www.黄片视频在线播放,欧美精品日韩精品一级黄,成年男女免费视频网站,99久久久国产精品免费牛牛四川,99久久精品国产9999高清,乱人妻中文字幕视频4399,亚洲男人在线视频观看

信力建:“城鄉(xiāng)義務(wù)教育”能否成為留守兒童的福音?

發(fā)布時(shí)間:2020-06-09 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村或城市貧困家庭的兒童、外來(lái)流動(dòng)家庭兒童、孤兒……這些弱勢(shì)群體到底過(guò)著怎樣的生活?面臨著怎樣的困境?

  

  【2007年6月】

  

  2007年六一前夕,《廣東省困境兒童調(diào)研總報(bào)告》正式發(fā)布:全省目前共有留守兒童95.08萬(wàn)人,單親家庭兒童26.73萬(wàn)人,在押服刑人員未成年子女1.42萬(wàn)人,貧困家庭兒童126.06萬(wàn)人,犯罪未成年人8666人,救助乞討、流浪兒童1萬(wàn)多人次,流動(dòng)兒童216.4萬(wàn)人(流動(dòng)家庭兒童主要指隨到非戶籍所在地打工的父母一起生活的兒童),孤兒3.96萬(wàn)人。

  2000年至2004年,全省法院判決未成年人罪犯共28083人。其中2003年為5134人,年平均增長(zhǎng)率為18.78%;
2004年為6903人,比上年上升22.5%;
2005年為8666人,比上年上升25.5%。未成年人犯罪呈現(xiàn)出以珠三角為中心,并逐漸向粵東、粵西兩翼擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)。

  流浪兒童中有一部分屬于落入了犯罪的群體,統(tǒng)計(jì)顯示,我省高達(dá)79%的街頭乞討流浪兒童有被犯罪分子操控的經(jīng)歷。

  

  【2008年7月30日】

  

  溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,從2008年秋季學(xué)期開始,在全國(guó)范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。這項(xiàng)政策包括進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公立學(xué)校和受委托的民辦學(xué)校就學(xué)同樣享受免費(fèi)待遇。

  這是中國(guó)義務(wù)教育的一個(gè)里程碑。

  關(guān)鍵是政策如何落到實(shí)處呢?“城鄉(xiāng)義務(wù)教育”的陽(yáng)光能否普照留守流動(dòng)兒童?留守流動(dòng)兒童如何享受到義務(wù)教育?

  留守流動(dòng)兒童所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題日趨尖銳,留守流動(dòng)兒童是未來(lái)社會(huì)的“定時(shí)炸彈”。

  根據(jù)2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù),全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人,其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000多萬(wàn)。他們普遍存在親情缺失、生活撫育、教育監(jiān)護(hù)、安全保護(hù)、身心皆易受傷害等問(wèn)題,近6000萬(wàn)孩子就像野草一樣被遺棄在親情之外。

  在數(shù)千萬(wàn)留守兒童的背后,還有數(shù)千萬(wàn)流動(dòng)兒童。與留守兒童缺乏親情和監(jiān)護(hù)相比,流動(dòng)兒童最重要缺失是平等的教育權(quán)利和就地高考的權(quán)利。而正因?yàn)榱鲃?dòng)兒童的權(quán)利缺失,直接催生了大量留守兒童的產(chǎn)生和發(fā)展。

  “留守兒童和流動(dòng)兒童,是兩個(gè)巨大的、觸目驚心的傷痕,是正在發(fā)生著的巨大的傷痛,橫亙?cè)谥袊?guó)現(xiàn)代化城市化道路上!如果我們無(wú)視他們的權(quán)益,不出十年,我們?nèi)鐣?huì)將要迎接的是情感殘缺、社會(huì)和家庭責(zé)任冷漠甚至充滿反社會(huì)傾向的一代。留守兒童和流動(dòng)兒童是中國(guó)上空的一柄達(dá)摩克利斯劍,是中國(guó)前進(jìn)路上暗埋著的一枚枚‘定時(shí)炸彈’”。

  無(wú)論流動(dòng)兒童還是留守兒童,面臨的核心難題就是兩個(gè):一是進(jìn)城讀書難,二是融入城市難。

  進(jìn)城讀書難,正是導(dǎo)致留守兒童數(shù)量越來(lái)越多的主要原因。教育公平是他們順利融入城市生活的前提。

  如果堅(jiān)守戶籍的壁壘,為了到戶籍所在地享受免費(fèi)義務(wù)教育,許多原已隨父母在打工地就讀的小孩就有可能被送回原籍,這樣“留守兒童”的人群不僅無(wú)減,反而有增。如果能突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍限制,讓農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生享受全國(guó)范圍內(nèi)免費(fèi)義務(wù)教育政策,也就是說(shuō),農(nóng)民工子弟在其父母的打工地也能享受到免費(fèi)義務(wù)教育政策,那么許多父母將樂(lè)意把子女帶出原籍到打工地入學(xué)就讀,這將有力地減少“留守兒童”的人群。

  2008年7月30日,溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從2008年秋季學(xué)期開始,在全國(guó)范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。決定規(guī)定:進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決;
對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的隨遷子女,要統(tǒng)籌安排在就近的公辦學(xué)校就讀,免除學(xué)雜費(fèi),不收借讀費(fèi)。在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生,按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),享受補(bǔ)助。

  公辦學(xué)校接收外來(lái)工子女上學(xué)的成本比較高,如北京、上海小學(xué)生生均教育事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)投入一年需要8000多元人民幣,而補(bǔ)貼民辦教育則成本很低。

  目前中國(guó)的教育現(xiàn)狀是民辦外來(lái)工子女學(xué)校已經(jīng)成為解決流動(dòng)人口義務(wù)教育重要和必要的補(bǔ)充,為政府分擔(dān)了義務(wù)教育責(zé)任。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議這項(xiàng)決定為充分發(fā)揮民辦教育在解決外來(lái)工子女教育方面的作用提供了政策保障,關(guān)鍵是如何把這項(xiàng)政策落到實(shí)處。

  當(dāng)然,會(huì)給農(nóng)民工流出地和流入地的教育部門增加工作難度。首先是因農(nóng)民工的流動(dòng)性而導(dǎo)致其子女的流動(dòng)管理問(wèn)題,這方面,可參考廣東省中山市的探索:中山市給農(nóng)民工子弟辦理了“暫住兒童隨行卡”。國(guó)家可以在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一制作農(nóng)民工子弟在異地享受免費(fèi)義務(wù)教育的“隨行卡”,加蓋農(nóng)民工流出地教育部門的公章,并規(guī)定凡每接受一個(gè)農(nóng)民工子弟入學(xué)就讀,不管是公立學(xué)校還是民辦學(xué)校(絕大多數(shù)農(nóng)民工子弟都就讀于民辦學(xué)校),都可以獲得一筆(生均)國(guó)家及農(nóng)民工流出地的省政府投向免費(fèi)義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(相應(yīng)地,農(nóng)民工流出地的學(xué)校就不能得到這筆財(cái)政轉(zhuǎn)移支付)?紤]到農(nóng)民工流入地的(學(xué))生均教育成本一般高于農(nóng)民工流出地,接受農(nóng)民工子弟就讀的學(xué)校在獲得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付之后,農(nóng)民工流入地政府應(yīng)給接受農(nóng)民工子弟的學(xué)校補(bǔ)貼成本差價(jià),這主要是基于農(nóng)民工已為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)的考慮。

  《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(第十二條)規(guī)定:“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年,在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或居住地接受義務(wù)教育的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”!吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(第四十二條)規(guī)定:“縣級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要,可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議,委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)?h級(jí)人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)”。

  即使不突破目前的戶籍限制,也可以將后一法律規(guī)定理解為:農(nóng)民工流出地的縣級(jí)人民政府委托農(nóng)民工流入地的民辦學(xué)校承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù),只不過(guò)是從本地委托變?yōu)楫惖匚小?/p>

  事關(guān)民生問(wèn)題,事關(guān)中國(guó)城市化發(fā)展問(wèn)題,各級(jí)地方政府應(yīng)盡快出臺(tái)實(shí)施辦法,把國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定落到實(shí)處,對(duì)承擔(dān)義務(wù)教育階段責(zé)任的民辦學(xué)校財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。形成合理的長(zhǎng)期有效的配套機(jī)制。讓留守流動(dòng)兒童真正享受到“城鄉(xiāng)義務(wù)教育”的陽(yáng)光普照。

相關(guān)熱詞搜索:留守 義務(wù)教育 福音 城鄉(xiāng) 兒童

版權(quán)所有 蒲公英文摘 www.91mayou.com