信力建:官員“個性”應(yīng)從“威權(quán)型”轉(zhuǎn)向“法治型”
發(fā)布時間:2020-06-05 來源: 短文摘抄 點擊:
十七大和一中全會閉幕之后,人們熱議的焦點轉(zhuǎn)向中國政治舞臺上出現(xiàn)的新面孔。我認(rèn)真查閱了各位新人的簡歷,然后自然而然地想起當(dāng)年毛主席曾說過的一句話,“我們的工作將寫在人類的歷史上”,還有清人著名的詩句:江山代有才人出,各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年?偠灾,既然大政方針已經(jīng)確定,新的領(lǐng)導(dǎo)班子的工作就成為推動中國巨輪順利遠(yuǎn)航的最為重要的因素,世界為之矚目,十三億中國人民寄以厚望。所以新班子成員的理念、個性和施政風(fēng)格必然成為人們關(guān)注的突出焦點。
這個問題其實在十七大之前已經(jīng)引起廣泛議論,因為隨著省市各級黨委的換屆,一大批新人紛紛走上領(lǐng)導(dǎo)工作崗位,對這批新人的走向和個性自然引起人們的關(guān)注和討論。近年來,在中國各級政治舞臺上,一批批個性官員以鮮明的施政風(fēng)格展現(xiàn)著自己的才華和個性,為中國政壇吹入一陣陣新風(fēng)。這些個性官員們通過鐵腕施政挑戰(zhàn)著官場上的諸多陋習(xí),“個性官員”在中國政壇上形成別樣的風(fēng)景?梢詳嘌缘氖牵殡S著大批新人的涌現(xiàn)和這些新人的年輕化、知識化和現(xiàn)代化,“個性官員”將在中國的政壇上形成氣候,并站到舞臺中央。隨之而來的問題是,站在百姓的角度,我們需要什么樣的“個性”官員 ?以往的“個性”官員往往以“鐵腕”、實話直說、敢作敢為和強(qiáng)勢推進(jìn)的施政風(fēng)格為特征,這種“個性”常使百姓的禍福處于不確定之中,既有可能做成好事,為老百姓所歡迎,并為個人贏得聲望,也有可能因為“一言堂”和家長制作風(fēng)釀成地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的重大惡果。所以“個性”官員應(yīng)具備什么樣的“個性”是非同尋常的大事,應(yīng)當(dāng)有明確的解讀。
我的理解為,官員的“個性”應(yīng)主要體現(xiàn)為法治、進(jìn)取、責(zé)任、清廉四方面八個字上,缺一不可。
法治型官員是自覺維護(hù)國家憲政體制和關(guān)注程序運作的官員,善于把個人意志通過集思廣益成為領(lǐng)導(dǎo)班子集體的意志,把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家機(jī)關(guān)的意志,法治型與“個人威權(quán)型”形成對照,而個人威權(quán)型與黨的民主集中制原則以及十七大提出的黨民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求是明顯不相容的。
進(jìn)取型官員則要求一定要有立足當(dāng)?shù)貙嶋H而又勇于開拓改革創(chuàng)新的精神,不是滿足于等因奉此、上行下效,求得官位平安,F(xiàn)在一種普遍現(xiàn)象是,經(jīng)濟(jì)體制改革方面一般不缺乏勇氣,而在政治體制改革方面則猶疑觀望等待,不敢率先越位,這種情況,十七大之后應(yīng)當(dāng)有所改變。
責(zé)任型官員要求的是“對黨對人民負(fù)責(zé)”的高度一致性,切實改變“對上負(fù)責(zé)對下不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。中國的“官場病”其實就植根于此,上司掌握著烏紗帽,所以是衣食父母,必須恭敬順從,下屬及老百姓殊不足道。這一官場病雖然主要依存于現(xiàn)行人事制度上的弊端,但與某些官員的封建思想意識亦有相當(dāng)關(guān)系。要樹立為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈意識,既要勇于任事,又要勇于承擔(dān),直至引咎主動辭職,這才稱得上“責(zé)任型”官員。
清廉型是為官應(yīng)有之義,不必多說。上述四個方面之中“法治”居于統(tǒng)帥地位,沒有“法治”的“個性”只能歸于“封建”型官員一類,應(yīng)當(dāng)讓這類官員走進(jìn)歷史。
在我國民主法治建設(shè)尚處在初級階段的今天,官員的“個性”及其具體作為仍會在較長的期間內(nèi)發(fā)揮其在政治生活中的決定性作用,更根本的當(dāng)然是靠制度,靠法治。但即使是民主法治水平已經(jīng)很高了,官員的“個性”如何仍然很重要,區(qū)別是,現(xiàn)在我們所提出的“個性”要求,對官員而言是“愿為”、“不愿為”的問題,將來在制度和法定程序制約之下,官員們必須的這些“個性”是不得不為的問題,后者的制約當(dāng)然更為可靠。
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