當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)“五高”。一是石油、金屬礦等原材料價(jià)格不斷攀高；
二是人民匯率不斷攀高；
三是我國(guó)勞動(dòng)力成本顯著提高；
四是資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高；
五是全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退的幾率越來(lái)越高。這些都對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式形成了越來(lái)越大的壓力。

　　在這樣外部環(huán)境下，我國(guó)只有苦練內(nèi)功，堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能夠化不利條件為有利條件、化被動(dòng)為主動(dòng)，適應(yīng)全球日益激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此，中央提出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這是保護(hù)和增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，有效維護(hù)國(guó)家根本利益、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基本途徑。

　　當(dāng)前，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)和核心。從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　一是企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力差。一方面，企業(yè)普遍重生產(chǎn)輕研發(fā)，重引進(jìn)輕消化，重模仿輕創(chuàng)新，創(chuàng)新層次低，高端發(fā)明少。另一方面，研究開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比例和數(shù)量更低。2005年，我國(guó)僅有萬(wàn)分之三左右的企業(yè)擁有受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心技術(shù)，技術(shù)的對(duì)外依存度達(dá)50%，高技術(shù)含量產(chǎn)品的80%以上依靠進(jìn)口。我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利僅占世界的1.8%。截止2005年，54.8%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利，44.3%的企業(yè)三種主要產(chǎn)品及其工藝未包含專(zhuān)利技術(shù)，43.8%的企業(yè)主要產(chǎn)品沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)。

　　二是企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力差。運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)既包括把受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科技成果產(chǎn)業(yè)化，也包括通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。當(dāng)前，一方面，我國(guó)科研與市場(chǎng)銜接不緊，科研成果應(yīng)用渠道不暢，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平不高。調(diào)查顯示，2000年以來(lái)，企業(yè)授權(quán)專(zhuān)利實(shí)施率小于30%的占52.4%；
擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品銷(xiāo)售占總銷(xiāo)售額30%以下的企業(yè)有36%。另一方面，82%的企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)專(zhuān)利許可貿(mào)易，79.2%的企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)專(zhuān)有技術(shù)的許可貿(mào)易，88.5%的企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)商標(biāo)許可貿(mào)易，89%的企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)著作權(quán)貿(mào)易。

　　三是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力弱。許多企業(yè)缺乏足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，不熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律，不善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自主創(chuàng)新成果，不善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度爭(zhēng)取、保持和擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，普遍存在“有制造無(wú)創(chuàng)新，有創(chuàng)新無(wú)產(chǎn)權(quán)，有產(chǎn)權(quán)無(wú)應(yīng)用，有應(yīng)用無(wú)保護(hù)”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)80%假冒等侵權(quán)案件的受害者是國(guó)內(nèi)企業(yè)。侵權(quán)行為頻發(fā)還影響到消費(fèi)者的利益。

　　出現(xiàn)以上問(wèn)題，有其歷史原因�？傮w來(lái)看，以下兩點(diǎn)尤其值得我們重視：

　　一是企業(yè)自身缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)抓住了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以加大要素投入、結(jié)合廉價(jià)的勞動(dòng)力的方式，成功獲得比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致企業(yè)滿(mǎn)足于低端競(jìng)爭(zhēng)，滿(mǎn)足于引進(jìn)技術(shù)、貼牌生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)于部分領(lǐng)域而言，企業(yè)處于壟斷地位，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制慣性強(qiáng)大，加之企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、管理制度和利益分配機(jī)制不健全，創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)利潤(rùn)、企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的影響相對(duì)較小，企業(yè)難以形成自主創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域守法成本高、違法成本低，仿冒、模仿等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和擾亂市場(chǎng)秩序的行為減低了企業(yè)創(chuàng)新收益預(yù)期，因此，也制約了企業(yè)的創(chuàng)新沖動(dòng)。

　　二是公共財(cái)政對(duì)企業(yè)創(chuàng)新支持不力。從研發(fā)投入保障角度看，政府對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的投入明顯不足。統(tǒng)計(jì)顯示，2003年—2006年，我國(guó)的研發(fā)投入從1540億元增長(zhǎng)到3000億元，年均增長(zhǎng)24.9%。而研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例則僅僅從2003年的1.31%增加到了2006年的1.4%，遠(yuǎn)低于世界平均水平2.5%，更是低于發(fā)達(dá)國(guó)家的2-4%，甚至低于九五計(jì)劃確定的1.5%的目標(biāo)。同時(shí)，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)失衡，科技投入的90%以上都用于科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校，而用于企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用所占比例過(guò)低。而在有些發(fā)達(dá)國(guó)家，直接支持企業(yè)的研發(fā)預(yù)算超過(guò)了1/3。

　　為此，建議：

　　一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為創(chuàng)新增長(zhǎng)提供體制保障

　　1、合理界定公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域，在除安全、法制、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、土地、部分基礎(chǔ)設(shè)施和部分資源之外的所有領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。使更多的企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等參與者。對(duì)于由于階段性發(fā)展的需要，仍然需要由少數(shù)企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的能源、通訊、交通等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要在確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)者，逐步開(kāi)放給各界平等參與。使創(chuàng)新成為取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本途徑，從根本上促進(jìn)大型骨干企業(yè)積極投身創(chuàng)新。

　　2、切實(shí)建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。從公共財(cái)政研究開(kāi)發(fā)資金投入以及相關(guān)政策上，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。使企業(yè)形成比較健全的創(chuàng)新體系。同時(shí)，支持部分已經(jīng)有明顯優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，創(chuàng)立品牌，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益率。對(duì)大專(zhuān)院校和科研院所的公共財(cái)政投入要集中在基礎(chǔ)科學(xué)研究和重大專(zhuān)項(xiàng)研究上，扭轉(zhuǎn)我國(guó)研究開(kāi)發(fā)投入失衡的局面。把絕大多數(shù)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目從目前由高等院校、科研單位申報(bào)，政府主管部門(mén)審批下達(dá)為主的方式，改為由企業(yè)提出需求并招標(biāo)，高校和科研單位競(jìng)標(biāo)，政府給予配套支持的方式。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)單純追求技術(shù)能力的創(chuàng)新模式向追求市場(chǎng)控制力的創(chuàng)新模式的轉(zhuǎn)變。

　　3、改革國(guó)有企業(yè)和從事應(yīng)用技術(shù)研究的科研單位及大專(zhuān)院�？�(jī)效考核的方法和指標(biāo)體系。充分體現(xiàn)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力在評(píng)價(jià)中的作用，以全面反映企業(yè)真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、切實(shí)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為創(chuàng)新增長(zhǎng)提供法治保障

　　1、大力加強(qiáng)有關(guān)市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)。要通過(guò)及時(shí)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，使創(chuàng)新成果受到法律保護(hù)；
同時(shí)，立法加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲處力度。要完善和細(xì)化規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)，明確市場(chǎng)壟斷行為、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使市場(chǎng)處于良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，避免競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度和競(jìng)爭(zhēng)不足。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)法，確保創(chuàng)新成果得到有效保護(hù)。切實(shí)使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)由“競(jìng)次”轉(zhuǎn)向“競(jìng)優(yōu)”，轉(zhuǎn)變“劣幣淘汰良幣”的不正常現(xiàn)象。這是形成由市場(chǎng)機(jī)制拉動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。當(dāng)前，企業(yè)、特別是創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有一定知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)對(duì)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求十分強(qiáng)烈。據(jù)調(diào)查，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，企業(yè)對(duì)政府的需求中排名第一位的就是“加大侵權(quán)懲罰力度�！币�充分發(fā)揮司法執(zhí)法的主導(dǎo)作用，成立跨地區(qū)、集中統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院，加強(qiáng)司法審判力量。要發(fā)揮行政執(zhí)法簡(jiǎn)便、快捷、效率高的優(yōu)勢(shì)，組建統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊(duì)伍。要根據(jù)企業(yè)需要和市場(chǎng)實(shí)際情況，組織保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高我國(guó)嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平。

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