一、改革發(fā)展過程中的一切問題都是經(jīng)濟轉型的產(chǎn)物

　　我們正處在發(fā)展的黃金期與矛盾的多發(fā)期并存的關鍵時期。五中全會是改革發(fā)展的關鍵時期召開的一次關系改革發(fā)展走向的全會。如何認識改革發(fā)展的形勢和走勢，特別是如何認識當前社會存在的突出矛盾和問題，會影響改革發(fā)展的步驟和速度。在改革發(fā)展中的受益情況不同，所站的位置不同，對改革發(fā)展的感受和認識自然不同�；蛘咦⒅亍鞍l(fā)展”的一面，或者注重“矛盾”的一面。而對于改革發(fā)展的實施者來說，任何偏頗都可能坐失良機，或鑄成大錯。

　　誰也不能抹殺改革發(fā)展給中國帶來的深刻變化。中國今天的經(jīng)濟、政治、文化、社會和綜合國力，以及國際地位、國際影響，都是改革之前不可同日而語的。在世界經(jīng)濟普遍低迷的情況下，中國經(jīng)濟保持了20多年的高速，可謂奇跡。更重要的是，中國經(jīng)濟仍處在崛起和上升之勢，發(fā)展的空間很大。如果被矛盾和問題所困惑、所糾纏，在這個競爭激烈的世界，我們就可能坐失發(fā)展良機。

　　同時，我們必須看到，經(jīng)濟發(fā)展的突出問題是在經(jīng)濟增長方面的“殺雞取卵”式的短期行為和在社會發(fā)展方面的嚴重受益不均。前者表現(xiàn)為高投入、高耗能、高污染、低效益的經(jīng)濟增長方式，這樣的經(jīng)濟增長沒有可持續(xù)性；
后者表現(xiàn)為日益嚴重的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，這樣的經(jīng)濟發(fā)展會沖破制度的底線。所以，我們不能用發(fā)展的成就來掩蓋問題。如果這些突出矛盾和問題不能有效解決，甚至進一步激化，則有可能斷送改革發(fā)展的成果。

　　如何解決這些矛盾和問題，關鍵在于理清產(chǎn)生這些矛盾和問題的根源。有一種觀點認為這些矛盾和問題都是傳統(tǒng)體制弊端造成的，因而只需要堅持改革、破除傳統(tǒng)體制弊端就行了。還有一種觀點認為這些矛盾和問題都是改革造成的，因而否定改革。特別是2004年“郎旋風”引發(fā)的那場關于國企改革的大爭論，之后國家叫停管理層收購、顧雛軍被拘，和2005年國務院發(fā)展研究中心關于國家醫(yī)療體制改革失敗的報告，這些本來正常的總結改革發(fā)展經(jīng)驗教訓、懲治利用政策的薄弱環(huán)節(jié)謀取非法利益的事件，被質疑改革、否定改革的勢力所利用，否定改革的聲音已形成一股不小的力量。

　　我認為，改革發(fā)展過程中的一切經(jīng)濟問題和社會問題都是經(jīng)濟社會轉型的產(chǎn)物。由于轉型，傳統(tǒng)體制的影響力還在，新體制的健全還需要一段時間，難免“道高一尺，魔高一丈”。這些矛盾和問題都是經(jīng)濟社會轉型必須付出的代價，這也就是改革發(fā)展的成本。只不過，代價和成本不能太大，代價和成本應該由各個社會階層的群體來承擔。所以，面向新世紀，必須在深化改革、破除傳統(tǒng)體制和完善新體制、加快經(jīng)濟社會轉型方面著力，必須在降低改革發(fā)展的代價和成本方面著力，必須在促使全民共享改革發(fā)展成果和共同承擔代價與成本方面著力。這一切，體現(xiàn)在五中全會精神的“六個必須”上。

　　二、改革發(fā)展的重大轉變與新的歷史起點

　　無論是黨內(nèi)還是黨外，無論是國內(nèi)還是國外，都高度評價這次全會，普遍認為這是一次極富標志性意義的全會，標志著中國改革發(fā)展的指導思想開始重大轉變，中國站在一個新的歷史起點上。

　　這個重大轉變集中體現(xiàn)為“科學發(fā)展觀”已經(jīng)作為改革發(fā)展的指導思想具體落實在當黨和國家制定的重大發(fā)展規(guī)劃上。改革發(fā)展的指導思想從注重經(jīng)濟和社會的發(fā)展轉變到注重經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展上來。

　　如何認識這個重大轉變，也將是影響中國未來發(fā)展走向和速度的重要因素。有一個誤區(qū)我們必須走出。這個“誤區(qū)”就是基于經(jīng)濟增長中出現(xiàn)的問題和社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題，認為“重大轉變”就是否定過去的改革發(fā)展和指導思想，認為過去的改革發(fā)展和指導思想存在嚴重問題才有“重大轉變”，認為“重大轉變”是否定過去改革發(fā)展的思潮的勝利。這些認識不僅嚴重歪曲了“重大轉變”的性質和意義，而且也會嚴重干擾中國未來的改革發(fā)展。

　　改革促發(fā)展。但改革不是目的，發(fā)展才是目的。所以，發(fā)展的路徑選擇和戰(zhàn)略設想決定了改革的路徑依賴和戰(zhàn)略部署，兩者互為支點彼此相生相長。回到改革促發(fā)展的起點上，鄧小平的總體設計是分兩步走：第一步是讓一部分人先富起來，讓一部分地方先發(fā)展起來；
第二步是先富帶后富，先發(fā)展帶后發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展。這是發(fā)展的路徑選擇和戰(zhàn)略設想，決定了改革的步驟和措施必須服從“兩步走”。比如，從培育民營經(jīng)濟到壯大市場經(jīng)濟再到建立市場經(jīng)濟體制，這些都是傳統(tǒng)體制外的改革。通過體制外改革的增量成果再促進體制內(nèi)的改革，如國企改革，政府職能轉變等，最終以建成完善的市場經(jīng)濟體制來破除傳統(tǒng)體制的弊端。中國已經(jīng)取得的巨大成就標識改革發(fā)展的路徑選擇是符合中國幅員面積大、人口眾多、經(jīng)濟落后的國情，是英明的，正確的；
同時，也標識分兩步走的戰(zhàn)略設想第一步已經(jīng)走完。所以，今天的“重大轉變”是從第一步向第二步邁進的發(fā)展戰(zhàn)略的轉移，是實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標的開始。

　　畢竟，實現(xiàn)第一步的發(fā)展目標，“兩個讓”的路徑選擇本身就是非均衡發(fā)展思想。非均衡發(fā)展本身就隱含著非公平的經(jīng)濟增長和沖擊制度底線的風險。所以小平一開始就強調決不容許出現(xiàn)兩極分化，決不容許出現(xiàn)什么新的資產(chǎn)階級。理論上講，“兩個讓”的實現(xiàn)必然是不同群體、不同區(qū)域之間拉開差距。非均衡發(fā)展是魚與熊掌難以兼得的選擇，考量著改革的決策者、領導者把握“度”的水平。實際發(fā)展情況是，前不久勞動和社會保障部勞動工資研究所發(fā)表的研究報告指出：中國居民的收入差距自從2003年以來急劇加大，目前已達到第二嚴重的“黃燈”警戒水平。中國最具權威性的社會學研究雜志《社會學研究》2005年第2期上發(fā)表的調研報告明確指出中國社會不同群體的結構已成“倒丁字型”，社會的緊張度比“金字塔型”還要強。前不久發(fā)布的中國富豪排行榜表明，進入排行榜的400名中國富豪共擁有6000億個人資產(chǎn)，占2004年GDP的6個百分點。雖然中國有了自己的富裕群體可以列入改革發(fā)展的成就，是中國人的驕傲，但中國畢竟還要3000萬絕對貧困的人群，年均收入不到600元。兩者之間的差距與社會制度極不協(xié)調。在經(jīng)濟增長的成本上， 2004年，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所的專家們通過對比分析得出的結論也是：我國是世界上生產(chǎn)成本最高的國家之一。2003年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值不到世界的5%，但煤炭消耗約占世界的30%，電力消耗占13%左右，鋼材消耗占25%，水泥約占50%。而國家環(huán)保部門的調研結果認為，如果算上環(huán)境污染所造成的損失2000億元，還將扣去GDP的兩個百分點。中國經(jīng)濟增長的資源浪費和消費浪費以及一些地方和部門因決策失誤造成的損失等同樣十分驚人。這些都告訴我們，如果我們繼續(xù)沿著“第一步”的發(fā)展思路走，社會發(fā)展難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展也難以為繼，我們必須盡快向“第二步”發(fā)展設想轉變，而且向“第二步”轉變已經(jīng)刻不容緩。

　　我們必須清醒地看到實現(xiàn)重大轉變的艱難。在社會發(fā)展方面，不同的利益群體基本形成，“重大轉變”會觸動基本成型的利益格局；
在經(jīng)濟發(fā)展方面，業(yè)已成型的經(jīng)濟增長點具有發(fā)展的慣勢，“重大轉變”會影響一個個蓄勢待發(fā)的經(jīng)濟增長點；
在發(fā)展思路方面，20多年的地方經(jīng)驗，特別是注重“短期效益”的經(jīng)驗已成為普遍認同的潛規(guī)則，“重大轉變”會抑制這些潛規(guī)則。同時，被觸動的利益格局、受影響的經(jīng)濟增長點和受抑制的潛規(guī)則等，會形成阻止“重大轉變”的合力。無論是實現(xiàn)“第二步”的戰(zhàn)略目標還是向“第二步”轉變本身，都會阻力重重。沖破這些阻力，只能是繼續(xù)推進改革，“堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題”。全會公報指出：“目前我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展�！�

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