日前，上海市出臺(tái)了2006年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)政策。明年上海將繼續(xù)執(zhí)行“免試就近入學(xué)”的原則，義務(wù)教育階段，公辦學(xué)校必須按照區(qū)縣教育行政部門確定的招生范圍免試招收適齡兒童少年入學(xué)。

　　做出小學(xué)就近入學(xué)、公辦學(xué)校不得擇校的規(guī)定，是完全必要的。這不僅有利于義務(wù)教育的全面實(shí)行，也將扭轉(zhuǎn)近年來愈演愈烈的有償擇校風(fēng)。但是如果不能做到所有公辦學(xué)校普遍達(dá)標(biāo)，并且逐步消除學(xué)校之間的懸殊差距，真正的就近入學(xué)就難以做到，變相擇校也會(huì)以新的形式出現(xiàn)。

　　義務(wù)教育既應(yīng)該是免費(fèi)的，也是帶有強(qiáng)制性的。一方面，政府為適齡兒童提供免費(fèi)入學(xué)的條件，另一方面適齡兒童必須接受教育部門的安排，到指定的學(xué)校上學(xué)，或者在允許的范圍內(nèi)作一定的選擇，而不能完全按自己的意愿挑選。在上海市的規(guī)定中，“就近入學(xué)”并不是指到“離家最近”的學(xué)校就讀，而是指：由區(qū)縣教育行政部門根據(jù)本地區(qū)公辦學(xué)校的資源配置狀況和適齡學(xué)生的分布和需求狀況，合理規(guī)劃和確定本區(qū)縣公辦學(xué)校招生入學(xué)范圍和招生人數(shù)，為每一位適齡兒童少年提供“就近入學(xué)”的義務(wù)教育學(xué)額。

　　絕大多數(shù)家長(zhǎng)擇校的主要原因，無非是學(xué)校的基本條件和辦學(xué)能力。由于歷史的原因，某些學(xué)校的軟硬件水平大大高于基本標(biāo)準(zhǔn)，甚至可與發(fā)達(dá)國(guó)家媲美；
還有些學(xué)校具有如數(shù)學(xué)、外語、音樂、文藝、體育等方面的特色，這種教育資源的不均衡是造成擇校的主要原因。我們當(dāng)然不可能要求每一所學(xué)校都達(dá)到高水平，或者完全消除各所學(xué)校的特色，但作為公辦學(xué)校，必須達(dá)到政府確定并經(jīng)當(dāng)?shù)毓�民認(rèn)可的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。道理很簡(jiǎn)單，教育經(jīng)費(fèi)來自于納稅人，政府應(yīng)該公正分配教育資源，使每位適齡兒童能享受到相同的教育權(quán)利。因此，所有的學(xué)校都必須達(dá)到教育部門確定的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　在整個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一，并且隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的發(fā)展而不斷提高。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具體公布，如一所學(xué)校使用的建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，操場(chǎng)有多大，配哪些設(shè)備，教室與輔助設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，校長(zhǎng)與教師的配備，師生比例，每個(gè)班級(jí)的人數(shù)，提供的課本、文具和教具的標(biāo)準(zhǔn)，課外活動(dòng)的條件等等。這些標(biāo)準(zhǔn)必須接受家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)各方面的監(jiān)督。如果學(xué)校不達(dá)標(biāo)，義務(wù)教育的對(duì)象和監(jiān)護(hù)人有權(quán)拒絕入學(xué)，并要求教育部門提供合格的學(xué)校，賠償由此產(chǎn)生的損失。

　　應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)在還有不少學(xué)校并沒有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，還有些學(xué)校因?yàn)榫嚯x過遠(yuǎn)，或者交通不便，理論上“就近入學(xué)”并不方便。這些問題的解決，一方面應(yīng)該強(qiáng)制這些學(xué)校限期達(dá)標(biāo)，否則就只能停辦或撤銷。另一方面，教育資源應(yīng)該更多地向這些學(xué)校傾斜，使得社會(huì)整體的教育水平達(dá)到民眾認(rèn)可的基本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)一些確有天賦特長(zhǎng)，或品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭子女的特別培養(yǎng)，可以通過專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金和慈善公益基金來解決。

　　必須明確的一點(diǎn)是，義務(wù)教育只能免費(fèi)提供基本的條件，以往那種將義務(wù)教育與特色教育、精英教育混同起來的做法是錯(cuò)誤的。在義務(wù)教育還沒有充分實(shí)施的條件下，將財(cái)力和人力用于少數(shù)學(xué)校的提高是違背教育法的。

　　因此，今后除了私人捐贈(zèng)以外，政府不能再向公辦學(xué)校提供超標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)，財(cái)力有余時(shí)應(yīng)該用于普遍性的提高�，F(xiàn)有學(xué)校的超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，應(yīng)該向其他學(xué)校或社會(huì)開放。特色教育的設(shè)施和師資，也可以供一個(gè)學(xué)區(qū)或幾所相近的學(xué)校共享。有些特殊的、耗費(fèi)大的項(xiàng)目應(yīng)該收費(fèi)，以免占用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

　　與此同時(shí)，政府要鼓勵(lì)私人學(xué)校來滿足一部分富裕家庭或有特殊需要的學(xué)生。這些學(xué)校完全可以提高標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)收費(fèi)。富人愿意為子女負(fù)擔(dān)更高的教育費(fèi)用，這也減輕了義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)。廣大民眾要樂觀其成，而不要產(chǎn)生不平衡心態(tài)，更不要盲目攀比，不顧自己的經(jīng)濟(jì)條件和子女的能力，非讓他們上“貴族學(xué)�！薄ⅰ熬�英學(xué)�！辈豢伞�

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