陳偉:薩托利及其政黨理論
發(fā)布時(shí)間:2020-06-09 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
薩托利的名字對(duì)于中國(guó)學(xué)人來(lái)說并不陌生。他的《民主新論》一書在上個(gè)世紀(jì)九十年代初便被翻譯成中文。當(dāng)人們談?wù)撁裰骼碚摃r(shí),薩托利的著作至今仍是頗為重要的理論資源。然而,對(duì)于薩托利的政黨研究,知之者就不那么多了。最近,商務(wù)印書館翻譯出版了薩托利的《政黨與政黨體制》,這對(duì)于中國(guó)讀者來(lái)說,無(wú)疑是一件大好事。
政黨現(xiàn)象是現(xiàn)代社會(huì)中的重要現(xiàn)象,除少數(shù)拒絕融入現(xiàn)代性潮流的國(guó)家之外,世界上絕大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行著某種形式的政黨政治。就中國(guó)語(yǔ)境而言,要理解當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)政治的實(shí)質(zhì),離開對(duì)政黨現(xiàn)象的思考也是不可能抓住要害的。薩托利的《政黨與政黨體制》一書,為我們理解中西方政黨現(xiàn)象提供了一個(gè)重要的參考文本。
意大利政治理論家G•薩托利(Giovanni Sartori)1924年出生于意大利佛羅倫薩,曾先后擔(dān)任意大利佛羅倫薩大學(xué)政治系教授、美國(guó)斯坦福大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)教授!墩h與政黨體制》一書初版于1976年。此書其后在多個(gè)國(guó)家一版再版,經(jīng)久不衰,堪稱一部政黨理論及比較政黨研究的經(jīng)典之作。
在該書中,薩托利首先闡述了關(guān)于政黨的一般理論問題。通過對(duì)“政黨”概念的詞源學(xué)考察,特別是通過對(duì)伯克、休謨、博林布魯克、麥迪遜、貢斯當(dāng)、托克維爾等政治思想家的政黨觀的思想史考梳理,薩托利首先區(qū)分了宗派和政黨的不同,并粗線條地勾勒了西方自近代以來(lái)對(duì)政黨的態(tài)度的演變過程。這一演變的趨勢(shì)便是從把政黨當(dāng)作宗派而加以貶斥到為政黨政治的必要性提供理論辯護(hù),政黨自身也由貴族化走向平民化。在這一過程中,理論家們逐漸把現(xiàn)代政黨與合法性、多元主義等問題聯(lián)系起來(lái),并且試圖說明:開放的、多元的現(xiàn)代社會(huì)需要政黨,無(wú)論是一黨還是多黨。
薩托利認(rèn)為,理解政黨概念有三個(gè)核心內(nèi)容:第一,政黨不是宗派;
第二,政黨是整體的部分;
第三,政黨是表達(dá)的渠道。這就是說,政黨是代表整體的部分,它試圖服務(wù)于整體的目的,而宗派代表的僅僅是自身。政黨并非必然利他,但它必須對(duì)整體采取不偏不倚的立場(chǎng),否則便蛻化為宗派。薩托利看重政黨作為表達(dá)渠道的功能,而不是代表功能和引導(dǎo)功能。他說,代表功能并不一定要由政黨來(lái)實(shí)現(xiàn),也可以由其他委員會(huì)或組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。而政黨固然可以引導(dǎo)、重塑乃至操縱民意,但薩托利指出,在多元政黨體系下,這些功能殊難發(fā)揮。政黨多元主義可以使民意免于操縱而得到充分表達(dá),這里的“表達(dá)”不是指一般地發(fā)出聲音,而是指對(duì)重要問題必須能夠發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的影響。
在這本書中,薩托利關(guān)于黨國(guó)體制(party-state system)的分析頗為精彩。他指出,區(qū)別于部分論(把政黨理解為部分)的政黨多元主義體制,黨國(guó)體制背后是一種整體論(把政黨理解為整體)的政黨觀。在黨國(guó)體制中,缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的多黨,黨內(nèi)的派系分化和黨外新政黨的建立都是被嚴(yán)格禁止的,除黨之外的社會(huì)政治組織缺乏自主性,這是黨國(guó)體制的鮮明特點(diǎn)之一。在這個(gè)體系中,政黨與國(guó)家融為一體,國(guó)家公共行政不過是黨務(wù)的副產(chǎn)品或具體化。與多元體系中的政黨是表達(dá)的工具不同,一元體系中的政黨是選拔統(tǒng)治精英的工具。
在關(guān)于黨國(guó)體制的論述中,薩托利特別批評(píng)了法國(guó)政治理論家迪維爾熱的一黨多元主義理論。根據(jù)迪維爾熱的這一理論,一黨之內(nèi)如果按照派系進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),同樣可以實(shí)現(xiàn)政治民主。當(dāng)代中國(guó)一些學(xué)者關(guān)于“黨內(nèi)民主”理論的主張其實(shí)是有意無(wú)意地沿著迪維爾熱的思路展開的。薩托利認(rèn)為這種觀點(diǎn)只是一種一廂情愿的幻想。按照薩托利的分析,首先,政黨多元主義不是宗派主義,競(jìng)爭(zhēng)性的政黨關(guān)系與裴魯恂(Lucain W. Pye)意義上的派系政治關(guān)系在本質(zhì)上不可同日而語(yǔ)。其二,它們與合法性的關(guān)聯(lián)也是極為不同的。前者爭(zhēng)取的選民的支持,后者則是赤裸裸的權(quán)力斗爭(zhēng)。黨國(guó)體制無(wú)法通過派系斗爭(zhēng)為自己獲得統(tǒng)治合法性,因?yàn)樗鄙龠x舉競(jìng)爭(zhēng)和自由選舉。
在本書稍后的部分,薩托利著重探討了政黨體制的問題。在世界范圍的比較視野中,薩托利對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的政黨分門別類,就競(jìng)爭(zhēng)性體制和非竟?fàn)庴w制各自的邏輯進(jìn)行了詳細(xì)的分析,并就政黨研究提出了一個(gè)總的分析框架。此外,他對(duì)政黨競(jìng)爭(zhēng)空間理論也不乏出色的點(diǎn)評(píng)。
大體而論,薩托利的《政黨與政黨體制》為我們理解政黨問題提供了一個(gè)很好的理論讀本。薩托利在個(gè)別地方也提到了中國(guó)。他對(duì)中國(guó)政黨政治的分析或有不當(dāng)之處,但他基于出色的理論梳理和比較研究而提出的一些論斷,對(duì)于我們思考今日中國(guó)的政治發(fā)展,多少還是具有啟迪意義的。
。ㄒ獯罄〨•薩托利:《政黨與政治體制》,王明進(jìn)譯,北京:商務(wù)印書館,2006年。
原發(fā)于《中國(guó)圖書商報(bào)•閱讀周刊》,2007年4月3日,第6版。
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