在華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院于2004年9月舉辦的"農(nóng)村研究方法高級研討班"上，許多政治學(xué)研究者表達(dá)了這樣一個困惑：在當(dāng)下的農(nóng)村田野調(diào)查和實(shí)證研究中，政治學(xué)科的本體學(xué)術(shù)資源幾乎無法用上，而不得不援借人類學(xué)、社會學(xué)、地方經(jīng)濟(jì)社會史和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)資源。本文擬對此進(jìn)行一些考察，求教各位方家，并作為當(dāng)前的政治學(xué)研究的引玉之磚。

　　一、當(dāng)前中國政治學(xué)研究的困境

　　當(dāng)前中國的政治學(xué)研究領(lǐng)域，從公開發(fā)表的學(xué)術(shù)成果看，呈兩極分化的局面：一方面是研究宏觀的政策與制度；
另一方面是研究農(nóng)村、工廠、居委會、學(xué)校等非常低層次的微觀單位。然而，在這兩個層次的研究中，政治學(xué)者都遭遇到了困境。

　�。ㄒ唬┱�治學(xué)在微觀研究中所遭遇的困境

　　中國政治學(xué)自上個世紀(jì)80年代復(fù)興開始，就表現(xiàn)出一種宏大的關(guān)懷，以中國的政治改革、重大政治問題研究為己任，但隨著80-90年代之交中國政治學(xué)研究的形勢背景有很大的轉(zhuǎn)變，中國的政治學(xué)研究隊(duì)伍也出現(xiàn)了分化和重新組合。在難于做宏觀、高層次的政治研究的情況下，有的政治學(xué)者于是把注意力向較低層次轉(zhuǎn)移，進(jìn)入農(nóng)村政治研究領(lǐng)域成了一個替代的方案。而恰好90年代初期，中國開始在廣大的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施村民委員會選舉活動，村民自治選舉制度引起了政治學(xué)界的重視。此外，還有一個因素，即從90年代起，關(guān)注地方性知識逐漸成為學(xué)術(shù)界的一個熱點(diǎn)。在這樣的背景下，政治學(xué)界重新發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)村對中國政治的意義。他們在這方面的研究以華中師大中國農(nóng)村問題研究中心（前身是科社所）為代表，當(dāng)時科社所的研究人員主動下鄉(xiāng)進(jìn)行民主實(shí)驗(yàn)（注：在徐勇為賀雪峰的《鄉(xiāng)村治理的社會基礎(chǔ)--轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會性質(zhì)研究》（中國社會科學(xué)出版社，2003年版）一書所寫的序言中，較詳細(xì)地介紹了華中師大科社所的政治學(xué)者介入中國農(nóng)村研究領(lǐng)域的過程。），但沒有得出預(yù)期結(jié)果，因?yàn)檗r(nóng)村遠(yuǎn)非他們想象的那樣簡單，在農(nóng)村發(fā)生的一些現(xiàn)象，如農(nóng)村政策執(zhí)行中所表現(xiàn)的差異性，并不是僅用政治學(xué)科的學(xué)術(shù)資源可加以解釋的。為了更好地解釋和分析鄉(xiāng)村社會，政治學(xué)者不得不援借人類學(xué)、社會學(xué)和地方社會經(jīng)濟(jì)史的學(xué)術(shù)資源。

　　而此時進(jìn)入農(nóng)村研究領(lǐng)域的人類學(xué)、社會學(xué)和地方社會經(jīng)濟(jì)史的學(xué)者已做了相當(dāng)出色的工作。他們中的大多數(shù)研究者均以鄉(xiāng)村社會為對象，從微觀的、歷時的視角討論國家與民間社會關(guān)系。對農(nóng)村社會和民間文化的強(qiáng)烈興趣以及從草根社會的角度來理解國家是人類學(xué)一貫的學(xué)術(shù)關(guān)懷，圍繞這一問題，人類學(xué)者在華北、山東和福建等省的農(nóng)村進(jìn)行了一系列的田野研究，王銘銘在對福建南部溪村社區(qū)歷史的敘述與分析中，揭示了"社區(qū)文化的記憶"與"國家發(fā)明歷史"的復(fù)雜權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系，審視了國家力量向農(nóng)村社會滲透以及民間力量的能動性，從生活世界和民眾的視角來認(rèn)識和解釋國家的形象與本質(zhì)[1]。社會學(xué)研究者基于對中國社會復(fù)雜性的認(rèn)識，努力通過微觀層面和具體事件過程來揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)民三者之間的復(fù)雜而微妙的關(guān)系。如通過對河北某鎮(zhèn)定購糧收購過程的研究，揭示三者之間在同一過程中的參與互動[2]；
在對大河電站集體上訪事件和燕鄉(xiāng)行政力量推廣種植洋香瓜過程的研究中，他們探討了農(nóng)民的日常生活與國家政治相遇和互動的關(guān)系以及基層政府對農(nóng)民的動員過程，包括使用的資源、動員的方式等[3]。在地方經(jīng)濟(jì)史研究領(lǐng)域，學(xué)者們也取得了豐碩的成果，在土地關(guān)系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、手工業(yè)生產(chǎn)、市場貿(mào)易、農(nóng)村金融、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村人口、家庭家族等問題上，無論從資料還是觀點(diǎn)上都有所突破。廈門大學(xué)社會經(jīng)濟(jì)史的學(xué)者們在對農(nóng)村土地制度演變的研究中，發(fā)現(xiàn)在福建一帶，地主土地占有制形式很少存在，而是以家族共有制形式出現(xiàn)，進(jìn)而提出了"三化"（即中華倫理庶民化、基層社會自治化、鄉(xiāng)族財產(chǎn)共有化）的理論[4]，這些對于追問歷史上的制度對當(dāng)今中國農(nóng)村社會的影響，提供了很好的解釋。

　　以上研究覆蓋了"農(nóng)村政權(quán)建設(shè)"和"國家與社會關(guān)系"兩大領(lǐng)域，基本可以解釋農(nóng)村政治生活的方方面面。他們的研究既有成熟的本學(xué)科理論和方法論為支撐，也有豐富的調(diào)查資料為基礎(chǔ)，特別是人類學(xué)者由于長期深入的田野作業(yè)的特點(diǎn)，使它能夠關(guān)照具體"事件過程"背后的更大的社區(qū)建構(gòu)過程，提升了對于國家一社會關(guān)系的解釋力，以至政治學(xué)者進(jìn)入此研究領(lǐng)域之后，完全被這三個學(xué)科的學(xué)術(shù)積累所折服。如2004年9月在華中師大的"農(nóng)村研究方法高級研討班"上，賀雪峰認(rèn)為，"在農(nóng)村研究領(lǐng)域里，人類學(xué)、社會學(xué)和地方經(jīng)濟(jì)史成了政治學(xué)的"上家""，吳毅則坦承，"如果沒有它們（指人類學(xué)、社會學(xué)、地方經(jīng)濟(jì)史），我們可能還會做些泛意識形態(tài)化的研究。"確實(shí)，就農(nóng)村研究領(lǐng)域而言，政治學(xué)本體的學(xué)術(shù)原理，如政治關(guān)系、政治行為、政黨政治、政治體系、政治文化、政治發(fā)展等，沒有派上用場，而且由于鄉(xiāng)村屬于"非正式制度"范疇，使歷來擅長于"正式制度"研究的政治學(xué)科難于發(fā)揮優(yōu)勢，也難有施展空間。

　　也有些政治學(xué)研究者試圖在城市社區(qū)研究中開辟領(lǐng)地，但由于城市社區(qū)研究不像村民自治制度有國家制度框架的保護(hù)，因而研究城市社區(qū)自治無法成為公共話語。目前在城市社區(qū)研究中，仍是人類學(xué)和社會學(xué)者的專業(yè)領(lǐng)域。

　�。ǘ�）政治學(xué)在宏觀研究中遇到的問題

　　而從宏觀這一層次來治學(xué)于當(dāng)代中國政治，則存在下面四個方面的問題：

　　第一，這類研究大多建立在宏觀理論的演繹上，然而從這一層次來檢視當(dāng)代中國的政治生態(tài)系卻常受到材料、意識形態(tài)等因素的制約，并且容易流于靜態(tài)的法理性分析和描述，結(jié)果使其研究要么存在于理想狀態(tài)下，要么太具哲學(xué)性，未能展示真實(shí)的政治生活，并缺乏實(shí)證的個案分析和調(diào)查所獲得的資料為支撐。但政治學(xué)畢竟是一門社會科學(xué)，其生命力要來自對現(xiàn)實(shí)的有效關(guān)注。

　　第二，政治學(xué)界從宏觀層次來研究往往借用西方政治學(xué)術(shù)話語和資源，如使用"公共選擇理論"[5]或"治理與善治理論"[6]或"市民社會理論"[7]來研究當(dāng)代中國政治，大量的新概念在近10年被迅速引入了中國政治學(xué)界，與國際慣例接軌日漸成為學(xué)界風(fēng)氣。這些變化雖然對于提升中國政治學(xué)研究的規(guī)范性和學(xué)理性具有意義，但必須看到，這些舶來的概念、方法不能簡單應(yīng)用于中國的實(shí)踐，畢竟它們的形成帶有明顯的西方經(jīng)驗(yàn)特征，帶有西方標(biāo)準(zhǔn)和模式，雙方在諸多方面沒有可比性，如"公共選擇"、"治理與善治"等在西方民主制度或后現(xiàn)代理論思潮中產(chǎn)生的理論與話語，是否適用于中國特色的政治制度研究？

　　第三、從宏觀層次來研究容易陷入套用某些"官語"。"官語"是指來自傳遞、貫徹中央各項(xiàng)政策的行政系統(tǒng)的政治話語和政治文本。當(dāng)代中國的政治話語和政治文本是在革命年代形成并逐漸定型的，具有明顯的僵硬痕跡。這些文本的基本詞匯為軍事化風(fēng)格、在內(nèi)容安排上面面俱到和平衡、在結(jié)尾通常是號召性語言。如果政治學(xué)研究者大量使用這些政策性話語，就會使自己無法注意到中國社會的多樣化以及各地對政策執(zhí)行的非均衡性，而囿于注經(jīng)式的研究路數(shù)，或以重復(fù)某些先入為主的定論為滿足。另一方面，這種非學(xué)理性的研究勢必影響中國政治學(xué)的聲譽(yù)和在社會科學(xué)中的學(xué)術(shù)地位。

　　第四，從這一層次出發(fā)，容易造成只是對事件進(jìn)行描述，而不是利用研究方法論建立分析模型或者理論框架來討論事件的發(fā)生原因，與政治科學(xué)要求通過理論預(yù)測事件發(fā)展方向的目的不一致。

　　二、中國政治學(xué)研究的新視野：以縣級為中觀分析單位

　　上述或以國家或以村莊為分析單位的研究傾向的困境，卻給筆者提供了一個新的研究視野，它使筆者下面要討論的以縣級為分析單位的思路逐漸清晰起來。在目前的學(xué)術(shù)研究中，縣的重要性并沒有得到足夠的重視。在學(xué)界中，有關(guān)這個主題的學(xué)術(shù)成果還不豐富（注：目前以縣為分析單位的著作，國外學(xué)者有布里查的《束鹿：一個中國縣的政府與經(jīng)濟(jì)》，馬克·塞爾登(Selden)等人研究河北饒陽的《中國村莊，社會主義國家》，華爾德(Walder)等人研究山東鄒平的《轉(zhuǎn)型中的鄒平》：國內(nèi)學(xué)者有楊雪冬的《市場發(fā)育、社會生長和國家構(gòu)建--以縣為微觀分析單位》（河南人民出版社，2002年版），賀東航的《地方社會、政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展--閩南晉江模式的生成與演變》（廈門大學(xué)博士學(xué)位論文，2004年1月），周慶智的《中國縣級行政結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行--對W縣的社會學(xué)考察》（貴州人民出版社，2004年5月）等。其中楊雪冬的研究成果令人矚目。），不少仍停留在規(guī)范性和靜態(tài)描述上，難以深刻展現(xiàn)縣級政治的運(yùn)作以及在縣這個層次上國家與社會的互動關(guān)系。至于行政學(xué)對此的研究，多屬于理論歸納或綜述之類。

　　在中國傳統(tǒng)社會的統(tǒng)治體制中，縣一直是變動最小的次省級行政單位，作為基層最完備的國家組織，縣是中國歷史上統(tǒng)治制度穩(wěn)定存在的基礎(chǔ)構(gòu)件。近代以來，隨著地方自治觀念和制度的引入，縣在整個政治體系中的地位開始得到各方面的重視，被視為現(xiàn)代政治的基礎(chǔ)。

　　隨著上個世紀(jì)70年代末國家放權(quán)讓利改革戰(zhàn)略的推行，復(fù)蘇了縣作為一級利益主體的自我意識，縣具有了獨(dú)立的行為模式，在向市場經(jīng)濟(jì)的漸進(jìn)過渡中扮演著主動謀取潛在制度凈收益的"行動集團(tuán)"角色。隨著中國改革進(jìn)程的深入，縣級政治研究的重要性越來越明顯。原因可以歸納為這幾個方面：一是和其它更高層次的政治單位相比，它與微觀社會組織的聯(lián)系更直接、更密切。從某種程度上講，縣在整個政治體制中扮演著承啟的角色，能夠比較全面地反映出整個體制的運(yùn)行和變遷，透過它也可以看到中國作為現(xiàn)代國家的構(gòu)建和成長的過程。二是由于縣的主要管轄范圍是農(nóng)村，有利于認(rèn)識對中國具有重大戰(zhàn)略意義的農(nóng)村變遷。三是縣在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度創(chuàng)新中扮演著關(guān)鍵的角色[8]。

　　從學(xué)理上來說，目前將政治學(xué)研究方向從中國農(nóng)村政治領(lǐng)域向上提升，也是邏輯的必然延伸。而對于人類學(xué)和社會學(xué)者來說，把縣作為分析單位受到兩個方面的限制：一方面由于縣具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，不可能像分析鄉(xiāng)村等微觀單位那樣容易全面了解，實(shí)地調(diào)查和收集文獻(xiàn)資料都需要花費(fèi)大量的時間；
另一方面，自身學(xué)科可提供的學(xué)術(shù)資源不如在研究微觀單位那樣豐富。與此相比，政治學(xué)在這一層面的研究有自己的學(xué)術(shù)優(yōu)勢。

　　值得注意的是，從上個世紀(jì)70年代開始，西方漢學(xué)界也出現(xiàn)了由注重對國家這一層級的宏觀研究逐漸轉(zhuǎn)到縣這一層級研究的趨向。早期漢學(xué)家如費(fèi)正清等主要從宏觀層次研究中國歷史，但是后來發(fā)現(xiàn)這樣存在很多問題：由于中國傳統(tǒng)社會存在著兩種文本的建構(gòu)，其中統(tǒng)治階級（帝皇將相或官宦士紳）制造出來的史料不能很好地解釋中國歷史，不足以讓人們了解中國地方社會的組織和結(jié)構(gòu)，而中國各個地方都有它自己發(fā)展的可能性與活力。為此，從費(fèi)正清的弟子孔飛力開始，注重到縣這個層級在中國歷史上的重要性，在學(xué)術(shù)關(guān)懷上表現(xiàn)為向下看，到區(qū)域地方（特別是縣這一個層級）去實(shí)事求是地研究，用不同地方的材料回答中國歷史上國家與地方之間的互動過程，探討中國歷史發(fā)展的本來面貌。事實(shí)上，這一研究路徑的轉(zhuǎn)變不是偶然的，它是隨著中國社會的變化和學(xué)術(shù)本身發(fā)展的要求而必然出現(xiàn)的一種結(jié)果。

　　三、中國縣級政治研究的概念、關(guān)鍵詞及分析角度

　　目前，對縣級政治的討論，大多是如何加強(qiáng)縣級政權(quán)的"制度建設(shè)"或"機(jī)構(gòu)建設(shè)"、如何提高縣級權(quán)威的效率以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、如何有效地推動基層社會的發(fā)展與進(jìn)步[9]。關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的探討，大多是從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的角度出發(fā)，關(guān)注的基本問題集中在機(jī)構(gòu)臃腫、條塊分割、人員眾多，政企不分等現(xiàn)象上[10]。

　　但上述研究對于分析中國縣級政治的運(yùn)行過于簡單化，例如，將行政效率低下歸結(jié)為"大政府、小社會"，解決的方式是建構(gòu)"小政府-大社會"的關(guān)系模式，但卻忽視了在市場經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的中前期，由于市場經(jīng)濟(jì)的不成熟，需要政府的強(qiáng)制力量，才能夠提供市場經(jīng)濟(jì)的最基本條件（如對產(chǎn)權(quán)和契約的保障、制度性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）[11]。另一方面，由于上述研究所運(yùn)用的分析工具基本上屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)分析模式以及與發(fā)展有關(guān)的組織變遷理論，其研究的結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)似是而非的傾向（注：如在解決基層政權(quán)與鄉(xiāng)村社會的矛盾問題上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的模式出發(fā)，得出的結(jié)論是要提高地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。）。

　�。ㄒ唬┲袊�縣級政治研究的概念、關(guān)鍵詞

　　為了概括說明中國縣級政治運(yùn)行的本質(zhì)特征，參考楊雪冬先生的提法，筆者嘗試提出研究中國縣級政治的帶有本土化的概念與關(guān)鍵詞，以區(qū)別于西方政治學(xué)語境下的那些概念。

　　1.中國縣級政治研究的概念：地方國家

　　地方國家(local state)是指"地方層次的國家組織，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　是國家在地方層次的完備體現(xiàn)物。它是國家在地方的代表，其行為不僅體現(xiàn)著具有普遍性的國家性，而且還帶有鮮明的地方性。"

　　在縣級政治的研究中，"地方國家"這一概念的引入十分重要，因?yàn)榭h的人口和地域規(guī)模決定了職能的完善和行為的制度化，使其有足夠的條件發(fā)揮地方國家的作用。由于縣處于國家與社會的交接面上，是最完整的最基層"國家"，能夠具體全面地體現(xiàn)出國家與社會的互動關(guān)系[12]。雖然"地方國家"這一概念看起來別扭，但如果把"地方國家"改為"地方政府"就無法描繪國家的全貌。在中國，政府不能完全代表國家，因?yàn)檫�有黨和人大的存在。另一方面，國家不僅是正式制度意義上，還是權(quán)力行使意義上的。如果用"地方政府"固然容易懂，但似乎忽視了國家權(quán)力的行使。

　　2.中國縣級政治研究的關(guān)鍵詞

　　縣黨委、縣政府與縣人大這三個關(guān)鍵詞構(gòu)成了縣級政治基本的架構(gòu)。

　　(1)縣委是中國共產(chǎn)黨在縣級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)�？h黨委會選舉產(chǎn)生常委會和正、副書記，常委會是縣的最高決策機(jī)關(guān)，其內(nèi)部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，書記分工。核心任務(wù)包括：選拔和調(diào)配干部；
本縣的社會經(jīng)濟(jì)文化等重大決策。常委會會議有四種形式：書記碰頭會、常委會議、常委擴(kuò)大會議、專門性的常委會議。黨委的職能部門通常有組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部和農(nóng)村工作部，其中前兩者有其特殊的重要性�？h委的領(lǐng)導(dǎo)具有普遍的覆蓋性：通過工會、青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工商聯(lián)等來領(lǐng)導(dǎo)群眾性組織；
通過在人大、政協(xié)以及各政府職能部門建立黨組和黨委的形式來領(lǐng)導(dǎo)這些機(jī)構(gòu)的工作；
通過建立黨的工作小組、工作委員會等形式來協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間的工作。

　　在研究縣級政治中，必須注意到中國共產(chǎn)黨的政治力量進(jìn)入行政體制并發(fā)揮重要作用。這個制度安排對縣級政治過程產(chǎn)生決定性影響，因而在縣級政治的運(yùn)作中經(jīng)常表現(xiàn)出黨政混一的現(xiàn)象，如何構(gòu)建合理的黨政關(guān)系是一項(xiàng)需要探索的重要課題。

　　 (2)縣政府

　　縣政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。縣政府的職能是管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作�？h政府系統(tǒng)由各職能部門組成。上個世紀(jì)80年代以來，縣政府的部門設(shè)置和職能有兩個變化：一是社會管理部門和宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的不斷加強(qiáng)，這些強(qiáng)化和擴(kuò)展的部門包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理部門、經(jīng)濟(jì)秩序部門、勞動人事與社會保障部門、公共資源管理與保護(hù)部門、安全和秩序部門、法律宣傳與法律幫助部門。二是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府內(nèi)部分工逐漸合理化和職能專門化，實(shí)際上提升了政府的地位和獨(dú)立性。

　　目前對縣政府的研究與分析，可把關(guān)注點(diǎn)從分析縣政府的行政效率轉(zhuǎn)向研究縣行政組織的制度安排、行政實(shí)施形式、財政行為；
探討縣政府在其行政網(wǎng)絡(luò)中動員資源的能力、獲取資源的方式；
探討縣政府是如何實(shí)現(xiàn)國家的、社會的以及它自身的行動目標(biāo)。

　　(3)縣人大

　　依照法律，縣人大的基本功能包括：討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；
監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作；
撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；
依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機(jī)關(guān)工作人員的任免；
在本級人民代表大會閉會期間，罷免和補(bǔ)選上一級人民代表大會的個別代表。

　　目前在形式上人大擁有對縣行政決策的最終裁決和監(jiān)督執(zhí)行的權(quán)力，但事實(shí)上只體現(xiàn)為授予合法性。在行政機(jī)構(gòu)與人大之間不存在明顯的制約、監(jiān)督和平衡，人大在縣級政治體系中處于從屬地位。不過值得研究者注意的是，近年來，一些地方的人大越來越多地在人員任免上行使否決權(quán)，并主動創(chuàng)議，在一定程度上可能改變現(xiàn)有縣級政治體系的平衡結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式。

　　（二）研究中國縣級政治的分析角度

　　關(guān)于中國縣級政治的研究，我們至少可以從以下這兩個角度來分析[13]。

　　1.從政治系統(tǒng)來分析縣級政治

　　在縣級的政治體系中，縣委、縣政府、縣人大是該系統(tǒng)的核心組成部分。這三個系統(tǒng)承擔(dān)著不同的功能。黨委承擔(dān)著決策功能，政府承擔(dān)的是執(zhí)行功能，而人大執(zhí)行的是授予合法性的功能。黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)是如何把這三個系統(tǒng)聯(lián)系在一起的？這三個系統(tǒng)是如何互動的？如何表達(dá)不同的政治利益？這些都是縣級政治領(lǐng)域可研究的空白之處。

　　2.從行動主體來分析縣級政治

　　縣不僅是行政的層級，還是行動的主體，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者和推動者。一方面，縣要貫徹國家意志，另一方面，為了有效完成任務(wù)，縣又要考慮到地方的實(shí)際情況利益。

　　在縣域政治活動中，體現(xiàn)政治主體行為的有官僚隊(duì)伍、政府部門和領(lǐng)導(dǎo)個人，圍繞著地位與權(quán)力競爭展開的地方政治活動，各種參與力量或利益派別憑借的資源是什么？這些地方政治活動對國家政治統(tǒng)一性建設(shè)的負(fù)面影響是什么？不同層級的行動主體之間的互動關(guān)系如何？縣域內(nèi)的政治現(xiàn)實(shí)、行政慣例、傳統(tǒng)因素以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對行動主體的影響如何？各縣行動主體執(zhí)行政策的非均衡性表現(xiàn)如何？仍有待于我們?nèi)ミM(jìn)一步分析。

　　四、結(jié)語

　　通過以上的討論以及更多的深入探討，我們或許可以拓展當(dāng)前中國政治學(xué)研究的新視野。透過以縣級為中觀分析單位，可以將宏觀理論與微觀個案調(diào)查結(jié)合起來，尋找宏觀理論的現(xiàn)實(shí)樣本；
同時也可能為中國政治學(xué)研究找到自己的一個立足之地。在過去幾年中，筆者一直在閩南晉江市（縣級市）從事長期田野調(diào)查和收集資料，研究中國的地方政治發(fā)展史。由于中國各個地區(qū)的非均衡性，應(yīng)鼓勵政治學(xué)研究者，特別是年輕的一輩對所在地或其籍貫地的研究，以理解中國當(dāng)代政治發(fā)展的生態(tài)。筆者十分贊同楊雪冬先生提出的"家鄉(xiāng)化研究"構(gòu)想。選擇家鄉(xiāng)的縣級政治作為研究對象，不僅成本較低，而且由于有過生活經(jīng)歷，因而對實(shí)際情況更易把握，也易于收集到豐富的文獻(xiàn)資料，在這一點(diǎn)上，中國的政治學(xué)研究者比外國學(xué)者有不可替代的優(yōu)勢。

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