重溫以前沸沸揚(yáng)揚(yáng)關(guān)于引博從政的各類評論，我發(fā)現(xiàn)人們忽視了一個(gè)重要現(xiàn)象——我國用人制度中存在二律背反問題。

　　我也曾就引博從政在光明網(wǎng)發(fā)過一篇持不同意見的短文，準(zhǔn)確地講，我不是反對博士掛職，而是反對掛職中的越級做官現(xiàn)象。在我國，什么人在什么時(shí)候可以擔(dān)當(dāng)什么職務(wù)，國家有明確規(guī)定。博士掛職大都對博士委以不低于副處的實(shí)職安排，掛職期滿，這些人中的一部分還會由“掛職”改為“留任”，成為官場中的正式成員，這種做法是不是對人才資源的合理配置姑且不說，單是越級提拔本身，就有明顯違背條例規(guī)定之嫌。2002年頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，現(xiàn)在仍然是我國干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章。條例在這方面的基本要求，就是干部應(yīng)按逐級提拔的原則，在職務(wù)等次上一級一級地從低往高提拔，通俗地講，一個(gè)人要想達(dá)到副處，在縣里就得從副股級開始，按照股級——副科——正科——副處的路徑前行（市以上也必須從副科開始），當(dāng)然，條例還有“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”的規(guī)定，問題是一個(gè)從未在政界呆過的博士，即使專業(yè)再優(yōu)秀，你怎么去確定他在政界這個(gè)陌生的領(lǐng)域也很優(yōu)秀？而且行政職務(wù)也不需要高深的專業(yè)知識，用當(dāng)今時(shí)尚的語言來講，那是一個(gè)“為人民服務(wù)”的崗位，何來特殊需要？總之，博士們連機(jī)關(guān)大門朝哪開都不知道，能進(jìn)入機(jī)關(guān)一步跨越數(shù)步做官，依據(jù)的就是條例第二章第七條中“特殊需要”、“破格提拔”這個(gè)雖說抽象但很管用的規(guī)定。現(xiàn)在在“引博從政”以外，現(xiàn)實(shí)工作中許多莫名其妙公開越級提拔的情況，我想也無非是因?yàn)橛羞@樣一個(gè)政策漏洞可以去鉆罷了。

　　這里就暴露出另外一個(gè)問題，即我們現(xiàn)今的用人制度中存在二律背反的情況，一方面，我們規(guī)定各級干部的選拔使用要嚴(yán)格按照規(guī)定，沿臺階由低到高逐級提拔，另一方面，對一些“特殊需要”的，卻可以不受約束地一步跨越數(shù)個(gè)臺階安排，這里，“特殊需要”的具體標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容是什么、它由哪些要件構(gòu)成，可以說完全取決于各地的理解與需要。這種缺乏科學(xué)與嚴(yán)密的用人制度，既限制了干部人才的迅速成長，也給一些別有用心者提供了以權(quán)謀私、亂用干部的政策依據(jù)，最終導(dǎo)致用人上的無須與混亂。另外，“臺階論”雖然考慮到工作中經(jīng)驗(yàn)與才能積累方面的循序漸進(jìn)，但卻忽視了領(lǐng)導(dǎo)活動中規(guī)律、方法和藝術(shù)上的相通性。須知，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才是從來不需要在一個(gè)位置“熬”上若干年才會悟出一些領(lǐng)導(dǎo)門道來的，相反，他們總是能盡快地調(diào)整自己，總是能利用領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、方法、藝術(shù)上的相通性，去尋找新的領(lǐng)導(dǎo)崗位上的特殊性，進(jìn)而使領(lǐng)導(dǎo)才能得到迅速發(fā)揮。現(xiàn)今的用人制度一方面要求干部必須沿臺階前進(jìn)，另一方面對少數(shù)人又可以越級提拔，這就容易使人產(chǎn)生錯(cuò)覺，好象出現(xiàn)了兩種政策標(biāo)準(zhǔn)。上述對掛職博士的越級提拔社會之所以會產(chǎn)生不公平的認(rèn)識，應(yīng)該說與政策標(biāo)準(zhǔn)上的二律背反不無關(guān)系。當(dāng)然，這種情況并不單獨(dú)表現(xiàn)在博士掛職的越位安排上，可以說，這些年我國干部人事制度中的所謂破格提拔，都無不帶有二律背反的痕跡。

　　所以，破譯二律背反，解決當(dāng)前用人不公的問題，我認(rèn)為就是要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上有所突破、有所創(chuàng)新。事實(shí)上，處以下領(lǐng)導(dǎo)崗位大都屬于微觀與中觀層面，完全不必設(shè)置那么多臺階，除少數(shù)崗位外，完全可以放開去讓大家公平競爭，而不必考慮什么資歷或臺階的因素問題；
就是廳局級以上崗位，晉升年限也不必象現(xiàn)在這么長，兩年左右足矣。這樣一來，用人制度中的二律背反和論資排輩、用人不公等相關(guān)問題才有迎刃而解的可能。否則，按照現(xiàn)有的臺階規(guī)定，一個(gè)人若從股級正常晉升到省部級，五十歲以下難度很大，在這種情況下，為了滿足領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化的要求，唯一有效的方法就是對少部分人網(wǎng)開一面實(shí)行破格提拔。這樣做的結(jié)果就是政策標(biāo)準(zhǔn)會因人而異，不僅增加了政策的彈性范圍，還會給一部分心術(shù)不正的領(lǐng)導(dǎo)者以可乘之機(jī)，把本來應(yīng)公平、公正、公開的干部工作當(dāng)成可以隨個(gè)人意志隨意解釋操作的事情。這樣，干部任用上的二律背反及其它一系列問題就不可能從根本上得到解決了。

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