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徐建新:缺乏政治智慧的政治性判決——評南都案二審判決

發(fā)布時(shí)間:2020-05-21 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  看了新華網(wǎng)的文章,得知南都案的二審判決結(jié)果,喻 華 峰的判決由一審宣判的執(zhí)行12年有期徒刑改為8年,被告人李 民 英的判決由一審宣判的11年有期徒刑改為6年(http://news.xinhuanet.com/newmedia/2004-06/15/content_1526906.htm)。我十分擔(dān)憂,這是一個(gè)政治性判決,卻還是一個(gè)毫無政治智慧可言的政治判決。我只得把我以前根本不想說的話都說出來了。也許,這只是為了多折騰、警告一下喻 華 峰、程 益 中等人,我只是多慮而已。

  

  南都案的一審判決,合乎法律的可能性早就被學(xué)者、法學(xué)專家們剝得干干凈凈了,誰都清楚這是枉法判決;
包括本人在內(nèi),也有許多人討論了此判決結(jié)果對中國社會的其它危害。在我看來很簡單:獎金分配的合法性可以分為三個(gè)部分:獎金合法(獎金來源、確定以及總體分配去向合法,將有一筆數(shù)額確定的財(cái)產(chǎn)合法劃出待分配到特定的一群人),獎金具體分配程序合理合法、領(lǐng)取獎金過程合法,當(dāng)然,獎金分配的合法性關(guān)鍵在于獎金是否合法(獎金來源、確定以及總體分配去向是否合法),這是合法得到獎金與貪污的根本區(qū)別。舉個(gè)簡單例子:如果喻 華 峰、程 益 中是官員,無權(quán)利得到他們經(jīng)手的社會保障基金,若他們盜用了他們經(jīng)手的社會保障基金給自己發(fā)獎金,那么即使獎金具體分配程序合法、領(lǐng)取獎金程序合法,都不能夠掩蓋這盜用的性質(zhì),獎金來源、確定以及總體分配去向都不合法,也就是不屬于合法獎金,判他們貪污罪我根本不會說一句反對的話。

  

  但喻 華 峰、程 益 中所分配的是合法獎金,獎金總數(shù)的來源、確定以及總體分配去向(分給南方都市報(bào)同人以激勵(lì)他們努力工作)都合法,合法性無人置疑,這是他們南方都市報(bào)同人辛苦工作、成效優(yōu)異的的回報(bào),而且毫無疑問,他們在小部分獎金具體分配程序、領(lǐng)取小部分獎金程序上有問題,也不能夠否定那些是合法獎金,不能夠否定獎金總數(shù)的來源、確定以及總體分配去向(分給南方都市報(bào)同人)的合法。

  

  在我看來十分明顯(部分來源于盛洪博士的看法):合法的獎金得到確定,則此獎金就成為待分配的自然人財(cái)產(chǎn),如果同時(shí)決定了獎金具體分配方案,則此獎金就成為已經(jīng)分配清楚待領(lǐng)取的自然人財(cái)產(chǎn)。但如果用公共財(cái)產(chǎn)來產(chǎn)生不合法獎金,則不合法獎金的來源還是屬于盜用公共財(cái)產(chǎn)。

  

  所以,喻 華 峰、程 益 中并不是自己給自己發(fā)獎金,而是對合法的獎金進(jìn)行了一小部分具體調(diào)整。下一個(gè)問題是喻 華 峰、程 益 中是否有權(quán)自己直接調(diào)整這一小部分獎金分配,從管理的角度說,喻 華 峰、程 益 中不應(yīng)當(dāng)由他們自己直接調(diào)整這一小部分的獎金分配,合法獎金,自己多得了獎金,他人就少得到獎金;
這樣容易形成不當(dāng)?shù)美蛘叽髷?shù)量的不當(dāng)?shù)美慕Y(jié)果,侵害其他人的利益(我的上一篇討論南都案的文章闡述了管理者有權(quán)通過一定的程序?qū)Κ劷鸱峙浞桨高M(jìn)行具體調(diào)整,未說明清楚程序要求,現(xiàn)在補(bǔ)充說明)。因此,他們應(yīng)當(dāng)把獎金分配方案具體調(diào)整辦法向南方報(bào)業(yè)集團(tuán)報(bào)告,由上一級代理者確定。但看到網(wǎng)上對二審判決的解釋中提到他們違反了規(guī)定未向南方報(bào)業(yè)集團(tuán)報(bào)告,這樣,喻 華 峰、程 益 中的行為確實(shí)有錯(cuò)誤,雖然據(jù)說這是很普遍的情況,但法律是必須被執(zhí)行的。這樣,焦點(diǎn)問題就是:一、獎金分配方案進(jìn)行具體調(diào)整的情況不符合規(guī)定如何處理?二、是否存在不當(dāng)?shù)美蛘叽髷?shù)量的不當(dāng)?shù)美?由于獎金分配方案進(jìn)行具體調(diào)整必須符合規(guī)定、領(lǐng)取獎金過程合法的要求都是為了防止不當(dāng)?shù)美蛘,因此,對少量獎金的分配方案進(jìn)行具體調(diào)整不符合規(guī)定、領(lǐng)取獎金過程有問題,喻 華 峰、程 益 中最多應(yīng)當(dāng)受到政紀(jì)處分(該受什么樣的政紀(jì)處分我不知道),這樣,南都案的關(guān)鍵就集中到喻 華 峰、程 益 中是否獲得了不當(dāng)?shù)美蛘叽髷?shù)量的不當(dāng)?shù)美,要說有罪,合適的罪名是不當(dāng)?shù)美蛘叽髷?shù)量的不當(dāng)?shù)美敲,關(guān)鍵問題就是這個(gè)獎金分配是否公平合理的問題了。根據(jù)辯護(hù)詞,喻 華 峰、程 益 中自行調(diào)整一小部分獎金分配方案的原因就是廣告業(yè)務(wù)人員拿得太多,編輯與行政人員拿得太少,影響了編輯與行政人員的積極性,這樣,應(yīng)當(dāng)不存在不當(dāng)?shù)美麊栴},更何況,喻 華 峰、程 益 中自行調(diào)整的總共那一小部分獎金只有58萬,少于廣告副總經(jīng)理自愿放棄的60多萬獎金。

  

  我心想二審判決應(yīng)該會無罪釋放,但判決結(jié)果讓我非常吃驚。既然二審判決純粹是政治性判決,那就必須有政治智慧,但這樣的結(jié)果讓我看不到有任何政治智慧可言,只看出那些要求這樣判決的人,想必只強(qiáng)調(diào)了必須這樣做的某個(gè)政治后果,卻極其巧妙地掩蓋了其它意義深遠(yuǎn)的可怕政治后果。

  

  誰都知道,喻 華 峰、程 益 中沒有罪,但用中 國 共 產(chǎn) 黨的政治術(shù)語來說,南 方 都 市 報(bào)的喻 華 峰、程 益 中等人說真話,是違反了黨的宣傳紀(jì)律,因此必須懲罰。中國自改革開放以來,這種事情也屢有出現(xiàn),一般情況是很快給個(gè)閑職平級調(diào)離,或者是立刻撤職,責(zé)令檢查并調(diào)離,連開除公職的情況我都沒聽說過。相比之下,判8年、6年有期徒刑這樣的違法判決懲罰重得令人難以想象,完全違反中國共產(chǎn)黨的政治傳統(tǒng)。

  

  為什么與南都案相比,中國共產(chǎn)黨的政治傳統(tǒng)對違反黨的宣傳紀(jì)律的人處理迅速卻又顯得如此寬容?原因是違反黨的宣傳紀(jì)律就只受黨紀(jì)政紀(jì)處分,違法才受法律制裁。這種處罰看起來很公正,實(shí)際情況并非如此,但肯定還是可以承受的不公正。這個(gè)傳統(tǒng)顯示了政治智慧,牽涉到中央與地方、媒體與地方與公安機(jī)關(guān)等行政機(jī)關(guān)的十分微妙的政治秩序與平衡問題。

  

  給個(gè)閑職平級調(diào)離,或者是立刻撤職,責(zé)令檢查并調(diào)離,對受處罰者已經(jīng)是很重的處罰了,他們在某個(gè)單位辛苦多年,已經(jīng)有了很好的事業(yè)基礎(chǔ),受處罰離開即意味著一切重新開始,對于處罰要達(dá)到的目的而言,已經(jīng)足夠了。另外,一些所謂違反黨的宣傳紀(jì)律的人,實(shí)際上不過是說了真話而已,我認(rèn)為這樣的所謂宣傳紀(jì)律是錯(cuò)誤的,當(dāng)然處罰也是錯(cuò)誤的,但這樣的處罰確實(shí)是還可以承受的不公正。

  

  我國是一個(gè)歷史悠久的中央集權(quán)特大國家,基于歷史教訓(xùn),對地方諸侯權(quán)力坐大是十分戒惕的。中央控制地方最重要的手段就是中央控制軍權(quán)、中央決定地方人事安排,中央清楚地方真實(shí)信息,三者缺一不可。由于各種原因,地方政府以及機(jī)關(guān),總是盡量隱蔽真實(shí)信息,特別是避免不利于自己的真實(shí)消息泄露。因此,在中國古代,欺君是大罪,因此,媒體把地方真實(shí)信息傳達(dá)出來,說真話,是十分重要的。因此,媒體從業(yè)人員說真話,哪怕是捅了漏子,只要不是最危險(xiǎn)、說不得的話,對他們的處罰也沒有象南都案這樣胡鬧的。這個(gè)政治傳統(tǒng)是為了保護(hù)媒體從業(yè)人員說真話的勇氣,以及保護(hù)媒體從業(yè)人員的積極性,又不至于無法控制,是為了維系中央和地方政治秩序的精明安排。

  

  但南 方 都 市 報(bào)的喻 華 峰、程 益 中等人,并沒有觸碰最危險(xiǎn)、說不得的禁忌。很明顯,這樣的處理辦法,違反了中國共產(chǎn)黨的政治傳統(tǒng)。違法地打破這個(gè)政治傳統(tǒng),將對中央和地方政治秩序安排造成明顯不良后果。

  

  另外一方面,也必須保持媒體與地方政府與公安機(jī)關(guān)等行政機(jī)關(guān)的十分微妙的政治平衡,相互制約。媒體對地方政府、對公安機(jī)關(guān)等行政機(jī)關(guān)的制約是一種軟制約,正因?yàn)槟壳懊襟w從業(yè)人員的力量很小,相比于地方政府、公安機(jī)關(guān)有暴力強(qiáng)制權(quán)等的行政機(jī)關(guān)對國家能夠造成的危害很小,軟制約的作用也重要,所以,必須小心維護(hù)媒體與地方政府與公安機(jī)關(guān)等行政機(jī)關(guān)的十分微妙的政治平衡,相互制約,也必須保護(hù)媒體從業(yè)人員的積極性,F(xiàn)在的媒體從業(yè)人員,良莠不齊,被社會上一些人稱為“妓者”,“名妓”,另一方面,連新華社、中央電視臺的記者,在地方采訪的時(shí)候,都有被當(dāng)?shù)卣賳T主使的公安人員打了就打了,也沒聽說有什么處理。公安機(jī)關(guān)基本是屬于“塊塊”地方領(lǐng)導(dǎo)的,地方政府以及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)保護(hù)自己的利益甚至包括非法利益,枉法迫害南 方 都 市 報(bào)的喻 華 峰、程 益 中等人我覺得還可以理解。但是這樣中央就必須保護(hù)媒體。如果中央不保護(hù)地方媒體說真話的積極性,那就是社會、地方、中央三個(gè)方面都在加壓,不斷降低媒體從業(yè)人員的積極性以及素質(zhì),媒體的那么不大的制約作用以及信息傳遞作用也會消失。

  

  誰都知道南 方 都 市 報(bào)因?yàn)閳?bào)道孫志剛案得罪了當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),如果這樣的違法判決成立,媒體與地方政府、公安機(jī)關(guān)已經(jīng)很不平衡的關(guān)系將失衡到極點(diǎn)。南 方 都 市 報(bào)不是新華社這樣的單位,但喻 華 峰、程 益 中也是國內(nèi)名人,唇亡齒寒。人們將得到這樣的結(jié)論:公安機(jī)關(guān)出了大問題,打死了無辜者,媒體也是絕對說不得的,說了,等待他們的是幾年有期徒刑。這樣,誰還再敢說不利于公安機(jī)關(guān)的真話?在公安機(jī)關(guān)刑訊逼供等對民眾生命安全構(gòu)成危害的情況下,這一前景尤其讓幾乎所有的人都不寒而栗。

  相對我們這些小百姓而言,喻 華 峰、李 民 英被判8年、6年有期徒刑最可怕的政治后果是:除了新華社、中央電視臺、人民日報(bào),就再沒有媒體敢說不利于公安機(jī)關(guān)的真話了,小百姓將生活在恐懼當(dāng)中。中國大陸警察有太強(qiáng)大的合法傷害權(quán),素質(zhì)也良莠不齊,如果警察因?yàn)楦鞣N原因抓了人,孫志剛的命運(yùn)將可能落在我們每一個(gè)人的頭上:被警察指使的護(hù)工和被收容者們毒打得快死的時(shí)候,寫下:滿意!感謝!感謝這樣的話,被打得遍體鱗傷跪下哀求不要再打了,依舊繼續(xù)被毒打。

  

  那么,中國政府包括公安機(jī)關(guān)還要不要保障民眾最基本的生命安全權(quán)?還要不要司法公正?

  

  另外,這還牽涉到對待知識分子的政策問題,如此一個(gè)引起世界矚目的大案,這樣處理,影響中央政府的形象,得利的是地方政府官員和地方公安機(jī)關(guān)。

  

  我估計(jì),作出這樣違法判決的真正理由是:如果中國的媒體都象南 方 都 市 報(bào)的喻 華 峰、程 益 中等人這樣做的話,國將不國,黨將不黨。其實(shí),這一是太夸大了喻 華 峰、程 益 中他們的作用,其二,這是想通過殺死帶來壞消息的信使的辦法來避免出現(xiàn)對自己不利的壞事情(據(jù)說古代花喇子模王國有一個(gè)愚蠢風(fēng)俗,帶來好消息的信使得到國王賞賜,帶來壞消息的信使會被喂老虎,當(dāng)然,這個(gè)王國被蒙古人滅亡了)。再者,如果南 方 都 市 報(bào)真是違反了黨的宣傳紀(jì)律,當(dāng)?shù)攸h和政府才真正出了錯(cuò)誤,他們有政治智慧、也符合傳統(tǒng)的行為應(yīng)當(dāng)是立即把喻 華 峰、程 益 中等人調(diào)離,調(diào)離后也能夠進(jìn)行調(diào)查。不立即調(diào)離他們,卻過了很長的時(shí)間來個(gè)抓人和枉法判決,當(dāng)?shù)毓賳T在這件事情上真是一錯(cuò)再錯(cuò),毫無政治智慧可言,純粹是胡鬧、暴政。

  

  總之,下級服從上級,全黨服從中央,這話可不是義和團(tuán)的“刀槍不入”的符咒,要實(shí)現(xiàn)它也需要政治智慧,需要高明的執(zhí)政。我估計(jì),這樣的判決得到了中央部分人物的支持,但估計(jì)這些人沒有想到,這將會影響中央與地方的政治秩序等方方面面。中央與地方的關(guān)系,是不斷調(diào)整的,但中央不應(yīng)當(dāng)支持違反政治傳統(tǒng)、違反法律的方式來調(diào)整中央與地方的關(guān)系。這個(gè)判決,違反中國共產(chǎn)黨的政治傳統(tǒng),又違法,還會影響中央和地方政治秩序,而且令人懷疑中央政府包括公安機(jī)關(guān)是否還會保護(hù)民眾最基本的生命安全權(quán),這樣的判決,中央是不應(yīng)當(dāng)支持的。

  

  喻 華 峰、程 益 中等人已經(jīng)坐牢了一段時(shí)間了,如果他們違反黨的宣傳紀(jì)律的話,與傳統(tǒng)處理辦法相比,受到的處罰也已經(jīng)太重了。南都案辦成這亂七八糟樣,需要政治智慧來解決。

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