「內(nèi)容提要」四清運動是介于大躍進與文化大革命之間的一場政治運動，其起因與大躍進時期基層干部的惡劣行為有關。在這場運動中，大批農(nóng)村基層干部受到?jīng)_擊，同時也讓飽受疾苦的農(nóng)民出了怨氣，因此降低了文化大革命中農(nóng)民對基層干部的批判強度，客觀上穩(wěn)定了農(nóng)村社會。四清運動中重新劃分成份的做法，在擴大打擊面的同時，也消除了一些潛在的反對力量。

　　改革開放前中國的社會控制是非常有效的，在經(jīng)歷了大躍進和文化大革命兩場巨大的社會動蕩之后，依然能夠迅速恢復穩(wěn)定，這是值得深入討論的問題。本文通過四清運動之剖析，希望對討論當代中國的兩個問題有所幫助。

　　第一個問題是，研究當代中國社會，特別是研究二十世紀五六十年代的中國社會，必須正視一個新階層的形成，那就是基層干部階層。在傳統(tǒng)中國，并沒有所謂基層干部階層，即便是國民黨統(tǒng)治大陸時期，雖然他們力圖控制社會基層，但是其黨組織基本上沒有在農(nóng)村扎根。（注：沈延生：“中國鄉(xiāng)治的回顧與展望”，《戰(zhàn)略與管理》，2003年第1期。）中華人民共和國成立后，形成了空前的社會控制網(wǎng)絡，在這個網(wǎng)絡當中，在縣以下的各級政府與管理機構當中，直接面對平民百姓的是基層干部。由于基層干部是一個新階層，因此他們對自己的角色扮演與行為缺乏規(guī)范，導致了平民對他們怨氣不少。同時因為政府高層對基層干部這一階層也缺乏選拔與管治經(jīng)驗，使得一部分基層干部素質(zhì)低下，上級對其行為失控，因此群眾運動中對基層干部的批判成為控制基層干部的重要方式之一。1949年以后，大多數(shù)政治運動都涉及基層干部，這體現(xiàn)出政府一方面離不開基層干部，另一方面又依靠政治運動整肅基層干部的現(xiàn)實。

　　第二個問題是，研究文化大革命必須回答一個問題，就是為什么農(nóng)村整體上沒有城市社會動蕩嚴重，對農(nóng)村基層干部的斗爭沒有對城市基層干部的斗爭那么殘酷。雖然在文化大革命時間，個別地區(qū)的農(nóng)村發(fā)生了一些駭人聽聞的血腥事件，不過這些事件多是基層干部策劃來對付所謂的“階級敵人”，較少針對農(nóng)村基層干部。出現(xiàn)這種情況，并非是農(nóng)民比城里人意見少，而是農(nóng)民的怨氣剛剛在四清運動中得到發(fā)泄。四清運動的矛頭主要是對準農(nóng)村干部，其目的是加強中央對農(nóng)村的控制，其潛在的作用是平息農(nóng)民對大躍進和困難時期的不滿，因為文化大革命之前種種不得人心政策的執(zhí)行者是農(nóng)村干部。在文化大革命期間，大批領導干部受到?jīng)_擊，雖然這是錯誤的行為，但是在這些行為的背后是相當一部分干部并不得人心。與此同時，在四清運動中的重新劃分階級成份，打擊了一些潛在的不安定力量，進一步人為制造了一個社會對立面，起到一種警示作用，有助于控制社會。

　　四清運動開始時主要在農(nóng)村進行，到運動后期擴展到城市，不過很快就被文化大革命運動所打斷。本文主要討論發(fā)生在農(nóng)村的四清運動。需要強調(diào)指出的是，本文僅僅是從一個角度探討上述兩個問題，并非能夠完全回答問題。

　　一、四清運動及相關研究概述

　　四清運動的全稱是“社會主義教育運動”，通常簡稱為“社教”或“四清”運動。

　　在四清運動之前，全國各地農(nóng)村都有一些相關的試點，試點的目的主要是針對基層干部的經(jīng)濟問題。雖然四清運動的起源應該追溯到大躍進后期對農(nóng)村基層干部的整肅，不過一般以1963年5月20日《中央關于印發(fā)〈中共中央關于目前農(nóng)村工作中若干問題的決定（草案）〉的通知》（簡稱“前十條”，下同）為正式的起點。在“前十條”中，關于四清的定義是：清理賬目、清理倉庫、清理財物、清理工分。顯然，這時的四清運動大體上是一個矛頭指向農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟清查運動。

　　1963年9月，針對在四清運動中出現(xiàn)的一些問題，中央又出臺了《中共中央關于農(nóng)村社會主義教育運動中一些具體政策的規(guī)定》（簡稱“后十條”，下同）。在這一文件中明確規(guī)定運動的要點是階級斗爭、社會主義教育、組織貧下中農(nóng)隊伍、四清、干部參加集體勞動。雖然與“前十條”相比，沒有太多新意，但是意識形態(tài)內(nèi)容明顯更加突出了。

　　1965年1月中共中央發(fā)出的《農(nóng)村社會主義教育運動中目前提出的一些問題》（簡稱“二十三條”）中，把四清運動定義為：清政治、清經(jīng)濟、清組織、清思想。這時四清運動已經(jīng)從經(jīng)濟清查轉變?yōu)橐庾R形態(tài)運動，然而這一轉變持續(xù)不久就被文化大革命運動所替代，四清運動從此不了了之。

　　農(nóng)村的四清運動主要是依靠外部力量，依靠大量工作隊，利用農(nóng)民對農(nóng)村基層干部的不滿，對農(nóng)村利益格局進行重新分配，其做法與土改非常類似。四清運動以固定的模式進行。首先是由城鎮(zhèn)派遣大量的工作隊進入農(nóng)村，工作隊進入農(nóng)村后實行與貧下中農(nóng)同吃、同住、同勞動，訪貧問苦，成立貧下中農(nóng)協(xié)會。其次是對干部進行經(jīng)濟和政治上的清理整頓。第三是處理一部分基層干部，同時發(fā)展一部分四清運動的積極分子入黨，提拔一部分人當干部。

　　全國到底有多少人卷入四清運動，沒有見到相關數(shù)字，但是一些局部數(shù)字可以見到當年四清運動的聲勢浩大。甘肅省張掖地區(qū)一共65萬人口，四清工作隊有1.7萬人，另外有1.1萬人的農(nóng)村積極分子與大學生，合計2.8萬人，（注：《甘肅省農(nóng)業(yè)合作制重要文獻匯編（二）》，甘肅人民出版社，1988年，第255頁。）大約相當于每23個人有一個工作隊員或者積極分子。廣西的武鳴縣平均每個大隊的四清工作隊員為40.6人，規(guī)模比土改還多2—3倍。（注：黃如海：“廣西農(nóng)村社會主義教育運動初探”，《邕寧文史資料（6）》，超星數(shù)字圖書館，第55頁。）貴州省的晴隆縣的試點地區(qū)，平均每4戶人有1個工作隊員，個別地區(qū)達到每2戶有1個工作隊員。（注：《晴隆縣志》，貴州人民出版社，1993年，第163頁。）

　　關于四清運動的研究已經(jīng)不少（注：林小波：“四清運動研究述評”，《黨史研究與教學》，2003年第3期。），大體上有兩類：（一）四清運動的成因。這類研究基本上關注到大躍進是導致四清運動的重要原因，同時也特別關注到毛澤東與劉少奇在四清運動形成及其運動過程中的目標差異。（注：高華：“大饑荒與四清運動的起源”，《二十一世紀》，2000年8月號。）也有人認為，運動起因與毛澤東認為相當一部分基層政權不掌握在其手中有關。（注：林小波：“四清運動的起源”，《黨史研究與教學》，2004年第3期。）（二）局部地區(qū)四清運動的描述。

　　上述研究，忽略了農(nóng)民對這場運動的參與，很少能夠正視農(nóng)民與基層干部之間的恩怨和農(nóng)村內(nèi)部各種矛盾的影響，因此還不能更加準確了解歷史事實背后的社會變遷。本文并非全面探討四清運動，而主要研究農(nóng)村干部在大躍進時期的行為與農(nóng)民利用四清運動機會的發(fā)泄，以及運動對農(nóng)村社會穩(wěn)定產(chǎn)生的作用。對于四清運動的是非功過歷來有不同觀點，最近有人提出徹底否定一個省的四清運動，（注：戴安林：“湖南四清運動述評”，《黨史研究與教學》，2004年第3期。）本文并不想對運動的政治價值作評論，只是想從運動與社會控制方面的關系作初步的分析。

　　二、大躍進與困難時期農(nóng)村基層干部的行徑

　　大躍進與困難時期，是中華人民共和國成立以來農(nóng)村基層干部表現(xiàn)最惡劣的時期，不少農(nóng)民被直接迫害致死（注：李若建：“大躍進與困難時期非正常死亡分析”，《二十一世紀》，2002年8月號。），間接迫害致死的數(shù)量就更多了。1958年12月中共中央監(jiān)委辦公廳的一個報告中列舉了少數(shù)干部的強迫命令和違法亂紀情況：一是侵犯人權，殘害人身，如罵人、打人、押人、捆人、跪石子、拔頭發(fā)及施用各種肉刑；
二是搜查和沒收群眾的東西；
三是濫用“集訓”，即把有問題的人集中起來監(jiān)督勞動，甚至嚴刑拷打；
四是用“辯論”的方法斗爭干部群眾，甚至侮辱拷打；
五是不讓吃飯；
六是強迫群眾拆屋漚肥；
七是強迫群眾掘墳挖尸，擴大耕地面積。（注：魏明鐸：《中國共產(chǎn)黨紀律檢查工作全書》，河北人民出版社，1992年，第985頁。）當年毛澤東對一些基層干部的惡劣行徑曾經(jīng)批示說，“壞人當權，打人死人，糧食減產(chǎn)，吃不飽飯……”。（注：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編（下）》，中共中央黨校出版社，1981年，第422頁。）在經(jīng)濟上，基層干部的貪污與侵占群眾利益的事情相當普遍，對許多基層干部來說，是程度不同，而不是有沒有的問題。這方面的情況在四清運動中揭發(fā)出來的相當多，只是可能有所夸大。

　　關于大躍進時期基層干部的惡劣行為，筆者在一些相關的論文中已經(jīng)述及（注：李若建：“大躍進時期基層干部行為分析”，《香港社會科學學報》，1998冬季號。）（注：李若建：“大躍進與困難時期非正常死亡分析”，《二十一世紀》，2002年8月號。），下面僅僅是全國各地一些被稱為“事件”的個案和一些特別惡劣的事例，從空間上遍及全國許多省份，由此可見問題的嚴重程度。毛澤東本人也意識到，問題不是局部的，他在一個批示中說，有大信陽事件，必有小信陽事件，只是程度不同。（注：章重：“信陽事件揭秘”，《黨史天地》，2004年第6期。）

　　山西省壽陽縣從1959年10月底到1960年1月間，在435個生產(chǎn)隊中，有11159戶被抄家搜查，24063戶被集資，3116人遭到殘酷斗爭，打死、逼死、嚇死及缺糧餓死等非正常死亡人數(shù)達349人之多。有個公社組織有130人的專業(yè)打人隊，刑罰多達二十余種，該公社在運動期間受刑摔死4人，斗后死亡24人，斗后自殺19人，畏被斗爭而自殺16人。（注：郭志珍：“1959壽陽事件”，《滄�！罚�1999年第6期。）

　　江蘇省寶應縣的5個生產(chǎn)隊調(diào)查，在95名大隊干部中，有貪污行為的30人，吊打過社員的23人，被打農(nóng)民170人，共逼死23人。（注：周彪：“寶應事件研究”，《廣西師范大學學報》，2004年第2期。）

　　河南省信陽地區(qū)在1959年11月至1960年7月間，為了追逼糧食，正式由公安局逮捕1774人，其中36人死于監(jiān)獄，短期拘留10720人，其中667人死在拘留所。（注：楚漢：《中國1959—1961：三年自然災害長篇記實》，四川人民出版社，第66頁。）

　　湖北省光化縣浪河公社的1162名各級干部中，50.7％的人有違法亂紀行為，直接受害民眾7千多人，占總人口30％，其中被逼死、打死26人，致殘疾47人。1959年7月到1960年6月間，非正常死亡人口占總人口的3.6％。（注：編者：來自二號案卷的報告，《丹江口文史資料》第6期，超星數(shù)字圖書館。）

　　湖南省花垣縣的一個公社干部，用所謂的“火燒中游”的酷刑，用柴火熏烤農(nóng)民，將人活活燒死。（注：《湘西土家族苗族自治州大事記》，超星數(shù)字圖書館，第132頁。）

　　根據(jù)廣西壯族自治區(qū)黨委在四清運動中的一份報告，據(jù)梧州、玉林、桂林三個地區(qū)的不完全統(tǒng)計，871個區(qū)委委員中，屬于腐化墮落、亂搞男女關系的有326人，占37.4％；
屬于投機倒把、貪污盜竊的有232人，占26.5％；
屬于革命意志衰退的有215人，占24.5％。（注：王祝光：《廣西農(nóng)村合作經(jīng)濟史料》，廣西人民出版社，1988，第453頁。）

　　貴州省湄潭縣在1959年11月開展“反瞞產(chǎn)”、高征購，到1960年4月底開倉發(fā)糧的期間，共死亡（包括非正常死亡）12.2萬人，占全縣農(nóng)村總人口的20％左右。死亡絕戶2938戶，離家逃荒的4737人，孤兒4735人。在運動中被活活打死的1324人，關押死的200余人，打傷致殘的175人。（注：《貴州農(nóng)村合作經(jīng)濟史料（四）》，貴州人民出版社。1989年，第111-112頁。）印江縣在1959年12月，搞“反瞞產(chǎn)”斗爭。全縣計904人被用酷刑批斗，7727戶被抄家，1412戶被罰款，736人被拷打，107人被關押監(jiān)禁，14人被迫自殺，46人被吊打致死。（注：《印江土家族苗族自治縣志》，貴州人民出版社，1992，第37頁。）

　　云南省的東川市一些干部，任意“抄家”，吊打群眾習以為常。有的連產(chǎn)婦的雞蛋、治腫病的肉、紅糖都被干部刮去了。有的干部命令拆了26間房子，家具當柴燒，讓民眾流離失所。有一個公社社長，1958年以來打了50多人，有一次竟持槍要4個干部跪著匯報，并聲言匯報不好就開槍，當即把跪著的一人嚇得神經(jīng)失常。（注：李輝：“東川的‘大躍進’運動”，東川紅土地黨建網(wǎng)站，網(wǎng)址：http://dcdj.ccp.org.cn/.）

　　在甘肅省成縣，有的干部對農(nóng)民搞假槍斃、灌稀糞。有兩個鄉(xiāng)干部捆綁吊打群眾45人，其中打死26人，逼迫自殺1人。（注：《成縣志》，西北大學出版社，1994年，第64—71頁。(點擊此處閱讀下一頁)

　　）據(jù)1959年、1960年兩個夏收期間不完全統(tǒng)計，甘肅省臨夏州嚴重違法亂紀干部817名，受害群眾2500人，其中致死69人、致殘25人、重傷64人。（注：《臨夏回族自治州志》，甘肅人民出版社，1993年，第55頁。）臨夏的一個農(nóng)村食堂被生產(chǎn)隊長和管理員當作利用糧食誘奸與強奸婦女的地方，被侵害婦女達13人，而在這個食堂吃飯的人餓死39人。（注：《甘肅省農(nóng)業(yè)合作制重要文獻匯編（一）》，甘肅人民出版社，1988年，第848頁。）靜寧縣在反“瞞產(chǎn)私分”中，非法斗爭1萬多人，非法拘留322人，非法轟打逼死1000多人。（注：《靜寧縣志》，甘肅人民出版社，1993年，第37頁。）通渭縣在農(nóng)村家搜糧食，召開斗爭大會，對一些干部、群眾濫用竹簽戳指頭、站冰塊、雪里埋人、打夯、拔胡子、戴紙帽子、游街等刑罰，把群眾家里僅有的一點糧食搜去，使很多地區(qū)的群眾幾個月未見一粒糧食，出現(xiàn)人人相食。（注：《通渭縣志》，蘭州大學出版社，1994，第417頁。）

　　青海省湟中縣小南川公社一把手指出“挖陳糧要挖地三尺”。強迫命令，違法亂紀，捆綁吊打逼死人命。干部違法亂紀、打人罵人、扣飯罰款、敲詐勒索、強奸誘奸等都有發(fā)生。（注：《青海農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟史料》，青海人民出版社，1993年，第28—29頁。）

　　在寧夏有“中寧事件”，當年一位農(nóng)民在寫給毛澤東的信里說，“特吹超產(chǎn)，逼購公糧，鄉(xiāng)村農(nóng)庫，洗掃一光，迄今三月，訛不供應，蒙欺舞弊，餓殺黎民”。（注：《中寧縣志》，寧夏人民出版社，1994年，第18頁。）其實以人口死亡率為標準，中寧縣的情況未必是寧夏最嚴重的，只是因為縣委第一書記喜新厭舊，謀殺妻子，嫁禍于人案發(fā)而下臺，加劇了問題暴發(fā)。

　　在困難時期，地下經(jīng)濟有所發(fā)展，主要體現(xiàn)在所謂的“投機倒把”。由于大部分生活必需品實行憑票證供應，因此票證的黑市市場應運而生，緊接著的問題是黑市的票證從何而來。一個最有說服力的可能是從有權力的官員或者辦事人員手中，流出一部分票證。1961年有的地方縣級官員派人攜帶公款、布票、糧票到廣州市投機倒把，謀取暴利私分。（注：蕭一湘：“干部的腳印”，《南風窗》，2002年第8期。）

　　基層干部的惡劣行為，不可避免導致民眾的憤怒。在基層干部大權在握的時候，他們是敢怒不敢言，當上層要整頓基層干部時，民眾的不滿就趁機爆發(fā)，這實際上是四清運動的社會基礎。今天關于四清運動的一些研究，比較注意到運動過程中的過火行為，運動對基層干部的傷害，往往忽視運動本身是農(nóng)村社會內(nèi)部矛盾的一種折射，甚至于是必然結果。

　　三、大躍進后期對基層干部的清理

　　在大躍進后期，對農(nóng)村基層干部的清理已經(jīng)開始，這些清理批斗可以視為四清運動的序曲。大躍進期間不少基層干部害了別人，自己也成為受害者。大躍進過后，已經(jīng)有一些基層干部因過失而被斗爭，甚至于自殺。在筆者所見的資料中，至少有河南省唐河縣與貴州省印江縣兩位縣委第一書記自殺（前者是全家集體自殺）。

　　對于困難時期的悲劇，必須有人來承當責任，同時也要挽回饑荒帶來的負面影響，因此在饑荒過后一些地方官員被撤職。為了平息農(nóng)民的不滿情緒，在農(nóng)村進行了幾次運動，農(nóng)村干部也受到?jīng)_擊。國外有學者認為，當時采取的策略是把災難歸咎于基層，認為是基層干部的馬列主義水平低造成了災難（注：M ·邁斯納：《毛澤東的中國及后毛澤東的中國》，四川人民出版社，1992年，第334頁。）。

　　據(jù)筆者所見到的資料，最早清理農(nóng)村干部應該是從山西省壽陽縣開始，1960年2月撤銷了縣委書記的職務，查處了133名犯有嚴重錯誤的黨員干部，追究了35名嚴重違法亂紀人員的法律責任，其中4名罪大惡極的刑事犯罪分子被處以死刑。（注：郭志珍：“1959壽陽事件”，《滄桑》，1999年第6期。）1960年9月，河南省信陽地委第一書記被撤職，撤職和逮捕4個縣的縣委第一書記，“集訓”各級干部50672人，“特訓”26433人，“法辦”4420人。

　　在四清以前，全國各地已經(jīng)不同程度開展了整頓基層干部的運動。1960年一些地區(qū)在農(nóng)村開展了“三反運動”，“三反”是反貪污、反浪費、官僚主義，運動的矛頭直接對準農(nóng)村基層干部。當時有大批農(nóng)村干部受到處分，北京郊區(qū)已開展“三反運動”的68個公社中，被檢舉揭發(fā)有貪污行為的干部達18031人，平均每個公社265人。如此多的干部被檢舉揭發(fā)，一是運動偏激；
二是確實有許多農(nóng)村干部多吃多占、自私貪污；
三是干部與群眾之間的關系緊張，運動為普通農(nóng)民發(fā)泄不滿提供了機會，有的農(nóng)民說毛主席規(guī)定一年反一次、一年反兩次，我們都歡迎（注：《國史通鑒（2）》，紅旗出版社，1994年，第74頁。）。由此可見，農(nóng)民對基層干部心存怨恨。農(nóng)民對干部的斗爭也不客氣，有的地方描述是“像當年斗爭地主一樣斗壞干部”（注：李自力：“三年暫時困難在永春城關公社”，《永春文史》21期，超星數(shù)字圖書館。）。

　　四川省在1960年開展了整風整社運動，僅在大邑縣的11414名農(nóng)村基層干部中有貪污盜竊行為1383人，問題嚴重的173人被集訓，有203人受處理。（注：《大邑縣志》，四川人民出版社，1992年，第67頁。）

　　1960年11月，貴州省委將甕安縣列為全省整風整社、反“五風一化”（共產(chǎn)風、高指標風、瞎指揮風、浮夸風、強迫命令風和干部特殊化）運動的重點�？h委組織800人的整風整社工作團，分赴各公社開展運動。有相當一部分生產(chǎn)隊以上干部遭受批判斗爭和處理，被定為地主、富農(nóng)、反革命、壞分子156人、蛻化變質(zhì)分子32人、違法亂紀分子42人、貪污盜竊者47人、死官僚主義者15人、其他186人、犯有一般錯誤441人，被開除黨籍41人、留黨察看2人、撤銷黨內(nèi)職務5人、開除工作籍41人，特別集訓（實為拘留）70人、送勞動教養(yǎng)1人、逮捕入獄44人。（注：《甕安縣志》，貴州人民出版社，1995年，第284—285頁。）

　　山西省長治市在1962年下達了《關于在農(nóng)村整風整社中普遍開展“三清”的指示》（“三清”指的是清工、清財、清物資）。在清查單位中，清查結果是：有1612個干部有貪污，共貪污工分9.6萬個，錢4.5萬元，糧食9.38萬斤。后來根據(jù)上面的任務，長治從“三清”變成“四清”。（注：《長治市農(nóng)業(yè)合作史》，山西人民出版社，1998年，第189—190頁。）

　　一項對安徽農(nóng)村的研究顯示，在大躍進過后的整風中，農(nóng)民向外來干部進行了報復。（注：王朔柏、陳意新：“從血緣群到公民化”，《中國社會科學》，2004年第1期。）

　　上述整頓基層干部，為四清運動作好的經(jīng)驗準備。實際上，中共中央在發(fā)動四清運動時，參照的就是這些整頓農(nóng)村基層干部的做法。而其中的不少內(nèi)容，在四清運動中不斷地被復制。

　　四、四清中對基層干部的批斗

　　劉少奇在大躍進后期對大躍進產(chǎn)生了一些批判性的觀點，在他看來大躍進產(chǎn)生的問題與基層干部的問題相關，他認為三分之一以上的農(nóng)村基層政權和許多城市企業(yè)的領導權已成為的反革命的兩面政權。（注：汪春劼：“試論四清運動對文革的影響”，《學術界》，1996年第2期。）也許可以說，劉少奇對基層干部的判斷與基層干部在四清運動中的命運有關聯(lián)。

　　山西省陽高縣在四清時的手段有代表性。為把農(nóng)民的情緒鼓起來，先由各村工作隊選派串聯(lián)中發(fā)現(xiàn)的貧下中農(nóng)骨干，在縣城召開有1128人參加的代表會議。大會揭發(fā)出自1958年以來，村干部一般性責打社員1616人，嚴重毒打556人，打死29人、致殘441人、被逼出外3024人、政治迫害262人�？卦V了三年困難時間干部多吃多占，致貧下中農(nóng)病餓而死者甚多的問題。這一訴苦激起貧下中農(nóng)對干部的強烈不滿情緒。代表一回村，以他們?yōu)楣歉�，對大小干部的斗爭迅速展開。（注：《陽高縣志》，中國工人出版社，1993年，第73頁。）

　　民眾把大躍進與大饑荒的仇恨記在各級干部身上，因此造成四清運動中一些基層干部自殺，同時也不少人因一些小事而被批斗。這場運動，對于農(nóng)村基層干部和所謂的階級敵人來說是相當殘忍的。北京市通縣發(fā)生打人、體罰、親屬陪斗有178個單位，被迫自殺的50多人。（注：趙有福：“彭真與京郊農(nóng)村社教運動”，《學術論壇》，2004年第2期。）江西省瑞金縣四個大隊的185名干部中，94人被批斗，斗爭的方法有罰跪、體罰、游街、軟禁，甚至酷刑，有人被逼死。（注：曹力鐵：“江西省城鄉(xiāng)社會主義教育運動始末”，《當代中國史研究》，1998年第5期。）四川省三臺縣的一個試點公社一夜之間有5名干部自殺。運動結束后，被打為現(xiàn)行反革命的公社和大隊、生產(chǎn)隊干部13人。（注：唐宏毅：“魯班‘社教’運動”，《三臺文史資料選輯（8）》，超星數(shù)字圖書館，第83—84頁。）甘肅省張掖地區(qū)在四清運動初期自殺155人，其中社隊干部87人。（注：《甘肅省農(nóng)業(yè)合作制重要文獻匯編（二）》，甘肅人民出版社，1988年，第188頁。）貴州省晴隆縣在四清運動中自殺39起（未遂5起）（注：《晴隆縣志》，貴州人民出版社，1993年，第168頁。）。甘肅省涇川縣四清運動中，232人自殺身亡（脫產(chǎn)干部14人，大隊、生產(chǎn)隊干部73人，四類分子81人，工作隊員3人，社員61人）。（注：《涇川縣志》，甘肅人民出版社，1996年，第404頁。）

　　當年一些參加四清運動的人，注意到饑荒與四清之間的因果報應關系。一位參加甘肅省張掖地區(qū)四清工作的學者在回憶錄中寫到：大躍進時張掖餓死那么多人，現(xiàn)在四清死幾個人，更沒有什么稀罕。（注：李新：“四清記”，《中共黨史資料（64）》，中共黨史出版社，1997年，第98頁。）

　　民眾因為大躍進而產(chǎn)生的對干部的仇恨心態(tài)是相當強烈的。文化大革命期間，在批斗原甘肅省委書記汪鋒時，一位造反派指責汪鋒說，1958年你不顧我們的死活，大刮浮夸風，害得好多人沒有飯吃，家破人亡。汪鋒解釋說他是1961年才到甘肅來糾正浮夸風的，這位造反派才作罷。（注：宋政厚：“我在文革中為兩位省委書記申冤”，《炎黃春秋》，2002年第6期。）

　　有研究表明，在四清中批判農(nóng)村干部的人，有過去有困難干部不幫忙的人，有干部不批準其建房地點的人，有與干部在幾代之前有仇恨的人。（注：單世聯(lián)：“從‘小四清’到‘文革’”，《開放時代》，2000年5月號。）不過也有農(nóng)村干部在四清中趁機整農(nóng)民的，湖南有位富農(nóng)嘴巴厲害不饒人，基層干部將其平時罵其長子（小名毛伢仔）的話說成罵毛主席，又拼湊其他罪狀，上報縣檢察院，判處有期徒刑5年（后平反）。（注：《湖南省志—政法志·審判》，湖南出版社，1995年，第418頁。）

　　根據(jù)在四川省達縣農(nóng)村作的回顧性調(diào)查，有的農(nóng)民在四清時期感到和土地改革一樣，與干部平等了，可以把干部趕下臺，有“當家作主”的感覺。（注：吳毅：“從革命到后革命：一個村莊政治運動的歷史軌跡”，《學習與探索》，2003年第2期。）民眾在四清運動中除了出氣之外，有些被基層干部誣陷的冤案得到申冤，寧夏永寧縣社教工作團就糾正了一起打擊陷害造成的“反革命集團案”冤獄。（注：《永寧縣志》，寧夏人民出版社，1995年，第330頁。）民眾在四清中還有一些經(jīng)濟利益。寧夏鹽池縣有的公社的四清工作隊，把干部多吃多占的退賠現(xiàn)金和糧食作為勝利果實分配給社員，平均每戶分得現(xiàn)金42.40元，糧食13.3斤（注：《鹽池縣志》，寧夏人民出版社，1986年，第56頁。）。在當時的物價水平下，這是不少收入。

　　雖然當代中國冤冤相報的政治運動模式并非從四清開始，但是在四清運動中得到充分體現(xiàn)。四清中不少干部因為大躍進時期的行徑遭到批判，而文化大革命時期，他們往往趁機造反，一些造反團體主要由四清下臺干部和政治激進分子組成，并且趁機批斗四清工作隊成員（注：王朔柏、陳意新：“從血緣群到公民化”，《中國社會科學》，2004年第1期。）。1967年湖南省華容縣的縣委書記在一些主要造反組織要求下，召集開會對“四清”進行復查，先后為1441人改變處分。（注：《華容縣志》，中國文史出版社，1992年，第46頁。）1967年山西省的造反派將一位在四清中被打成反革命的公社書記從監(jiān)獄中接回省城，并為他平反。（注：《原平縣志》，中國科學技術出版社，1991年，621頁。）有些地區(qū)和單位還把四清工作隊成員拉來批斗，出一口惡氣。

　　五、以階級斗爭為綱

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　　在四清運動中重新劃分成份的做法，在擴大打擊面的同時，也消除了一些潛在的反對力量。

　　天津市薊縣在試點中，對土地改革中劃分的階級成份重新審查，變動成份者占農(nóng)戶的7％。（注：趙康儉：《蘄縣農(nóng)業(yè)合作簡史》，天津社會科學出版社，1989年，第80頁。）四川省大邑縣的四清運動在一個試點大隊中的120多戶中，重劃地主15戶，富農(nóng)8戶。（注：《大邑縣志》，四川人民出版社，1992，第68頁。）福建省南安縣官橋區(qū)在四清運動中重點斗爭了39名四類分子，占四類分子總數(shù)的23.9％，其中6人自殺。（注：江俊偉：“官橋經(jīng)驗的形成、推廣及其評價”，《黨史研究與教學》，2004年第2期。）寧夏試點地區(qū)在運動中共補劃地主、富農(nóng)330戶，為原劃地主、富農(nóng)總戶數(shù)的36.3％，原劃和補劃合計共占土改總戶數(shù)的7.3％；
補劃的地、富、反、壞分子414人，為原有四類分子的30％；
原劃和補劃合計，共占總人口的1.56％；
摘帽子的93人，占原劃四類分子的6.94％。（注：《寧夏農(nóng)業(yè)合作制發(fā)展簡史》，寧夏人民出版社，1992年，第171頁。）

　　由于在很大程度上說，階級斗爭是外加給農(nóng)村的一種意識形態(tài)，因此不少農(nóng)村干部階級意識不強。對于這些干部來說，在四清運動中付出了代價。有一位曾經(jīng)擔任過農(nóng)村大隊書記的黨員，因為娶了一位與富農(nóng)離過婚的女子，并與之生兒育女，居然要在黨和老婆之間選一個，最后他選了老婆，丟了黨籍。（注：康克清：《康克清回憶錄》，解放軍出版社，1993年，第467頁。）

　　在四清運動中被清查的一些基層干部，如果在歷史上有一點“問題”，往往被指責為階級異己分子，將其經(jīng)濟問題和工作傷風問題轉化為政治問題。青海省民和縣一個大隊華林灘大隊支書，用拔斷筋、砸骨蓋等12種刑罰殘害群眾，打殘廢3人，并活埋了1個孤兒，最后歸因說書記是一個混入黨內(nèi)的偽警察。（注：《青海農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟史料》，青海人民出版社，1993年，第140頁。）

　　在困難時期，由于饑荒和對基層干部作風的不滿，社會相對比較動蕩。四清運動的矛頭除了針對基層干部與階級敵人之外，也打擊了形形色色的“違法犯罪”行為，鞏固了國家對農(nóng)村的控制。

　　在1963年9月的“后十條”出臺后，四清的意識形態(tài)內(nèi)涵突出，針對農(nóng)村的所謂資本主義傾向的整頓加強，原來一些在饑荒中放松的控制重新收緊。陜西省戶縣一個村莊，因為村里素來有“合麻繩”的家庭副業(yè)，四清時發(fā)現(xiàn)，全村110戶人有96戶有這種副業(yè)，四清工作組對其中41戶進行罰款和補稅處理，由于處理過重，引起民眾投訴，結果被認定為對四清運動的反撲，為首者被定罪為反革命，分別判處4—5年的徒刑，導致家破人亡。（注：李百靈：“發(fā)生在社教運動中的一大涉稅冤案”，《稅收與社會》，2002年第10期。）

　　六、討論：社會控制的困惑

　　四清運動過去四十年了，雖然這一運動不太起眼，但是和大躍進、文化大革命相比，同樣可以給后人一些反思。顯然研究為什么有四清運動，四清運動是如何進行的是非常重要的，不過剖析這一場沒有結局的運動，能夠給后人一些啟迪或許也有價值。如果以四清運動為舞臺，從國家、高級與中層官員、基層干部、農(nóng)民幾個層面來分析農(nóng)村的社會控制，回答本文開始提出的兩個問題，也許能夠有所啟迪。

　　作為一個國家領導階層，必然希望社會安定，但是如何達到安定卻有不同手段。也許當年的政治領袖主觀上沒有意識到，但是客觀上，改革開放之前的政治運動是緩和內(nèi)部各階層之間矛盾的途徑和鞏固政權的手段之一。從這個角度上講，四清運動在這方面達到了目的，也讓農(nóng)村的農(nóng)民與基層干部的關系得到短暫的緩和。同時，吏治如何是事關一個國家政權生死存亡的問題，中國歷史上的政權更替在許多時候都與吏治的崩潰有關。通過文化大革命前的政治運動，多多少少能夠讓基層官員們的行為有所克制，因為他們知道民眾是有機會報復他們的，四清運動就是一個榜樣。對于中高級官員來說，文化大革命前的政治運動，絕大多數(shù)人是不會被卷入其中的，或許正因如此，才會有一個把他們也拉下馬的文化大革命。在這種通過政治運動控制社會的模式下，普通民眾中的意見，只有等待機會才能發(fā)泄，通過一個又一個的運動，他們相信會有機會。

　　在當年的中國，運動成為主要的社會控制機制，然而這并非是一個好的機制。從前面關于四清運動的描述，可以看出存在著下面一個惡性循環(huán)過程：

　　用政治運動來解決社會控制問題有幾點困惑：

　　困惑之一：官民沖突，一個難解的結。

　�。ㄒ唬┮庾R形態(tài)的鼓動。在傳統(tǒng)的社會中，各級官員是老百姓的“父母官”，高高在上的讓老百姓景仰，民眾從來也不會有奢望自己能夠當家作主。中華人民共和國成立后，意識形態(tài)的宣傳讓民眾意識到自己應該當家作主，官員成為人民的“公仆”，然而至少在改革開放之前，民眾發(fā)現(xiàn)自己還是無法真正當家作主，“公仆”與官老爺沒有太多區(qū)別，因此在民眾維護自身利益的欲望增強的趨勢下，官民沖突就不可避免了。

　�。ǘ�）政府控制的延伸。在中國歷史上，基層政權基本上只是到縣，縣以下是由鄉(xiāng)紳控制，廣大民眾直接與官員沖突的機會不多。中華人民共和國成立后，隨著社會控制的加深，政府通過村莊各級農(nóng)村干部一直控制到村莊和農(nóng)戶。控制的內(nèi)涵增加，官員與民眾的接觸隨之增加，官民沖突的機會就急劇增加。

　�。ㄈ�）基層干部的素質(zhì)。如果分析一下大躍進時期的人口損失情況，有一個現(xiàn)象值得注意，就是老解放區(qū)一般損失小，沿海文化素質(zhì)相對高的地區(qū)損失相對小。老解放區(qū)損失小是否因為這些地區(qū)的基層干部經(jīng)驗豐富，對其角色扮演得比較好，在對付上級的同時也能夠比較善待民眾。文化素質(zhì)高的地區(qū)是否基層干部的素質(zhì)也高一點。當然這些假設均有待驗證，不過基層干部的素質(zhì)不高，是激發(fā)官民沖突的重要原因。特別是改革開放前農(nóng)村基層干部的產(chǎn)生方式更加讓一些沒民意、低素質(zhì)者成為干部，這些人應該對大躍進的悲劇負極大的責任。

　　困惑之二：制造敵人，有弊病的社會控制手段。

　　從土地改革運動開始，制造敵人是控制農(nóng)村的重要方式。黃宗智在其研究中采用法國社會學者布迪厄的“象征資本”概念分析了一些“敵人”是如何被制造出來的。（注：黃宗智：“中國革命中的農(nóng)村階級斗爭”，《中國鄉(xiāng)村研究（2）》，商務印書館，2003年。）實際上，這種制造敵人的手段在四清運動中再次被廣泛使用。通過制造一小批“敵人”，并且讓大多數(shù)與“敵人”處在敵對狀態(tài)之中，就可以讓大多數(shù)人感覺到自己只要依靠上級的旨意，不要進入敵對群體就是安全的，由此達到有效控制的目的。在土地改革中，敵人是地主富農(nóng)，在四清運動中，地主富農(nóng)是死老虎，而有民憤的基層干部最容易成為“敵人”。雖然這種社會控制手段的效果顯著，從中華人民共和國成立后到改革開放以前，中國農(nóng)村的社會控制程度是空前的，但是后果是人與人之間的仇恨增加。

　　四川省三臺縣的一個試點公社，有345戶被重新劃分成份，占總戶數(shù)的12.4％。把日子過得好一點的農(nóng)民，從土改時的貧農(nóng)成份改變?yōu)榈刂鳌Ｉ踔劣谟修r(nóng)民對自己從富裕中農(nóng)被劃為富農(nóng)而表示不滿，在復查中進一步以“反攻倒算”的罪名劃為地主。重新劃分成份已經(jīng)成為一種懲罰工具了。（注：唐宏毅：“魯班‘社教’運動”，《三臺文史資料選輯（8）》，超星數(shù)字圖書館，第84—86頁。）

　　在1963年9月的“后十條”指導下，四清運動中的階級意識空前加強，這種階級意識在一定程度上醞釀出，文化大革命中個別地區(qū)因傳說四類分子要暴亂而發(fā)生的殘殺四類分子及其家屬的悲劇。湖南省的道縣是在文化大革命中殘殺四類分子及其家屬的中心地區(qū)，筆者沒有見到具體的被殺人數(shù)，但是從兩方面可以推測被殺害者為數(shù)不少。一是道縣周邊地區(qū)的情況，二是涉案人員數(shù)量。道縣周邊的江華縣被殺743人，被迫自殺的45人；
其中四類分子343人、子女280人，貧下中農(nóng)109人，其他56人。（注：《江華瑤族自治縣志》，中國城市出版社，1994年，第346—347頁。）零陵縣四類分子及子女被殺二百余人。（注：《零陵縣志》，中國社會出版社，1992年，第102頁。）藍山縣被殺94人，被嚇自殺57人。（注：《藍山縣志》，中國社會出版社，1995年，第24頁。）桂陽縣有200余人被殺害。（注：《桂陽縣志》，中國文史出版社，1994年，第116頁。）道縣在這一事件中，牽連責任人多達7281人（注：《道縣志》，中國社會出版社，1994年，第157頁。），由此可見被殺者為數(shù)不少。類似的問題，在其他個別省市也不同程度出現(xiàn)過。云南省鹽津縣在1968年在“殺四類分子無罪”等口號下，出現(xiàn)非法殺人，被非法殺害者337人。（注：《鹽津縣志》，云南人民出版社，1994年，第50頁。）

　　困惑之三：互不信任，上下級之間的權力游戲降低管理效率。

　　上級不相信下級，下級也欺騙上級，這種上下級之間的權力游戲是司空見慣的，改革開放前的民謠“下級騙上級，一級騙一級，一直騙到毛主席”，正是這種政治游戲的生動寫照。從大躍進開始，下級對上級的欺騙達到一個高潮，所以四清運動前，中央領導才會認為有三分之一的基層不可靠。因此在四清運動中，從中央到省、地區(qū)、縣都有自己的工作隊，這種格局的背后是上級對下級的不信任。

　　一些著名的四清試點單位，都是在政治名人指導下進行的，如陳伯達的“小站四清”、王光美的“桃園四清”。貴州省晴隆縣的四清工作團，不受當?shù)乜h委、地委的領導，直接在省委領導下工作，與省委意見不同的，可直接報告中央。（注：《晴隆縣志》，貴州人民出版社，1993年，第163頁。）當?shù)胤焦賳T與工作隊意見相左時，吃虧是地方官員。貴州省畢節(jié)縣委與上級工作隊因為對一位公社書記的成份有不同意見，而犯錯誤。（注：《畢節(jié)縣志》，貴州人民出版社。1996年，第39頁。）為了避嫌，大多數(shù)下級明知上級的工作隊有錯也不敢指出。

　　四清運動中，一些冤案往往是在不了解當?shù)厍闆r的上級工作隊手中制造出來的。運動過后，大多數(shù)的當事人被平反，相當一部分地區(qū)的四清運動成為浪費人力、物力的鬧劇。要強調(diào)指出的是，雖然有一部分基層干部確實欺壓民眾，四清運動中對他們的批判和整肅是罪有應得，但是大多數(shù)在四清運動中受批斗處分的干部要么是冤枉，要么多少有些被過分處理。在文化大革命后的落實政策工作中，大部分在四清運動中受處理者得到平反。據(jù)筆者所見資料，平反的比重各地不同，有的地區(qū)超過90％，有的地區(qū)在60％左右。例如湖南省衡山縣四清運動中受到各種處分的人員中，有64.9％得到平反。（注：《衡山縣志》，岳麓書社，1991年，第158頁。）湖南省汨羅市對四清中受處理者進行復查，65.4％得到平反。（注：《汨羅市志》，方志出版社，1995年，第126頁。）四川省中江縣在1978—1985年間對四清中受處理的干部人進行復查，糾正了3238人，占66.8％。（注：《中江縣志》，四川人民出版社，1994年，第444頁。）貴州省麻江縣1978—1987年落實政策中，對四清運動遺留案件37人復查，改正33人，維持原處理決定的4人。（注：《麻江縣志》，貴州人民出版社，1992年，第205頁。）換句話說，大多數(shù)人是斗錯了，當然也有一些是罪有應得，這也說明評價四清運動并不容易。

　　困惑之四：運動出人才，非制度化社會流動。

　　在改革開放以前，中國缺乏一種制度化的人才選拔機制，因此各種政治運動成為社會精英更替的主要方式，在每一次運動中，多多少少會有舊的精英下臺，也有新的精英登場。運動具有這種功能，是吸引人投身運動，把運動進行得轟轟烈烈的重要因素之一。

　　當年有一個專有名詞“四不清干部”，專門指在四清中被認為有問題的人。當年基層干部隊伍的替換程度是相當大的，北京市郊的通縣在四清運動進行地區(qū)，有2047名黨員被開除出黨，占全部黨員的18.03％，同期接收新黨員3235人，這些新黨員中有116人直接擔任黨支部正副書記，291人擔任大隊和生產(chǎn)隊等各級領導。（注：張洪林：“通縣四清運動和通縣地區(qū)四清大會戰(zhàn)”，《北京黨史》，2003年第4期。）據(jù)一項在河北農(nóng)村進行的調(diào)查，四清運動還產(chǎn)生的一個后果是，老干部們在這場運動中受到了沉重打擊，為新一代精英的崛起創(chuàng)造了條件。（注：趙力濤：“家族與村莊政治”，《二十一世紀》，1999年10月號。）

　　山西省陽泉市郊區(qū)的四清試點農(nóng)村中，調(diào)整的干部占總數(shù)的30.2％，被調(diào)整的干部中大部分是被調(diào)掉（占70.6％），少數(shù)是調(diào)動（占29.4％）。（注：岳珠明：《陽泉農(nóng)業(yè)合作史》，當代中國出版社，2001年，第52頁。）山西省武鄉(xiāng)縣在四清運動中，全縣411個大隊領導權中，被認為全部爛掉的43個，局部爛掉61個；
爛掉和基本爛掉的大隊干部165人，占大隊干部的13％；
全縣10133名各級干部有四不清問題的7760名，占76.6％；
撤換和調(diào)整大小隊干部2870人，占28.3％；
運動中發(fā)展黨員1131人。（注：魏晉峰：《武鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)合作史》，山西人民出版社，1996年，第52—54頁。）貴州省晴隆縣在四清運動中處理黨員430人，發(fā)展黨員696人，其中98人安排領導職務。（注：《睛隆縣志》，貴州人民出版社，1993年，第166頁。）甘肅省張掖地區(qū)在四清運動后，公社及以上干部中只有54.6％留任，大隊和小隊干部中留任的占52％，可以說是大換班。（注：《甘肅省農(nóng)業(yè)合作制重要文獻匯編（二）》，甘肅人民出版社，1988年，第270頁。）寧夏在四清運動中進行了奪權斗爭。奪權的公社和大隊，分別占18％、29％。（注：《寧夏農(nóng)業(yè)合作制發(fā)展簡史》，寧夏人民出版社，1992年，第171頁。）

　　雖然上級希望通過運動來物色人才，但是難免存在假公濟私。1964年12月，中共福建省委、省人委聯(lián)合發(fā)出《關于社會主義教育運動中清洗和補充人員問題的通知》。省委要求各級黨委、社教工作團和組織人事部門應堅決貫徹階級觀點、政策觀點和群眾觀點，做到認真負責，一絲不茍，防止私招亂雇、引用私人，切實保證干部隊伍的純潔性。（注：《福建省志·大事記》，網(wǎng)址：www.fisq.gov.cn.）

　　然而用政治運動來達到維護基層干部的純潔性是做不到的，這種方法的前提是假定有大量的人是純潔沒有缺點的。事實上人總有缺點。當年在山西省定襄縣的四清工作隊發(fā)現(xiàn)，要找到苦大仇深、正派沒有缺點的積極分子十分困難。（注：張弘毅：“衛(wèi)垣指導下的鎮(zhèn)安寨四清工作”，《文史月刊》，2004年第5期。）在體制沒有改革的前提下，新上臺的基層干部未必能夠潔身自好，甘肅省張掖地區(qū)在四清運動剛結束就發(fā)現(xiàn)新的“四不清”138起，多數(shù)都是新上任的基層干部。（注：《甘肅省農(nóng)業(yè)合作制重要文獻匯編（二）》，甘肅人民出版社，1988年，第274頁。）

　　作者單位：中山大學人口研究所（廣州510275）

　　來源：《開放時代》2005年第1期

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