林修祺:「法理臺(tái)獨(dú)」邁出一大步
發(fā)布時(shí)間:2020-05-24 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
由民進(jìn)黨主導(dǎo)的臨時(shí)「國(guó)民大會(huì)」,在國(guó)民黨強(qiáng)力護(hù)航下,本月七日以二百四十九票贊成、四十八票反對(duì),復(fù)決通過(guò)了去年八月「立法院」提出的「修憲案」,包括廢除「國(guó)民大會(huì)」等五大議題全數(shù)順利過(guò)關(guān)。其中最受關(guān)注的是具有「法理臺(tái)獨(dú)」性質(zhì)的「公投入憲」,確定日后「修憲」及「領(lǐng)土」變更等重要議案,由原來(lái)的「國(guó)大」復(fù)決改由公民投票復(fù)決。民盟形容當(dāng)日是「中華民國(guó)憲政史上最黑暗的一天」;
親民黨主席宋楚瑜批評(píng)「總統(tǒng)」帶頭「毀憲修憲」,強(qiáng)調(diào)反對(duì)「假借修憲之名,行法理臺(tái)獨(dú)之實(shí)」。國(guó)民黨則聲稱,「修憲案」通過(guò)后,「法理臺(tái)獨(dú)」的可能性劇降,重挫激進(jìn)「臺(tái)獨(dú)」派的意圖,顯著提升臺(tái)海安全和穩(wěn)定,這是自欺欺人之談。
明為「修憲」實(shí)質(zhì)「制憲」
「獨(dú)」派評(píng)論認(rèn)為,「修憲案」在臨時(shí)「國(guó)大」完成復(fù)決程序具有「重要的歷史意義」,就是臺(tái)灣「悄悄」完成了「中華民國(guó)第二共和憲法」的「憲政」改造,一個(gè)「新的中華民國(guó)」從此誕生,在臺(tái)灣的「中華民國(guó)」已經(jīng)是一個(gè)「新的國(guó)家」。
「臺(tái)獨(dú)論述」用「悄悄」兩字形容「法理臺(tái)獨(dú)」的一大步,真是可圈可點(diǎn),證實(shí)了「臺(tái)獨(dú)」勢(shì)力有「瞞天過(guò)!沟拇笾\略!噶⒎ㄔ骸古R時(shí)會(huì)去年八月二十三日通過(guò)、二十六日公布「國(guó)會(huì)改革修憲案」后,當(dāng)時(shí)臺(tái)灣朝野及媒體似乎有刻意淡化和低調(diào)的默契,或心照不宣的策略共識(shí)。媒體的報(bào)道和評(píng)述均聚焦于非敏感部位,即「立法院」自第七屆起立法委員席次減為一百一十三席,任期由三年延長(zhǎng)為四年,采取單一選區(qū)兩票制;
而對(duì)于最要害的部位,即「公投入憲」、廢除「國(guó)大」的內(nèi)容則輕描淡寫(xiě)。一向好放言高論的「獨(dú)」派也暫時(shí)收斂鋒芒,把驚喜壓抑于「悄悄」之中。大陸對(duì)此案亦未見(jiàn)有什么反應(yīng)和批判,也許被島內(nèi)「明修棧道,暗渡陳倉(cāng)」之計(jì)蒙騙了;
或者見(jiàn)到國(guó)、親兩黨當(dāng)時(shí)都支持「修憲案」,怕批判起來(lái)連國(guó)、親也變成打擊對(duì)象;
又或許擔(dān)心大陸文攻被綠營(yíng)利用,作為去年底立委選舉的反中議題。
這個(gè)朝野政黨一致通過(guò)的「修憲案」(親民黨和「臺(tái)聯(lián)黨」后來(lái)才改為反對(duì)),具有「法理臺(tái)獨(dú)」意義之處,主要在于對(duì)「領(lǐng)土」變更案和「憲法」修改議決為「須經(jīng)立法院立法委員四分之一提議,四分之三出席,及出席委員四分之三之決議,并于公告半年后,經(jīng)中華民國(guó)自由地區(qū)選舉人投票復(fù)決,有效同意票過(guò)選舉人總額之半數(shù),即通過(guò)之!
國(guó)民黨辯稱該案的「公民復(fù)決」不等同「公投入憲」,說(shuō)原來(lái)「中華民國(guó)憲法」就有復(fù)決權(quán),這是偷換概念的詭辯。由「國(guó)民大會(huì)」復(fù)決與「選舉人投票復(fù)決」,意義和性質(zhì)是不同的,以前的「國(guó)大」有海外僑界代表,及象征性代表大陸地區(qū)的「人選」,而現(xiàn)在則規(guī)定只由臺(tái)灣的選舉人投票復(fù)決,則等于由臺(tái)灣公民決定臺(tái)灣的前途,分明就是「公投入憲」,其意義包括為○三年十月通過(guò)的「公投法」解決了「憲法」上的法源基礎(chǔ)問(wèn)題,也為臺(tái)灣「全民公投」方式通過(guò)「新憲法」,包括「正名」、「領(lǐng)土」變更提供了「憲法」保障,換言之,已摧毀了「憲法一中」原則,為「法理臺(tái)獨(dú)」不斷推進(jìn)奠定了法理基礎(chǔ)和創(chuàng)造了條件。
國(guó)民黨又指稱,未來(lái)「修憲案」須經(jīng)「立法院」和「公民復(fù)決」兩道關(guān)卡,且過(guò)關(guān)門(mén)坎更高,所以「法理臺(tái)獨(dú)」的可能性和機(jī)會(huì)不高。今次臨時(shí)「國(guó)大」復(fù)決通過(guò)的「修憲案」,已具有一定「法理臺(tái)獨(dú)」性質(zhì),而贊成票則超越四分之三的高門(mén)坎,以大比數(shù)順利通過(guò),其原因就是國(guó)民黨三令五申,黨籍「國(guó)代」必須遵守黨的決策,達(dá)到票票入?yún)Q的目標(biāo),在會(huì)議期間,若有「國(guó)代」敢跑票,或任何有違黨「修憲」立場(chǎng)的言論,立即以黨紀(jì)處分,開(kāi)除并實(shí)時(shí)辦理遞補(bǔ)。因而連一張廢票也沒(méi)有。這種情況在今后誰(shuí)也不敢保證不會(huì)重現(xiàn)。
「關(guān)系緩和」未許樂(lè)觀
兩岸都有人認(rèn)為,扁宋會(huì)達(dá)成十項(xiàng)共識(shí)及連宋訪問(wèn)大陸后,已遏止了「臺(tái)獨(dú)」,緩和了兩岸關(guān)系,甚至認(rèn)為「法理臺(tái)獨(dú)」已沒(méi)有機(jī)會(huì)。但北京與華府沒(méi)有如此樂(lè)觀。不久前中共中央召開(kāi)連宋訪問(wèn)大陸后的兩岸形勢(shì)報(bào)告會(huì),中央臺(tái)辦主任陳云林就在會(huì)上發(fā)出警告,對(duì)「臺(tái)獨(dú)」的斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然復(fù)雜和嚴(yán)峻,「反對(duì)臺(tái)獨(dú)、爭(zhēng)取祖國(guó)的完全統(tǒng)一任重道遠(yuǎn),我們沒(méi)有任何盲目樂(lè)觀的理由!姑绹(guó)總統(tǒng)布什五月三十一日在白宮記者會(huì)中也主動(dòng)提到臺(tái)灣問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)「臺(tái)海明顯出現(xiàn)緊張局勢(shì),美國(guó)必須處理!共际菜傅摹概_(tái)海明顯出現(xiàn)緊張局勢(shì)」,應(yīng)是看到「法理臺(tái)獨(dú)」通過(guò)「公投入憲」冒進(jìn)一大步。
事實(shí)上,陳水扁并沒(méi)有在「臺(tái)獨(dú)」路上煞車,仍在「法理臺(tái)獨(dú)」路上繼續(xù)冒進(jìn)。任務(wù)型「國(guó)大」通過(guò)「修憲案」后,陳水扁非常興奮,當(dāng)日晚上宴請(qǐng)黨籍「國(guó)代」慶功,就即場(chǎng)宣布已進(jìn)入第二階段「憲政」改造工程,向他原規(guī)劃的「○六年修憲,○八年行新憲」的目標(biāo)推進(jìn)。他說(shuō)第二階段「憲改」,不會(huì)更改「國(guó)號(hào)」,也不會(huì)涉及「領(lǐng)土主權(quán)」和「統(tǒng)獨(dú)」議題。他在去年八月二十六日,即「立法院」公布第一階段「修憲案」當(dāng)日也說(shuō)過(guò)這番話,但這番話有「未經(jīng)人民同意」這個(gè)大前提。換言之,若經(jīng)臺(tái)灣人民同意,就什么都可以修改和變更。今次通過(guò)的「修憲案」埋下「公投入憲」,絕對(duì)是一個(gè)「巧門(mén)」,為「法理臺(tái)獨(dú)」各種可能選擇開(kāi)了一個(gè)窗口。
不可低估「臺(tái)獨(dú)」?jié)摿?/p>
經(jīng)過(guò)李登輝六次「修憲」和陳水扁今次「修憲」,「中華民國(guó)憲法」已經(jīng)由量變到質(zhì)變,如今這部「憲法」從實(shí)質(zhì)上分析,已超過(guò)一半是「法理臺(tái)獨(dú)」。陳水扁五月八日強(qiáng)調(diào)指出:「修憲案廢除國(guó)民大會(huì),這不是修憲,而是實(shí)質(zhì)制憲!蛊湟馑季褪且屵@部「憲法」分階段分部位質(zhì)變,今后「修憲」或「制憲」的任務(wù),就是增加局部質(zhì)變逐步達(dá)到全部質(zhì)變,最后一步就是「退殼」和「正名」。在《反分裂國(guó)家法》公布后,解放軍已把「對(duì)臺(tái)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備」,正名為「反臺(tái)獨(dú)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備」。在「獨(dú)則動(dòng)武」的威懾下,陳水扁或其接班人敢走最后一步的可能性很少。他們?yōu)楸苊獬郊t線,不會(huì)放棄掛羊頭賣狗肉的伎倆,即仍會(huì)保留一些符號(hào)和關(guān)鍵詞,偽裝「維持現(xiàn)狀」!阜ɡ砼_(tái)獨(dú)」每跨前一步,都以「維持現(xiàn)狀」把成果固定化,就像今次通過(guò)「公投入憲」,大陸就無(wú)法要臺(tái)灣退回原來(lái)的「現(xiàn)狀」?傊诖箨懭虩o(wú)可忍的臨界線下,「法理臺(tái)獨(dú)」能走多遠(yuǎn)就走多遠(yuǎn)。在這個(gè)過(guò)程中,大陸既不能動(dòng)武,放任其逐步推進(jìn)也是下下之策,在這段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,如何有效遏止「法理臺(tái)獨(dú)」,是大陸面對(duì)的高難度問(wèn)題。
對(duì)于「法理臺(tái)獨(dú)」的潛力,及其在動(dòng)武臨界線下的發(fā)展機(jī)會(huì),都不可低估,除了美、日等國(guó)際變量外,島內(nèi)的「臺(tái)獨(dú)」和「亞臺(tái)獨(dú)」因素亦不只限于泛綠,今日的臺(tái)灣,「主體意識(shí)」和「獨(dú)立主權(quán)」已成為朝野政黨和不同族群的最大公約數(shù)。李登輝六次「修憲」和陳水扁今次「修憲」,都是在國(guó)民黨強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)和支持下通過(guò)的,這是被許多人忽視的嚴(yán)峻事實(shí)。(2005-6-10大公報(bào) )
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