何博傳:珠三角與周邊區(qū)域關(guān)系的變化
發(fā)布時間:2020-05-25 來源: 短文摘抄 點擊:
引子:中國的大門在珠江口
1989年6月8日,那正是全世界異口同聲指責(zé)大陸的時候,是大陸外商、外客全線撤退的時候,是大陸意識形態(tài)專家重新趾高氣揚要反和平演變(可不是現(xiàn)在說的“和平崛起”),要清理資產(chǎn)階級流毒的時候,也是中國改革開放大勢命懸一線,最需要海內(nèi)外人士對大陸重建信心的時候,廣州南沙虎門渡輪碼頭按計劃正式開工打樁。霍英東和剛剛為“六四”事件憤然公開聲明退黨的何銘思堅持要照搞這個碼頭。
先放下其他不論,僅從一個普通投資者的角度看,為什么霍何兩位同時認為要“照搞”?或者說,在那樣的時候,那樣的局勢,那樣的條件下,一個名動香江的投資老手,一個精明干練的組織策劃者,為什么要穿過一片前后無路的水網(wǎng),到番禺窩底一堆亂石崗前,選中一片爛灘涂去搞他們的碼頭?
我看到的原因很簡單;粲|一腳踏實廣州南沙,是因為珠江口。那是中國千年不倒的第一大門,是世界貿(mào)易史上少數(shù)幾個歷史最長,影響最大的河海交匯地;粲|想打通兩岸,使珠三角連成整體,緩解穗港兩地壓力,方便市場整合。那就是近十年之后,一些學(xué)者和官方當(dāng)作新口號提出的東西。
渡輪碼頭是霍英東開發(fā)南沙的一根探針。如果碼頭失敗,不僅說明對南沙的價值判斷錯誤,更重要的是說明,珠江口作為中國第一大門的地位,可能改變。即中國發(fā)展的重心發(fā)生改變。兩年后,碼頭開業(yè),而且獲得巨大成功。但問題還是出現(xiàn)了。因為隨后南沙新城開發(fā)的艱難歷程,一直在“九十年代看浦東”的陰影下進行。
中國重心,是否繼續(xù)南移
近十幾年,由于中央對上海真金白銀的傾力支持,長三角地區(qū)發(fā)展勢頭極猛。“九十年代看浦東!”這句口號越叫越響,本就非常了不起的上海人,更神氣十足。當(dāng)年中央在深圳搞樣板,還只是“給政策”,要“自己殺出一條血路”。雖然各個省、部也是拿民眾的血汗錢去,但仍在計劃之外,不論真假都是沖著市場,至少形式上還是半“自由”的聚集。上海的資金來源不同。很大部分是中央在全國推行市場化過程中與北京城區(qū)發(fā)展一樣赤裸裸的直撥。究竟花了多少千億元,不要說民眾,就連中央兩會代表也絕大多數(shù)懵懂不知情。像外匯截留之類政策的支持,更是空前。而中國官方媒體,至今基本仍屬“凡是派”:凡是中央精神,就是正確,就是成績,就是前途。否則就是錯誤,就是失敗,就是完蛋。不可能有什么討論余地。加之“九七”之后,香港出了問題。作為香港經(jīng)濟影子的珠三角地區(qū)發(fā)展,明顯受拖累。長三角被捧得越來越高。珠三角好像被打入冷宮。
直到2002年統(tǒng)計數(shù)出來后,媒體仍多有宣傳:長三角GDP比珠三角高一倍!長三角15個城市平均GDP比珠三角9個城市平均GDP高20.4%,對全國的貢獻也比珠三角地區(qū)高9.4個百分點。1[i]
所以,上海不得了,馬上就會超過香港成中國老大;
長三角更了不起,中國命運就在那里;
香港不過是大陸一條吸血蟲,就要完蛋;
珠三角是\"正在打盹的兔子\"、珠三角被拋棄了、整體投資環(huán)境萎縮了。現(xiàn)在被人稱為“唱衰珠三角”的各種議論不斷出現(xiàn)。那情形,跟香港之被一些人“唱衰”有點相似。
我在十幾年前曾領(lǐng)過“兩個三角洲比較”課題,一直在觀察研究,也曾幾次赴浦東“朝圣”。但至今仍未發(fā)一言。原因是許多問題無法看清楚,許多數(shù)據(jù)越分析越亂。始終無法對兩地發(fā)展作比較。我長期在南沙觀察的一個目的是想判斷,中國的重心是否繼續(xù)南移。或者說,中國重心南移的歷史進程,是否會因為某種政策而改變。
我想判斷的問題,到2003年忽然有了說明。一是十幾年發(fā)展,終于使人看到一些重要事實;
二是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)正式攤上桌面;
三是內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)簽訂。這三者高度相關(guān)。
我說的重要事實是:中央在上海實施的“浦東戰(zhàn)略”,十幾年過去,并未把上海推起成中國經(jīng)濟發(fā)展“龍頭”。這很奇怪,它似乎再次說明,唐宋之后中國歷史地理發(fā)展的基本路線是順東轉(zhuǎn)南,大門就在珠江口,不是某人或某種政策想改就可以改。歷史上,國家強盛,主動正確求發(fā)展時,主要朝南走。相反,中國人在東邊始終未找到出路。倒是國勢衰弱時就有大批外來力量從東邊主動介入。上海,也正是在那種情況下發(fā)展起來。即便在1949年之后,珠三角成真正的中央棄地,中央先后全力發(fā)展東北,發(fā)展華東華北沿海,發(fā)展三線。但戰(zhàn)天斗地整人三十年之后,乏善可陳。一搞改革開放,仍要回到珠江口,F(xiàn)在,浦東看了十多年之后,種種跡象說明,中國發(fā)展的重心,會繼續(xù)南移。主要方向,仍然直指珠江口。
這個事實很重要。CAFTA也好,CEPA也罷,都跟此有關(guān)。并不是CAFTA和CEPA推動珠江口兩岸的發(fā)展,而是中國發(fā)展重心不可避免地繼續(xù)向珠江口南移的事實推動CAFTA和CEPA。當(dāng)然,后者會反過來推動前者。當(dāng)下沸沸揚揚的小南沙、大南沙、大珠三、泛珠三,在我看來,就是這些相互推動的表現(xiàn)。
下面就來議論一下這些問題。這已經(jīng)離開南沙開發(fā)范圍了,但卻是判斷南沙開發(fā)價值和未來作用的重要基礎(chǔ)。另外,這也是香港政府判斷自己出路何在的重要基礎(chǔ)。如果香港政府對GEPA表錯情,將會失去一次大調(diào)整的好機會。
GDP高20%的地方,收入為何反而低38%?消費更低53%?
拿兩個地區(qū)的發(fā)展來比較,如果只是想爭當(dāng)“龍頭”,全無意義。更何況,除了表面的東西,在深層之處,往往不可比。但想觀察一個地區(qū)發(fā)展態(tài)勢,通常又只有在比較中進行。
這就是許多人不愿比較又不得不比較的原因。
不錯,以2002年GDP計,長三角比珠三角,總值高近一倍;
城市平均計,高20%以上。但應(yīng)同時指出,長三角比珠三角,面積大1.4倍,人口多1倍,2002年社會固定資產(chǎn)投資高1.8倍(珠三角為2739.46億元;
長三角為7590.66億元,占全國17.6%)!在這種情況下,GDP高一倍,原不值一提。更何況,滬寧杭是三省區(qū)精華所在,拿來與廣東邊陲一隅比,本就不適合。
反而應(yīng)該關(guān)注的是,2002年珠三角城鎮(zhèn)居民可支配收入為14285元,城市居民人均消費支出為11766元,分別比長三角地區(qū)相應(yīng)數(shù)字(10361元和7693元)高38%!和53%!長三角15個城市消費支出上海最高(10464元),放在珠三角9個城市中比較,也只能排第七位(深圳已達17921元)。
城市GDP總值高20%以上的地方,個人收入為何反而低38%?消費更低53%?僅因人口多一倍不能解釋這個問題。因為那里同時是面積大1.4倍,投資更高1.8倍,且在同一體制下獲得絕對特殊政策的地方。雖然這比較本身也不是沒有問題。但是否至少說明,作為長三角實力高度集中的上海浦東,實際是計劃經(jīng)濟最后一個大樣板、粗放經(jīng)濟的新典型、一個國家把納稅人的錢用起吊機丟到鋼筋水泥里最多,而民眾實惠其實未成比例的地方。難怪有人稱之為“起吊經(jīng)濟”。中央政府三令五申,禁止各地搞“政績工程”。其實中國最大的政績工程是在北京和上海。聯(lián)想到今年\"兩會\"期間,溫家寶在《政府工作報告》中,強調(diào)不再追求單方面的高速經(jīng)濟增長率,而是提出要考慮以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的\"科學(xué)發(fā)展觀\"。這是否等于宣布浦東的起吊經(jīng)濟方式走入邪路?
我覺得有幾個主要原因,使長三角發(fā)展,按以人為本方式計算,在可預(yù)見的時間內(nèi)難以超越珠三角。
第一是長三角粗放式開發(fā)時間太長,強度太大,資源消耗殆盡,生態(tài)環(huán)境的壓力遠在珠三角之上。唐宋之間的長三角一帶早已是煙雨樓臺地,而珠三角還是瘴氣彌漫之所。到清初,中國人口超過一億之后的第一次大爆發(fā),首先就在長三角地區(qū)發(fā)生(增速每年超過25%)。此后,環(huán)境的壓力有增無減,至今無法解決。近日在北京參加兩會的汪同三教授等指出,目前中國對世界經(jīng)濟總量的貢獻不到4%,原煤、鐵礦石、鋼材、水泥,等材料的消耗卻占全球總量三分之一左右。不知如何為繼。應(yīng)該指出,高代價、大損耗的狀況,長三角比珠三角更甚。因為珠三角是三來一補多,長三角是固定資產(chǎn)投資多(等于珠三角的2.8倍!);
第二是出口面對的市場遠不如珠江口的龐大、方便和適合。這是地理歷史環(huán)境決定的。鄭和下西洋去顯示國威時沒有選擇珠江口。但曾對世界貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響的海上絲路,其始發(fā)地選在珠江口而不是長江口,原因就是海外市場在南邊,不是在東邊;
最早入華的葡萄牙人選擇了珠江口的澳門而沒有去長江口;
鴉片戰(zhàn)爭時,英國人先在長江口登陸,戰(zhàn)后在南京簽約時,正發(fā)瘋般尋求海外市場的英國人,經(jīng)過長期窺測,執(zhí)意要霸占的地方竟不在長江口,而在珠江口。這些,都不是偶然的。那時,香港算什么,不過是一個小漁村、一個小碼頭。為尋市場的英國人,不要帝國的心臟,而要海上絲路的咽喉。那正是他們當(dāng)時聰明過人的地方。因為他們當(dāng)然了解,在海上絲路盛期,從珠江口出發(fā)的船隊,穿過東南亞到歐洲往返,全是粵人天下,竟無歐洲人插足之地。只可惜后來一再搞海禁,僅因政府一念之差而失勢。梁啟超曾為此大聲嘆息不止。
即便在歷次海禁時期,珠江口也沒被全關(guān)死。廣州還保著唯一通商口地位。直到國境封鎖最嚴實的“解放”之后30年,仍然留有一條狹窄的羅湖橋和一個廣州商品交易會,一直壟斷出口。更有意思的是,羅湖橋和交易會,還一直被當(dāng)作里通外國、特嫌出沒、流毒浸染的地方。為什么不一同關(guān)死?是執(zhí)政者不想、不愿、不肯?非也。是不能。因為既不能自己沒有進出,又找不到另一個地方可以替代。所以珠江口作為國家大門才會千年不倒。非不想改,實無可改。
歷史是這樣,現(xiàn)實也是這樣。經(jīng)過十幾年“看浦東”之后,到2002年,長三角地區(qū)出口總額924.51億美元(占全國的比重達到28.4%),確實有了很大發(fā)展。但同年珠三角地區(qū)出口總額1126.2億美元(占全國比重34.6%)。仍比長三角高近22%。到CEPAT和CAFTA出來后,大門想改,更無可能了。
投資、消費、外貿(mào)被稱為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。長三角也主要是在投資方面遠超珠三角。但靠大量政策性資金投入搞大工程,易生豆腐渣。不止是工程有豆腐渣,GDP也有豆腐渣。GDP很高,但民眾收入跟不上,很大程度就是GDP中的豆腐渣做成。加入WTO后,長三角市場上那只“看得見”的手,就會受限制。市場便更受難了。
長江被腰斬,三千年的歷史轉(zhuǎn)向
第三個原因,是中國流域經(jīng)濟時代過去了,長江被腰斬,武漢以西的原長三角腹地,通過陸地高速交通轉(zhuǎn)頭直奔珠江口。中國三千年的農(nóng)業(yè)發(fā)展史,正式轉(zhuǎn)向。
我在南沙觀察,虎門渡輪前總排著長長的車隊等著過江。十幾年沒有間斷過。每有穿過這個車隊時,我必定去看車后的牌子。當(dāng)初最使我迷惑不解的是,總是發(fā)現(xiàn)大量來自新疆、內(nèi)蒙、山西、陜西、安徽、湖北的車牌。來自福建、江西、湖南、四川、廣西的車就不用說了。在92-93年的盛期,全國貨運車隊,據(jù)說有四分之一在開往珠三角。
后來知道,武漢到廣州的火車比到上?靸蓚小時。我才明白,原來長江被腰斬了。所以“泛珠三角”一起,一向被劃入長江水系的四川,立即加盟。未加盟的重慶,其實車隊往這邊走的時間,比大多數(shù)西部省份都早。
泛珠三角的經(jīng)濟實力比長三角大兩倍。雖然這也是沒有什么意義的比較。但如果上海人有興趣,很容易“組織”一個比泛珠三角“大兩倍”的泛長三角來。為何好勝的上海人悶著不出聲呢?原因就是“長江流域”被腰斬。
北京大學(xué)楊開忠教授比我說得清楚。最近他指出,認為長江流域是上海及長三角腹地的觀點,只在水上運輸占主導(dǎo)地位的年代里可能正確,在鐵路網(wǎng)、四通八達的高速公路網(wǎng)提供了更為便捷的運輸時就有問題了。楊開忠還建議,廣東應(yīng)展開“北伐”戰(zhàn)略。一方面,向北拓展腹地,將湖南甚至湖北的一部分納入珠三角地區(qū),擴展服務(wù)的壟斷范圍;
另一方面,要聯(lián)合首都圈,增強珠三角在中國經(jīng)濟版圖中的地位。
是的,中國現(xiàn)在是高速公路、鐵路和海港時代。尤其是海港至為重要。作為國際通道的港深穗港口群是長三角地區(qū)無法比擬的。僅香港就有2000多家航運與碼頭公司,有19條國際航線聯(lián)系著世界上460多個港口,每年有48000萬噸位遠洋船運送1810萬個標箱進出港口。加上廣州黃浦是世界“十大”之一的老牌,深圳鹽田港已過一千萬箱大關(guān),廣州南沙港又在以大航母姿態(tài)蓄勢待發(fā)。還有珠海、中山、東莞等地的港口,全不可等閑視之。
珠三角,同時是全國信息裝備最好,(點擊此處閱讀下一頁)
信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值占本地總產(chǎn)值比例最大,信息工具普及率最高,信息消費能力最強的地方。珠三角各類科技型企業(yè)超過10,000家,他們既生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品,也消費高技術(shù)產(chǎn)品,是目前中國最大的晶片用戶市場。內(nèi)地80%的集成電路從深圳進口,其中75%就在深圳消耗。目前國際市場上的電腦主板、磁頭、鍵盤、驅(qū)動器、顯示器、掃描儀等75%以上來自珠三角。
所以,全球最大投送公司聯(lián)邦快遞亞洲總部計劃從菲律賓轉(zhuǎn)到中國時,選擇廣州;
世界最大超市集團沃爾瑪全球采購中心從香港搬入深圳,全球最大體育文化娛樂公司GT的中國總部,選擇廣州;
IBM、HP、GE、IKEA等國際巨頭的中國采購中心也在珠三角,都不是偶然的。他們每家每年的采購,均在三五十億美元。像歐美網(wǎng)上購物巨無霸IKEA(宜家),每年營業(yè)額約113億歐元。其中在亞洲只占3%。但三分之一的采購是在珠三角完成。2001年,跨國公司在中國采購額達300億美元,沃爾瑪占了103億美元,其中80%的產(chǎn)品產(chǎn)自廣東。一年后沃爾瑪在中國的采購量增加30%以上,超過130億美元。
我想,到轉(zhuǎn)入航空時代,長三角飛歐美的距離比珠三角短,情況應(yīng)該會有變化。但目前全國四大航空港有兩個在珠三角,外加香港每周3300多航班的一個世界超級機場(上海每周只有110多個國際航班),再加上陸上港穗間即將完成的六條快速干線,形成了一個全球最繁忙的立體交通網(wǎng)。不過珠海機場就很失敗,每年五六十萬客流量,只達設(shè)計能力的約20分之一。
長三角發(fā)展也果然厲害,F(xiàn)在已有8個機場,密度居然超過美國。可惜南京機場目前客流量只有設(shè)計能力的四分之一,寧波機場年客流量只有120萬人次,黃巖機場更只有25萬人次。8個機場2002年總客流量3354萬人次,還比不上香港一個機場的數(shù)量(3400萬人次)。浦東建設(shè)以帶動長三角區(qū)域發(fā)展為目的。但上海執(zhí)意把國際航班搬入浦東,使上海周邊城市到機場的距離比到虹橋機場遠五六十公里。蘇州無錫兩市就是以此為理由要搞自己的國際機場。結(jié)果是大家徒增損傷。但新機場還在搞。連地級市都在搞大機場。據(jù)說到明年底,華東地區(qū)將有機場36個,到2020年將有48個。且絕大部分在長三角。2[ii]長三角似是繼續(xù)“起吊”。不過有專家指出,機場是“點”經(jīng)濟,地面交通是“面”經(jīng)濟。要“點面結(jié)合”才有效。如果亂“點”一氣,到頭來只會麻煩。
兩個三角洲的高速公路與國道圖(轉(zhuǎn)自《司機專用中國交通地圖冊》,第五頁,學(xué)苑出版社,北京,2004年)。如果加上京廣、京九和即將動工的廣武、洛湛鐵路,南北交通線網(wǎng),比東西線網(wǎng)密度高得多。
當(dāng)然,兩個三角洲形成差異,還有其他原因。例如,國際上按經(jīng)濟影響力在全球城市排序,香港比北京、上海高兩級。其中開放性和制度的靈活性是重要原因。在這方面,珠三角受香港影響比長三角大得多。尤其是小珠三的中心地區(qū),許多做法就是照搬香港。
長三角地區(qū)最為自豪的一點,是文化積淀深厚,人才素質(zhì)高。例如說,“長三角擁有兩院士220多人,珠三角僅22人;
長三角有全國重點大學(xué)17所,珠三角4所;
高校國家級重點專業(yè)設(shè)置布局方面,長三角門類齊全共有48個,珠三角門類單一只有5個”之類。兩地相差很遠。但人才過分集中的地方,往往人際關(guān)系復(fù)雜,心計太多,心態(tài)過傲,文化保守,容易增加交易成本,損耗社會資本。這些都會變成消極因素。至少,目前中國的情況就是這樣。正如一個半開玩笑的說法,知識分子太多的地方,是沒有生意好做的。另外還要說明,以歷年亞洲十大名校計,內(nèi)地通常只有北大入圍,還排在香港兩所大學(xué)之后。香港科大,辦學(xué)只有十年,卻迅速成為國際知名大學(xué)。在教育界還被作為一種“現(xiàn)象”來研究。長三角的“重點”,一般比珠三角的強。但在國際交流合作方面,又比珠三角弱。
再看一個重要例子。長三角面積、原住人口、建設(shè)投資都遠比珠三角大得多,平均產(chǎn)品水平應(yīng)在珠三角之下,按理可以吸引更多外地人力,但以2000年人口普查計,只有1480萬。珠三角是2100萬,比長三角多出42%。如果按每平方公里吸納外地人力計,更多出近兩倍半。一個大上海,外來勞力只有340萬人,還不如東莞、深圳,各為500多萬。若再考慮扣除區(qū)內(nèi)流動人員,差距會更大。以跨省區(qū)計,全國約三分之一的外地人力在珠三角。不可以小看這批人力。他們之中多有過江龍。一般來說,外地人力的平均素質(zhì)比本地高。20多年來,珠三角突然平添巨大人力資本,是其獲得空前發(fā)展的重要原因。
兩個三角洲外地人力數(shù)量的差異,除經(jīng)濟原因外,還與外地人跟本地人的文化隔閡有很大關(guān)系。而從外來人力的狀況,又可看到民間資本和地區(qū)關(guān)系的動向。目前,廣東民企注冊資本超過3060億元,國內(nèi)沒有一個地方可比。珠三角的外地勞工,近5年通過郵局共匯出600多億元回老家3[iii],通過銀行匯走和自帶部分還沒計在內(nèi)?紤]到同時帶去還有更重要的信息、觀念和各種能力,就可以明白珠三角跟內(nèi)地的密切關(guān)系,又是長三角不可比。這也是奇怪的“泛珠三角”概念突然提出后,竟然受到包括像四川那樣本屬典型長江流域地區(qū)熱烈響應(yīng)的一個原因。
大珠三,市場整合的新探戈
當(dāng)前大珠三角的市場整合動態(tài),最值得關(guān)注。
中國把“大協(xié)調(diào)”、“一體化”之類概念當(dāng)作口號叫喊的歷史已有多年。但對市場整合重要性的真正認識,卻在最近才開始。遠的不說,關(guān)于“環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)”、“京津冀整體發(fā)展戰(zhàn)略”等口號,早在1986年就由北京學(xué)者提出了。但北京還是一次又一次用多少千億元忙著搞自己的建設(shè),四環(huán),五環(huán),六環(huán),沒完沒了地攤自己的大餅。地區(qū)實質(zhì)性協(xié)調(diào)機制總難形成。甚至1992年長三角15城市協(xié)作主任開始的聯(lián)席會議也是徒有虛名。1994年11月開始,廣東提出“珠三角經(jīng)濟區(qū)”的概念并進行實體規(guī)劃——這算是全國第一次。眼看珠三角要重新整合,加上WTO問題的壓力,長三角15個城市的聯(lián)席會議突然升級為市長和三省市的常務(wù)副省長會議,朝市場整合方向走了一步,F(xiàn)在說是已發(fā)展成17個城市的聯(lián)合行動。但所有這些,主要還只是形式上的東西。
真有實質(zhì)內(nèi)容的事情在2003年出現(xiàn)。這一年,6月29日簽訂了CEPA,8月6日又提出推進“大珠三角”經(jīng)濟合作新動議,決定海陸空并舉打造從1小時到3小時內(nèi)通達的經(jīng)濟圈。那就是霍何兩位十幾年前的“照搞”想做的東西。
把港澳、珠三角整合為一體的大珠三角,目前經(jīng)濟總量三千多億美元,超過長三角和京津塘地區(qū)總和,超過瑞士,約為長三角的兩倍。僅以香港、澳門、廣州、深圳和珠海5個市計,其面積不及長三角九分之一,人口只有長三角約三分之一,2002年的GDP就比長三角15個城市的總和還多590億元,實際利用外資占全國50%,出口占60%。以跨國公司亞洲或亞太總部數(shù)目計,目前香港就比上海多10倍。
大珠三地區(qū)“97”之后還未能“整合”,是因為有“兩制”,F(xiàn)在被縛得更“緊密”,是因為有WTO和CAFTA,還有來勢洶洶的“泛珠三”。在WTO和CAFTA的張力下,兩制的阻隔,以CEPA形式,從經(jīng)濟層面上撕開一個小口!胺褐槿恰北緛硎莻不可理喻的近乎“無厘頭”的概念。一個只有約4萬平方公里面積,4千多萬人口的小地方,怎么可以“泛”到近200萬平方公里,4.46億人口的地方去呢?這當(dāng)然要拜中國文化不忌含糊和追求實用之福。而其實,泛珠三,就是華南與西南為應(yīng)對CAFTA的一次新聯(lián)手,大家就是沖著一個珠江口,沖著CEPA這個口。這個口子,也是長江被腰斬的真正原因。
CEPA是一種約束,一種制度。且是對“兩制”一次可操作的“越位”。卻同時受到兩地一致的歡迎。既有“兩制”,又有“緊密關(guān)系”。也只有中國人能有這種創(chuàng)造。算得上是一種“制度創(chuàng)新”。現(xiàn)在唯一的解釋就是,香港與內(nèi)地不能分。香港不能離開內(nèi)地,內(nèi)地不能沒有香港。
回想國內(nèi)早期的所謂開放,主要是沿海地區(qū)的“迎來送往”。大部分還是南方沿海把海外的小老板請回來,再送出去。后來鼓勵所謂“走出去”,也主要是北方人走到南方,南方人走到香港。稍遠一點的地方,一切交往基本還是政府行為。
雖然這樣,走來走去的結(jié)果,也終于積累了一點小本錢,有了一點真正可以走出去的本領(lǐng)。恰好這時,WTO給中國人帶來新希望。不過這種新希望,對不同地區(qū)有完全不同的表現(xiàn)。北京地區(qū)仍然要一意修飾她的皇權(quán)尊嚴,上海地區(qū)一直在作她中國龍頭、亞洲霸主、世界中心的大夢。珠三角的情形很特別。一直習(xí)慣“走出去”的珠三角人,現(xiàn)在真有點小本錢可以走遠一點了,卻發(fā)現(xiàn)外面的大家伙開始走進來。原來市場在里面。于是珠三角一場開拓腹地的活動便起步了。往里走,小南沙、大南沙,小珠三、泛珠三;
往外走,大珠三,CEPA、CAFTA,活脫脫一場整合市場的新探戈。步子一步比一步大?磥,南中國經(jīng)濟正發(fā)生一場新的舞動。
香港對CEPA不要表錯情
有趣的是,這場新舞蹈的舞臺邊界,就在泛珠三和CAFTA。至于CEPA,其實主要是粵港之間的事。因而,主要就是珠三角與香港的事。即大珠三角的事。
這一點,香港政府可能不清楚。CEPA出臺后,香港政府忙著與北京、上海、南京、福建、湖南、遼寧甚至無錫等省市舉辦研討會、投資洽談會、經(jīng)貿(mào)合作洽談會等。大家都對CEPA帶來的“巨大商機”充滿希望。說什么CEPA是珠三角的“第三次北伐號令”,“香港對內(nèi)地的影響開始進入全面覆蓋期”。近日在北京召開兩會期間,還有人提出要把CEPA當(dāng)作國家發(fā)展戰(zhàn)略來執(zhí)行。據(jù)說還“得到廣泛的響應(yīng)”。
其實,“北伐”說、“全面覆蓋”說,在八十年代思想解放方面大致不差。到九十年代這種影響已進入退潮期。現(xiàn)在港府與內(nèi)地一些“洽談”,最好結(jié)果也只是在某些地方引入一點投資,離“發(fā)展戰(zhàn)略”和“全面覆蓋”遠得很。
近百年來,香港對內(nèi)地,確實有巨大影響,且至今未有比較系統(tǒng)的研究。這是事實。現(xiàn)在把CEPA說到此等地步,竟還有不少人當(dāng)真,也只有這種影響變成一種相當(dāng)廣泛的社會心理,才有可能。但就當(dāng)下實情說,內(nèi)地對香港能力的評價,未免言過其實。
大陸各界習(xí)慣起哄,不用討論。如果港府也這樣認為,那是不自量力了。記得幾年前北京提出“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”時,香港也曾有一陣騷動。那時曾蔭權(quán)還曾以十足大財神的口吻說:西部開發(fā)項目所需的2200億美元資金,香港“可滿足這一要求”。我當(dāng)時就覺得這說法有點不知天高地厚。
港人并非三頭六臂,素質(zhì)也不是特別高。他們最大特點是對市場運作熟悉,有經(jīng)驗,有資源,有想像力,更有一套能保障社會公信的法理系統(tǒng)。但CEPA之后,唐英年說,“港人為珠三角提供的服務(wù),也可以為長三角提供”就是似是而非的表錯情。
服務(wù)業(yè)是跟制造業(yè)走的。香港8萬企業(yè)入大陸,有7萬在珠三角。經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的貨物70%來自小珠三角。港人當(dāng)然可以,而且應(yīng)該為珠三角服務(wù)。長三角的情形不同。他們對港人口袋里的鈔票會很感興趣。但一般來說是不需要,也不愿意港人為他們服務(wù)的。因為很難想象江浙滬的精英會接受香港人的價錢。
對香港來說,2002年的GDP與廣東相差無幾,約為1.2萬億港元。一個地區(qū)的影響力一般與它的經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)。香港以這點力量,要“全面覆蓋”內(nèi)地,只是笑話。更何況,香港目前面臨的困難就夠自己受。
地球之所以被稱為\"村\",主要得益于信息技術(shù),而不是排斥地緣關(guān)系。香港能量不管有多大,在地緣、血緣和文化認同上,是屬于大珠三角的。地球村不論怎樣\"小\",網(wǎng)絡(luò)不論如何神速,始終繞不過那個配送平臺。午餐不僅沒有免費,而且還要自己動手腳去取。香港唯有努力排除障礙,全力融入大珠三角,首先為當(dāng)?shù)仄髽I(yè),尤其是為香港在珠三角的7萬企業(yè)提供服務(wù),才能取得自己那份不斷調(diào)整的午餐。
對于CAFTA,情況亦一樣。不是越大越好。以為CEPA可以對全國有效,是錯覺;
認為CAFTA是個真正的整體,也是錯覺。把一個小小的香港與大大的大陸對等著講是笑話;
把只有4億多人的東盟與超過13億人的中國對等著講,也只是在政治層面上的做法。說“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后,將形成一個擁有17億消費者、近2萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值、1.2萬億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟區(qū)”,更只是宣傳用語。不要說東盟本身一直態(tài)度曖昧,日韓美印也不會對此坐視不管。事實上,東盟與日美印之間,在CAFTA前后亦分別簽訂了相應(yīng)的條約。(點擊此處閱讀下一頁)
說到底,各國和東盟的關(guān)系問題,牽扯了太多的政治戰(zhàn)略因素和利益沖突。更不應(yīng)忘記,東盟籌組于1967年,在1962年中印戰(zhàn)爭之后,主要就是為了在政治上應(yīng)對中國。
把泛珠三角與東盟對比一下是很有意思的。
泛珠三是“9+2”(粵、閩、贛、桂、瓊、湘、川、云、貴加港、澳),200萬平方公里,4.46億人,2002年GDP約為6000億美元;
東盟是10國,450萬平方公里,5億人口,GDP約7000億美元。不論從規(guī)模、實力、形態(tài)來說,這是兩個大致對等的地區(qū)。更重要的是,越南與新馬泰等東南亞國家與泛珠三角,歷史上就屬同一經(jīng)濟地理圈。新馬泰很像大珠三角,新加坡發(fā)展環(huán)境因素跟香港非常類似,越南目前經(jīng)濟發(fā)展速度世界第二。在經(jīng)濟運作上,CEPA與CAFTA,將來主要還是中國華南、西南與香港及東盟之間的事。大致就是泛珠三與東盟之間的事。這兩個地區(qū),當(dāng)前都在環(huán)境壓力下,為追求生存和發(fā)展,正處于一種類似的歷史沖動之中。
重要的是,泛珠三與東盟之間,不管有多少通道,主要轉(zhuǎn)換地就在大珠三角。香港到廣州是主軸。中心點就在南沙。這無可爭議。泛珠三角與東盟的一場大轉(zhuǎn)換,將使大珠三角充滿巨大的新活力。
有兩個動態(tài)最能證實大珠三角的新活力
一是泛珠三角的新鐵路網(wǎng)建設(shè)竟伸到武漢和洛陽。
武漢廣州,洛陽湛江,海南湛江,汕潮漳,龍贛韶,黎湛、、羅定岑溪,粵海,即將被新鐵路網(wǎng)連通。其中把廣武線、洛湛線列入“泛珠三角”新鐵路網(wǎng),最為奇特。泛珠三又在長江中游斬一大刀,甚至斬到黃河去了。五年后廣武客運線一旦建成,廣州至武漢只需四小時,當(dāng)天往返已成閑事。加上瀾滄江——湄公河的開發(fā)及中緬公路、泛亞鐵路建設(shè),最終會使在各方面保持領(lǐng)先地位的大珠三角,獲得空前的輻射空間。因為這個新交通網(wǎng),最重要的一個結(jié)點就在大珠三角。
二是大廣州的新變化。
廣州南拓后,面積比上海還大。可謂是向“大”字發(fā)展。而且并不只在形式上。廣州去年GDP(3500億元)占珠三角三分之一,實力全國第三。新白云機場,黃埔港、南沙港與計劃投45億元在南沙建年產(chǎn)200萬~300萬噸的造船基地;
世界第二大會展中心,200多個國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來,60多個國家和地區(qū)的外商投資,8000多家外企和2000多個外商辦事機構(gòu),112家世界500強跨國公司所屬企業(yè),1108個輻射全國的大型商品交易市場。正是這些,使廣州每年能以全國1/200的人口,繳納全國約1/18的稅收。
廣州最厲害的一著是南拓。南拓使廣州得到的遠不只是小南沙、大南沙,而是整個南中國海。直接利益是從小南沙迫近香港。
這樣一來,廣州就不只是廣州,南沙就不只是南沙了。
最好的說明,可以看日本。我總以為,最了解中國的外國人在日本。日本對中國最了解的地方是東北和華北。但當(dāng)歐美臺新等地一些企業(yè)家忙著在長三角搶攤時,日本人正大舉進入他們本應(yīng)“不熟悉”的廣州,而且集中在南沙。
日本三大汽車企業(yè)全落戶廣州。廣州本田,計劃產(chǎn)值1000億元;
廣州豐田計劃投22億元年產(chǎn)汽車引擎50萬臺;
東風(fēng)日產(chǎn)早就在這里,近日更把乘用車研發(fā)中心搬入廣州;
JFE是日本第二大鋼鐵企業(yè),最近與廣鋼合作投10億美元建一條年產(chǎn)40萬噸的汽車鍍鋅板生產(chǎn)線。松下、索尼、東芝、日立、住友、佳能、丸紅、理光等大企業(yè)都在這里打開了市場。近日索尼已把自己最完備的研產(chǎn)中心設(shè)在廣州,宣稱要實現(xiàn)“華南當(dāng)天生產(chǎn),全球當(dāng)天銷售”的夢想。日本正計劃把汽車、摩托車、照相機、醫(yī)療器械、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到這里。為此,中日之間在廣州還一次又一次地開研討會。廣州被日本擇為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地的原因,除了市場,難以解釋。
現(xiàn)在看來,其實很清楚:泛珠三與東盟是一個早就存在的地理經(jīng)濟區(qū)。只是后來被政治分割了。現(xiàn)在又希望借CAFTA來重新整合。如果明白這一點,就知道CEPA是什么意思。那主要是泛珠三與CAFTA之間的套匯策略。大珠三,特別是沿香港廣州一線的珠江口兩岸,是他們進行套匯的主通道。一切信息、知識、能量、貨物和軟硬貨幣的套匯,都會通過這里進行。而且不可忘記,在這個主通道正中位置上等候兩邊客人的就是廣州南沙。當(dāng)年的一片亂石爛灘涂,誰想到今天會有如此地位?
粵港合作,珠三角協(xié)作,叫了多年。兩地一榮俱榮,一損俱損,被證實了多次,F(xiàn)在是真正考驗誠意和功力的時候。大珠三角跳出了政制線,CAFTA跳出了國境線。正是粵港兩地借助泛珠三和東盟攜手走向全球化的絕好時機。香港不要對CEPA表錯情,也不要對泛珠三角和CAFTA走了眼。港府應(yīng)該認識到,真正與香港有戰(zhàn)略關(guān)系的地方只有一個:珠三角。香港應(yīng)全力投入大珠三角地區(qū)的整合,通過大珠三來承接泛珠三和CAFTA才是正道。
當(dāng)然,整個事情的關(guān)鍵在香港。這不僅因為香港是主通道的大頭,而且是這通道能否真能暢通的主要負責(zé)者。這取決于港人的政治感情和智慧、港府的見識和魄力,以及中央政府的態(tài)度。香港與廣州爭什么“龍頭”最愚蠢。兩地應(yīng)同時在內(nèi)外、上下、左右之間,放下成見,掃清障礙,共同構(gòu)筑泛珠三角和東盟之間走向繁榮昌盛的主通道。
地區(qū)力量發(fā)展日,大國霸權(quán)結(jié)束時。其意義,不可估量4
注釋:
1[i]按國家統(tǒng)計局3月28日的數(shù)據(jù):2002年,以市均GDP計,長三角為1276億元,珠三角為1060億元,比珠三角高20.4%。珠三角GDP占全國9.3%,長三角GDP占全國18.9%。統(tǒng)計信息內(nèi)部網(wǎng)及有關(guān)城市交換資料。
2[ii] 中國民航報,2003-12-12
3[iii] 中國科技財富,北京,2003-10-17
(文章的主要數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上都可搜索到)
(原刊于香港<港人> 第二期)
相關(guān)熱詞搜索:變化 區(qū)域 關(guān)系 何博
熱點文章閱讀