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米建國(guó):當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間:2020-05-27 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  抓住當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五個(gè)制高點(diǎn)

  

  在現(xiàn)實(shí)生活中,我們都明白一個(gè)非常淺顯且適用的道理:站得高才能看得遠(yuǎn),站得高才能跳得遠(yuǎn),即高瞻遠(yuǎn)矚、居高臨下。在軍事上叫搶占制高點(diǎn)。搶占制高點(diǎn)對(duì)于克敵制勝十分重要,對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展同樣十分重要。依據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處的發(fā)展階段、發(fā)展特征、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展條件以及科技進(jìn)步趨勢(shì),當(dāng)前對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性、戰(zhàn)略性意義的制高點(diǎn)有五個(gè):

  一是制度建設(shè)。提到制度,不能不提到1993年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主——美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾思。諾思之所以獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)是基于他對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的研究。諾思的一句有關(guān)制度方面的名言,就是“制度高于一切”。諾思認(rèn)為,創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、教育、投資、資本積累等,并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因,它們本身就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),或者說(shuō)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)。而真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是制度和產(chǎn)權(quán),其中,制度是關(guān)鍵,制度的核心是產(chǎn)權(quán)。就是說(shuō),除非經(jīng)濟(jì)制度是有效率的,否則,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)簡(jiǎn)單發(fā)生,即有效率的經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

  我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是制度高于一切的有力佐證。正是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制調(diào)動(dòng)了方方面面創(chuàng)造財(cái)富的積極性,釋放了中國(guó)的生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)了鄧小平同志宏偉規(guī)劃中的前兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo),增強(qiáng)了我們的綜合國(guó)力,大幅度地提高了中國(guó)人民的生活水平。但是,我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)制度仍然是不完善的,還是框架性的,制度創(chuàng)新的空間還很大,與完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還有距離。所以,繼續(xù)進(jìn)行改革攻堅(jiān),把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)成世界上最完善、最先進(jìn)、有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)制度,不僅是一項(xiàng)具有綱舉目張意義的重大歷史使命,也是決定我國(guó)能否有效地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新、社會(huì)和諧的重大問(wèn)題。

  二是文化發(fā)展。在影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多因素中,文化起決定性作用。我們常說(shuō),觀(guān)念決定思路,思路決定出路。就是說(shuō),有什么樣的思想觀(guān)念,就有什么樣的行為。其實(shí),文化才是最深層、最內(nèi)在、最高端的東西。思想觀(guān)念支配行為,而文化潛移默化地左右著思想觀(guān)念。其邏輯關(guān)系是:文化決定思想觀(guān)念,思想觀(guān)念決定行為。社會(huì)主義是一種意識(shí)形態(tài),更是一種文化。為什么我們要建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)﹖這是因?yàn),中?guó)特色的內(nèi)涵是中國(guó)的民族文化,社會(huì)主義則是中國(guó)經(jīng)過(guò)新民主主義革命和社會(huì)主義革命而形成的文化。中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)際上就是植根于中國(guó)文化底蘊(yùn)的經(jīng)濟(jì)體制,其他的任何體制在目前的中國(guó)都行不通。我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)之所以長(zhǎng)期具有封建政治、封建經(jīng)濟(jì)的烙印,就是因?yàn)椤巴鯔?quán)治眾”、“家國(guó)一體”、“普天之下莫非王土”的封建文化還在方方面面潛移默化地左右著人們的思想觀(guān)念,支配著人們的行為。為什么江浙滬一帶商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育迅速?這也是文化的原因。因?yàn)椋诿髂┣宄,中?guó)工商業(yè)首先是從這里發(fā)展起來(lái)的,工商文化與市場(chǎng)文化天然相通,促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在這一帶發(fā)展得會(huì)快一些。相反,在農(nóng)本文化占統(tǒng)治地位的西部,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育就相對(duì)慢一些。

  誠(chéng)信是一種文化,勤政廉政是一種文化,民主是一種文化,法治是一種文化,創(chuàng)造是一種文化,節(jié)儉是一種文化,腐敗是一種文化,浪費(fèi)奢靡攀比擺闊是一種文化,專(zhuān)制也是一種文化,還有酒文化、飲食文化乃至最近幾年興起的打折文化、短信文化等等。文化無(wú)孔不入、無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在。我們要逐漸構(gòu)筑起世界上最先進(jìn)的體制,建立國(guó)富民強(qiáng)的和諧社會(huì),就必須弘揚(yáng)先進(jìn)文化,鞭韃、淘汰落后文化,一步一步地從加強(qiáng)先進(jìn)文化的建設(shè)抓起。我們?cè)趯W(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)經(jīng)常接觸到的一句因果關(guān)系名言:生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。那么,什么決定生產(chǎn)力呢﹖我們會(huì)回答:生產(chǎn)者和生產(chǎn)工具。如果再深入問(wèn)一句:什么決定生產(chǎn)者和生產(chǎn)工具呢﹖當(dāng)我們接連問(wèn)幾個(gè)為什么以后,結(jié)論就出來(lái)了:其背后最里層、最深層、最基礎(chǔ)的不是別的,而是文化,是包括教育、科技、傳播等在內(nèi)的廣義文化。

  總之,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),體現(xiàn)民主、公平、正義、誠(chéng)信、文明、創(chuàng)新、和諧友愛(ài)和環(huán)境優(yōu)美的社會(huì),必須以健康的高度發(fā)展的文化為支撐。不久前,中共中央、國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》,其正確性、其對(duì)我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展的重大意義將逐步得到顯現(xiàn)。

  三是信息化。信息的發(fā)展和應(yīng)用,使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)生著天翻地覆式的變化。比如,我們每一個(gè)人口袋里都會(huì)裝著這樣那樣的各種磁卡。這卡那卡,都是信息卡。再發(fā)展下去,就會(huì)出現(xiàn)人類(lèi)沒(méi)卡就不能生存的時(shí)代。信息化不僅僅是效率的提高,它還迅速地改變著人們的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。黨的十六大明確指出,要大力推進(jìn)信息化,加快建設(shè)現(xiàn)代化;
以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)現(xiàn)代化。當(dāng)今的工業(yè)化,是有著豐富信息化內(nèi)涵的工業(yè)化。之所以說(shuō)當(dāng)代社會(huì)是信息社會(huì),是因?yàn)闆](méi)有信息化就沒(méi)有新型工業(yè)化和現(xiàn)代化。信息化已是現(xiàn)代化的代名詞。如果把生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力與社會(huì)文明之間的發(fā)展關(guān)系聯(lián)系起來(lái)考量,人類(lèi)文明已經(jīng)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、商業(yè)文明、工業(yè)文明,目前已經(jīng)開(kāi)始邁進(jìn)信息文明時(shí)代。什么是信息文明?我把它定義為:信息文明是吸取了農(nóng)業(yè)文明、商業(yè)文明、工業(yè)文明的精華,擴(kuò)大了人類(lèi)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化生活的范圍和信息的對(duì)稱(chēng)性,提高了社會(huì)效率,促進(jìn)了人類(lèi)與自然的和諧。在當(dāng)代的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中,信息化強(qiáng)國(guó)往往居于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗主國(guó)地位,信息化弱國(guó)則處于經(jīng)濟(jì)殖民地境地。在信息發(fā)展方面的長(zhǎng)期落后,在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中會(huì)被逐漸邊緣化,也必然會(huì)拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的數(shù)字鴻溝。而數(shù)字鴻溝會(huì)演變成經(jīng)濟(jì)鴻溝和貧富差距,會(huì)演變成強(qiáng)弱懸殊。我們趕超發(fā)達(dá)國(guó)家,在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康,必須加大力度,高效率地實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化戰(zhàn)略。在全國(guó)人大十屆四次會(huì)議上剛剛通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中,規(guī)劃了國(guó)家的信息化建設(shè)重點(diǎn),把“積極推進(jìn)信息化”作為第十五章單列了出來(lái);緝(nèi)容包括:加快制造業(yè)信息化、深度開(kāi)發(fā)信息資源、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)化信息安全保障四個(gè)方面。落實(shí)國(guó)家“十一五”期間關(guān)于推進(jìn)信息化建設(shè)的四項(xiàng)基本任務(wù),必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)的行業(yè)信息化,以城市信息化為中心的社會(huì)服務(wù)信息化,以制造業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信息化,以電子政務(wù)為內(nèi)容的政府辦公快捷化、透明化,以電子商務(wù)為內(nèi)容的業(yè)務(wù)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化,建立健全推進(jìn)全方位信息化的法律法規(guī)體系。

  信息化的制高點(diǎn)意義和信息工作在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位,還在于:1、從信息化發(fā)展的趨勢(shì)看,未來(lái)一個(gè)國(guó)家乃至世界的經(jīng)濟(jì)中心,很可能既不是制造業(yè)中心,也不是金融中心,而是可以配置資金流、物流、人才流和技術(shù)流的信息中心。2、結(jié)合信息工作看體制,從邏輯關(guān)系上講,如果說(shuō)有效率的經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制性原因,那么,透明的充分的對(duì)稱(chēng)的信息服務(wù),則是好的體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。3、文化和文明本身也是有層次的。只有和信息化結(jié)合在一起的文化和文明,即信息文明才是當(dāng)代文化和文明的最高層次。由此,我們不難看出信息化無(wú)論是對(duì)有效率的經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè),還是對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由發(fā)展型向增進(jìn)型的轉(zhuǎn)型,以及對(duì)先進(jìn)文化的發(fā)育,都有著不可或缺的重大推動(dòng)作用。

  四是建立我們掌控的跨國(guó)公司。今后的世界,是跨國(guó)公司掌控的世界?鐕(guó)公司的產(chǎn)生與發(fā)展是企業(yè)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)物。只有跨國(guó)公司才能跨過(guò)社會(huì)制度的差異和意識(shí)形態(tài)方面的障礙,在世界范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。正是跨國(guó)公司的活動(dòng),把國(guó)家利益與企業(yè)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái),不僅可以強(qiáng)有力地推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,也推動(dòng)著世界政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,自覺(jué)或不自覺(jué)地在整合著制度差異和意識(shí)形態(tài)分歧,通過(guò)經(jīng)濟(jì)資源配置過(guò)程實(shí)現(xiàn)不同文化的融合,消除歧見(jiàn),彌合差別,推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化乃至政治上的趨同。從這個(gè)意義上講,企業(yè)發(fā)展才是真正的人類(lèi)走向世界大同之橋、之船。我們實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,必須把跨國(guó)公司作為一個(gè)至關(guān)重要的制高點(diǎn),通過(guò)建立我們掌控的跨國(guó)公司為載體,逐步實(shí)現(xiàn)中華民族自立于世界民族之林的偉大目標(biāo)。

  五是在自主創(chuàng)新中抓標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出:“要著力提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平。要在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快掌握核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)!痹诋a(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)三者的關(guān)系中,標(biāo)準(zhǔn)處于價(jià)值鏈的最高端,處于價(jià)值鏈中的宗主國(guó)地位,技術(shù)和產(chǎn)品都是標(biāo)準(zhǔn)的殖民地。

  比如,在信息化領(lǐng)域,信息標(biāo)準(zhǔn)又居于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗主國(guó)地位,信息產(chǎn)品無(wú)疑是信息標(biāo)準(zhǔn)的殖民地。如果說(shuō),信息化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),那么,信息標(biāo)準(zhǔn)則是信息產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。在實(shí)施我國(guó)信息化促進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中,必須抓住機(jī)遇,跳出以前走過(guò)的以市場(chǎng)換資金——以市場(chǎng)換產(chǎn)品——以市場(chǎng)換技術(shù)的老路,把信息標(biāo)準(zhǔn)的制定與開(kāi)發(fā)放在信息化發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置,實(shí)施以市場(chǎng)換標(biāo)準(zhǔn)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在其他技術(shù)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也是如此。因此,我們必須強(qiáng)調(diào)在自主創(chuàng)新中抓好標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)我國(guó)國(guó)家產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化,才能避免受制于人,才能切實(shí)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。我們可以設(shè)想一下,如果在世界上許多產(chǎn)品、許多技術(shù)都采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大格局中,不僅我們的利益權(quán)重增大,我們對(duì)經(jīng)濟(jì)乃至政治的發(fā)言權(quán)也會(huì)增大。

  

  搶占制高點(diǎn)必須強(qiáng)化能力建設(shè),強(qiáng)化能力建設(shè)必須以提高全體國(guó)民素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

  

  為什么有人窮?為什么有人富?為什么有的人能夠抓住賺錢(qián)的機(jī)會(huì)?為什么有的人有機(jī)會(huì)卻抓不?這歸根到底是個(gè)能力問(wèn)題。窮人缺什么?窮人最缺的是創(chuàng)造財(cái)富的能力,能力才能創(chuàng)造財(cái)富,能力不僅決定一個(gè)人的發(fā)展,也決定著一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方、一個(gè)國(guó)家的發(fā)展。各種天災(zāi)人禍隨時(shí)都可能奪去財(cái)產(chǎn)或其他外在的東西,但只要能力還在,就能抓住機(jī)遇,改變貧窮落后面貌,一步步做大做強(qiáng)。因而,決定我國(guó)今后發(fā)展的不是別的,是發(fā)展的能力。建立好的制度,不是為了別的,是為了充分釋放能力、增強(qiáng)能力、保護(hù)能力、發(fā)揮能力;
科學(xué)發(fā)展觀(guān)也不是為了別的,也是為了充分釋放能力、增強(qiáng)能力、保護(hù)能力、發(fā)揮能力。但能力并不是天生的,是逐漸發(fā)育起來(lái)的。

  改革開(kāi)發(fā)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,主要是體制創(chuàng)新帶來(lái)的能力釋放。今后的發(fā)展,要在繼續(xù)推進(jìn)體制創(chuàng)新的同時(shí),強(qiáng)化能力建設(shè)。能力建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程。在能力建設(shè)系統(tǒng)中,最重要的基礎(chǔ)性工作是應(yīng)切實(shí)抓好教育。百年大計(jì),教育為本。教育創(chuàng)造了人、發(fā)展了人?其實(shí),狹義的文化就是教育。教育是文化之根、科技之母、智慧之源、創(chuàng)新之泉,把先進(jìn)的文化變成大眾的文化,一定離不開(kāi)教育;舅悸肥牵红柟叹拍炅x務(wù)教育,規(guī)劃實(shí)施12年義務(wù)教育,發(fā)展高等教育和職業(yè)教育,在教育中重視能力訓(xùn)練。農(nóng)民窮不是窮在不愛(ài)勞動(dòng)上,也不是窮在沒(méi)有體力上,而是窮在掌握的現(xiàn)代科技文化知識(shí)少、素質(zhì)低上。解決“四農(nóng)”問(wèn)題農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)民工?,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,減免農(nóng)民稅費(fèi),國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,無(wú)疑必要的,但并不是最重要的。最重要的是發(fā)展和改善農(nóng)村教育,提高農(nóng)村教育水平,使廣大農(nóng)民能夠得到和城市居民一樣的教育機(jī)會(huì)和教育條件,把增加農(nóng)民的收入和增強(qiáng)農(nóng)民的能力兩手一起抓,而且兩手都要硬。一旦我國(guó)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)達(dá)到城市居民水平,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將提高到更高的水平。真正制約我國(guó)全面工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的瓶頸,不是別的,而是如何健全我們的全民教育體系,改變學(xué)歷與能力脫節(jié)的現(xiàn)象,通過(guò)多種形式的素質(zhì)教育和能力訓(xùn)練,提高國(guó)民的創(chuàng)新能力。國(guó)民的素質(zhì)提高了,創(chuàng)新能力強(qiáng)了,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),建立節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安全有序、人與自然和諧相處的文明社會(huì),則是水到渠成的事情。

  

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

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