南菁:和平奪權(quán):從“街頭政治”開始
發(fā)布時(shí)間:2020-05-24 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
所謂街頭政治,對(duì)美國來說,就是鼓動(dòng)和支持一國的反對(duì)派發(fā)動(dòng)民眾走上街頭,向當(dāng)局施壓,直至和平奪權(quán),改變政權(quán)性質(zhì)。在這方面,美國已積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn),形成了一整套行之有效的做法。鑒于街頭政治比使用軍事手段代價(jià)小得多,而效果又好得多,預(yù)計(jì)今后美國會(huì)以更大的熱情和投入將“街頭政治”這一套推而廣之。
(一)利用非政府組織打先鋒,為街頭政治營造適宜氛圍
街頭政治與和平演變有所不同。和平演變是西方對(duì)社會(huì)主義國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。也就是說,它需要長期做工作方能見成效。而街頭政治則是一項(xiàng)戰(zhàn)術(shù),它需要在較短時(shí)間內(nèi)解決問題。當(dāng)然,二者也有緊密聯(lián)系:街頭政治是和平“演變”到一定程度的發(fā)酵形式,是量變進(jìn)入質(zhì)變階段,是完成“演變?nèi)蝿?wù)”的收獲階段。人們?cè)谔K東劇變時(shí)見到的就是這種情形。但是,蘇聯(lián)東歐國家的改旗易幟只是消除了美國對(duì)社會(huì)主義的偏見和恐懼問題,并沒有解決它們親不親美的問題。因此對(duì)美國來說,對(duì)那些不親美甚至還有點(diǎn)反美的國家還存在“二次革命”的問題,或者說還需要再來一次“十字軍東征”。要“革命”、要“東征”,就需要“造輿論”。美國將這個(gè)“造輿論”的工作交給了非政府組織。
20世紀(jì)80年代以來,非政府組織(NGO)異軍突起,對(duì)各國內(nèi)外政策和整個(gè)國際關(guān)系發(fā)揮著令人矚目的影響。目前,全球NGO多達(dá)數(shù)百萬個(gè),活動(dòng)范圍涵蓋文化教育、衛(wèi)生保健、生態(tài)保護(hù)、宗教慈善等社會(huì)生活的方方面面。美國NGO就有150萬個(gè)之多。這些組織政治主張和社會(huì)要求千差萬別,有反全球化的,有反霸的,也有特別熱衷“民主”“自由”宣傳的。美國就利用這一類NGO打進(jìn)需要“二次革命”的國家,讓它們?cè)谀抢锔黠@其能,為反政府游行做好心理上和輿論上的準(zhǔn)備。在這次烏克蘭選舉風(fēng)波中,當(dāng)反對(duì)派的支持者被問到“為什么要支持尤先科”時(shí),很多人答道:“支持尤先科就是支持民主!笨梢,西方數(shù)千個(gè)NGO在烏克蘭沒有白忙。
(二)開辦講習(xí)班,培養(yǎng)街頭政治的骨干力量
美國知道,光有西方的NGO在面上吹吹打打、制造氣氛是不夠的,最重要的還必須有人,特別是骨干分子。
美國十分重視“人才”的培養(yǎng)問題。2000年3月,美國在匈牙利首都布達(dá)佩斯的希爾頓飯店舉辦“非暴力抵抗講習(xí)班”。24名南斯拉夫反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人秘密前往受訓(xùn)。這些人在“專家”指導(dǎo)下學(xué)會(huì)了如何組織罷工、罷課,如何通過手勢(shì)進(jìn)行交談,如何克服恐懼心理,如何動(dòng)搖一個(gè)“獨(dú)裁政府”的統(tǒng)治等等。這些人學(xué)成回國后很快就投入反對(duì)米洛舍維奇的街頭政治中。2003年夏天,美國在原南斯拉夫首都貝爾格萊德又辦了一個(gè)講習(xí)班。格魯吉亞反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人薩卡什維利應(yīng)邀前往,接受有關(guān)進(jìn)行塞爾維亞式“溫和革命”的培訓(xùn)。幾個(gè)月后,薩氏便在格魯吉亞成功發(fā)動(dòng)“玫瑰革命”,隨之登上了總統(tǒng)寶座。2004年秋,美派遣1000余人分赴烏克蘭14個(gè)州,為“橙色革命”及時(shí)培養(yǎng)、輸送了大批骨干。
(三)精心挑選代理人
街頭政治實(shí)際就是街頭群眾運(yùn)動(dòng)。沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)軍人物,這種“運(yùn)動(dòng)”既難以堅(jiān)持,更不可能取勝。對(duì)美國來說,要確保街頭政治成功,選準(zhǔn)代理人是最關(guān)鍵的一著。美國選代理人的標(biāo)準(zhǔn)是:年富力強(qiáng),有個(gè)人魅力,沒有劣跡,但最重要的是親美,而且必須是100%地對(duì)美親,99%都不行。老謀深算的謝瓦爾德納澤下臺(tái)后還在抱怨說:“我是美國政策最堅(jiān)定的支持者,他們?yōu)槭裁匆@樣對(duì)待我?”其實(shí),局外人看得很清楚,精明的謝氏在與華盛頓同榻而眠的時(shí)候,還偶爾向莫斯科送一下秋波。山姆大叔瞧見了,心中不悅,遂起“換馬”之念,因?yàn)樗莶坏谩八娜恕睂?duì)他有半點(diǎn)不忠;因?yàn)樗?用人不當(dāng),滿盤皆輸!
(四)設(shè)立指揮部
有了活動(dòng)氛圍,有了骨干分子和領(lǐng)軍人物,基本上就可以開始活動(dòng)了。這時(shí)需要的就是設(shè)立指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
2000年初,美在匈牙利成立了“促進(jìn)南斯拉夫民主辦公室”,派高官坐鎮(zhèn)指揮。2002年4月,美在其駐格魯吉亞使館內(nèi)設(shè)立了“促進(jìn)格魯吉亞民主辦公室”。美駐格大使邁爾斯毫不隱諱地表示,他出使格魯吉亞的主要任務(wù)就是促進(jìn)該國“以民主方式實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭”。據(jù)悉,在2004年秋,美在烏克蘭鄰國也成立了一個(gè)“辦公室”,尤先科曾奉召過境面授機(jī)宜。
(五)選好突破口
美國知道,欲使街頭政治成功,必須選準(zhǔn)突破口。1999年,美國對(duì)南聯(lián)盟連續(xù)狂轟濫炸了78天,可沒有將米氏炸趴下。科索沃戰(zhàn)爭結(jié)束后,美支持南反對(duì)派大搞街頭政治,隔三差五上街游行,要求米氏下臺(tái),但米氏不予理睬,照樣閑庭信步。反對(duì)派的活動(dòng)以失敗告終。何也?米氏一不好色,二不貪財(cái),三不講排場,四不圖享受,作風(fēng)與人品近乎完美,反對(duì)派幾乎找不到任何把柄可置他于死地。最后,美國人決定通過選舉把他搞掉。實(shí)踐證明,這是他們可以大展拳腳的高招。從此,選舉就成了美國搞垮一國政權(quán)的“法寶”。
(六)慷慨解囊,為反對(duì)派搞街頭政治埋單
搞街頭政治,尤其是選舉是很花錢的,而反對(duì)派又大多是窮光蛋。街頭政治的一切開銷,包括向反對(duì)派的電臺(tái)、報(bào)刊、電視臺(tái)提供資助,為反對(duì)派候選人做廣告宣傳,南斯拉夫、格魯吉亞、烏克蘭反對(duì)派的支持者從各地趕往三國首都聲援的旅費(fèi)、住宿費(fèi)和“勞務(wù)費(fèi)”等等,統(tǒng)統(tǒng)都得由美國人掏腰包。美國在這方面也不吝嗇,每年為“促進(jìn)民主”的撥款就高達(dá)10億美元,各種民間基金會(huì)掏的錢也不在小數(shù)。有評(píng)論認(rèn)為,沒有美國人在財(cái)政上的大力支持,反對(duì)派要獲得成功幾乎是不可能的。
(七)利用媒體“妖魔化”當(dāng)權(quán)派,為反對(duì)派奪權(quán)制造“法理”依據(jù)
美國利用其在新聞傳播領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)地位,對(duì)當(dāng)事國實(shí)施媒介“轟炸”,一面不厭其煩地播放反對(duì)派的聲明、講話,最大限度地影響受眾和選民;另一面則集中力量“妖魔化”當(dāng)權(quán)派,給他們貼上“獨(dú)裁”、“反民主”、“反人道”、“違反人權(quán)”的標(biāo)簽,然后大張撻伐,為反對(duì)派奪權(quán)制造所謂的“法理依據(jù)”。
(八)大打“經(jīng)濟(jì)牌”,對(duì)當(dāng)事國選民誘壓兼施
在南斯拉夫、格魯吉亞、烏克蘭等國,經(jīng)濟(jì)普遍不好,美國在這里玩“經(jīng)濟(jì)牌”很容易奏效。南斯拉夫長期遭國際制裁,北約78天的轟炸,使其蒙受的直接損失超過1000億美元,老百姓的困苦可想而知。美在大選中對(duì)南選民露骨地表示:反對(duì)派上臺(tái),經(jīng)濟(jì)制裁立即取消,大量經(jīng)援隨后就到;反之一切照舊!在烏克蘭,美國告誡選民:“選擇尤先科便能告別貧困!”這些說法事后證明對(duì)處在困境中的南、烏等國選民產(chǎn)生了相當(dāng)大的作用。
(九)施高壓不準(zhǔn)當(dāng)局動(dòng)武,為反對(duì)派放開手腳奪權(quán)保駕護(hù)航
美國知道,街頭政治的克星是武力,所以它總是以“國際輿論”甚至軍事手段施壓,以“經(jīng)濟(jì)制裁”相威脅,迫使當(dāng)局不使用武力。它一面捆住當(dāng)事國當(dāng)局的手腳,一面讓反對(duì)派有恃無恐地放開手腳干,以至不達(dá)目的絕不罷休。人們?cè)谀纤估、格魯吉亞、烏克蘭三國選戰(zhàn)中均看到了這種情形。
(十)帶頭宣布不承認(rèn)不利于反對(duì)派的選舉結(jié)果,為反對(duì)派翻盤力挽狂瀾
如果上述各種辦法還不能確保反對(duì)派在選舉中獲勝,那么美國就使出最后一招——以“選舉中存在舞弊”為由,帶頭宣布不承認(rèn)不利于反對(duì)派的選舉結(jié)果。
在南斯拉夫、格魯吉亞、烏克蘭選舉中,反對(duì)派起初都沒撈到便宜,格、烏的當(dāng)權(quán)派政黨竟還勝出。美馬上指責(zé)選舉“不公”、“存在舞弊”,率先宣布不承認(rèn)這樣的結(jié)果,致使當(dāng)事國局勢(shì)大亂。南、格反對(duì)派亂中奪權(quán),烏反對(duì)派成功翻盤。至此,三國的“二次革命”圓滿結(jié)束,街頭政治便迅速退潮。
(作者:中國傳媒大學(xué)國際新聞系教授,來源:《看世界》2005年第4期)
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