踐中收到了一定成效,盡管由于當(dāng)時“左”的指導(dǎo)思想沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,因而這些糾正是不徹底的,但黨內(nèi)糾“左”的努力畢竟使國內(nèi)形勢向著好的方向發(fā)展?梢栽O(shè)想,如果允許這種糾正錯誤的行動繼續(xù)進(jìn)行下去,國家的形勢會有更大的轉(zhuǎn)機(jī)。但是,后來的實踐證明,毛澤東實際上是只允許自己糾正自己的錯誤,卻不允許別人對自己的錯誤提出非議和批評。而且黨內(nèi)當(dāng)時的這種批評往往帶有很大的主觀隨意性,并不是表現(xiàn)為機(jī)制本身的糾錯行為。

  1959年的廬山會議上,彭德懷給毛澤東寫信,對大躍進(jìn)和公社化運動提出了批評,反映了一些下面的實際情況,要求中央加以考慮和研究。由于彭當(dāng)時是從蘇聯(lián)訪問剛剛回來,直接上的廬山,他的信又是寫給毛本人,毛澤東聯(lián)想到彭在歷史上曾經(jīng)反對過他,聯(lián)想到蘇聯(lián)赫魯曉夫大反斯大林的教訓(xùn),錯誤地認(rèn)為彭要求糾正中央的錯誤,就是要糾自己的錯誤,就是要威脅自己在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位。為此,他在廬山會議上擅自改變會議的既定日程和議題,由糾正“左”傾轉(zhuǎn)到反對右傾,會議開始揭露和批判所謂“彭德懷反黨集團(tuán)”,制造了中共歷史上的一個重大冤案。毛澤東在廬山所犯的嚴(yán)重錯誤,中斷了當(dāng)時黨內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的糾正“左”傾錯誤的進(jìn)程,助長了他本人的個人專斷,破壞了黨內(nèi)民主制度,使此前已經(jīng)發(fā)生的錯誤延續(xù)了更長的時間,直接造成了國民經(jīng)濟(jì)在1959到1961年發(fā)生的嚴(yán)重困難。這一情況說明,如果在執(zhí)政黨和國家政治生活中,民主制度不健全,缺乏必要的糾錯機(jī)制,它的后果是多么可怕。

  在國家政治生活中,缺乏必要的糾錯機(jī)制給國家、民族和人民造成的損害,在“文化大革命”中表現(xiàn)的更為突出。從所周知,在“文化大革命”發(fā)展過程中,黨內(nèi)多次發(fā)生制止這一錯誤的行動(例如,1967年出現(xiàn)的“二月抗?fàn)帯薄?975年鄧小平主持中央工作對“文化大革命”錯誤的整頓等),但每次都是以受到毛澤東的批判、制止和斗爭而告結(jié)束。毛本人認(rèn)為“文化大革命”是必要的、及時的,不僅要發(fā)動一次,以后還要發(fā)動多次。因此,任何要從根本上否定“文化大革命”的行動都是他所不能接受的!拔幕蟾锩痹斐傻纳鐣⻊觼y一直延續(xù)十年之久,直到發(fā)動這場“大革命”的毛澤東逝世以后,中央才能采取行動,從根本上制止了這場中華民族的浩劫。

  錯誤的糾正不能發(fā)生在做出錯誤決策的主要領(lǐng)導(dǎo)人在任期間,甚至不能發(fā)生在他在世的時候,而只能等待他退出自然和歷史舞臺,才能得以糾正,這是多么深刻的歷史教訓(xùn)!它表明,建立必要的、有權(quán)威的,以民主監(jiān)督和權(quán)力制衡為主要內(nèi)容的糾錯機(jī)制,對一個國家的領(lǐng)導(dǎo)者、一個執(zhí)政黨及時調(diào)整可能出現(xiàn)的政策失誤,保證國家、民族的可持續(xù)發(fā)展和崛起,有著何等重要的意義。

  

  注:本文寫于1988年,是本人所蓍“民主政治論綱”一書(1991年中央黨校出版社版)中的一部分,現(xiàn)摘發(fā)于此,有改動

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