物權(quán)的自由與限制
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
今天很高興來(lái)到中國(guó)最高學(xué)府來(lái)作這個(gè)報(bào)告。中國(guó)頒布了民法通則之后,規(guī)定了個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與法人、法人與法人之間的關(guān)系,以至有的老W教授激動(dòng)得流下了淚水,感慨中國(guó)有了真正的民法。合同法使得人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有了法律依據(jù),而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,產(chǎn)權(quán)主也要規(guī)范,F(xiàn)在看來(lái),最重要的就是產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)的明確。當(dāng)中國(guó)特權(quán)法建立起來(lái)時(shí)中國(guó)的民法體系才能完成。
我今天談的是物權(quán)法的自由與限制。第一個(gè)問(wèn)題是什么是物權(quán),第二是,怎么保護(hù)物權(quán),第三個(gè)問(wèn)題是物權(quán)的種類(lèi)怎么限定,第四,物權(quán)的變動(dòng)要不要一個(gè)物權(quán)理論,這不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題,也是一個(gè)理論認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。
今天我要談的,以臺(tái)灣法律為主,因?yàn)槲覍?duì)臺(tái)灣法律比較熟,我在德國(guó)念過(guò)書(shū),也對(duì)德國(guó)法律比較熟,日本的我也有所了解。物權(quán),是指?jìng)(gè)人擁有而排除他人干涉的權(quán)利。權(quán)利,在英文是right,是法律賦予一個(gè)人享有某種自由。權(quán)利必須要有自由,自由包括創(chuàng)設(shè)的自由,也包括行使的自由。在自由與限制的意義之下,中國(guó)的物權(quán)法面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在中國(guó)這樣一個(gè)以公有制為主的體制下,怎么形成中國(guó)的物權(quán)法體系?中國(guó)法律規(guī)定,土地|、資源歸國(guó)家所有,那么,物權(quán)法就能處理公有制與私有制的關(guān)系。
物權(quán)法的意義是:一、讓公有制財(cái)產(chǎn)在司法上有自由,不是以行政手段作為公有財(cái)產(chǎn)的保障,而是以司法作為財(cái)產(chǎn)的保障。公有制財(cái)產(chǎn)和私有制財(cái)產(chǎn)受物權(quán)法約束,那么,公有制與私有制相比就不處于優(yōu)勢(shì)地位,在法律上是平等垢。我們知道自由民法以來(lái),平等就是其基本原則。二、中國(guó)的民法有特點(diǎn),很多條文都有附加條件,“如果其他法律已規(guī)定,按其他法律”等等。當(dāng)然,這也并不是完全沒(méi)有必要,但是,如果太濫用,就會(huì)造成普通與例外之間顛倒過(guò)來(lái)。
現(xiàn)在的物權(quán)法草案有一條規(guī)定得很好,即除非必要才能依據(jù)法律對(duì)物權(quán)進(jìn)行限制。在臺(tái)灣,有兩個(gè)名詞,是學(xué)生們從大一起就知道的,一個(gè)是比例原則,一個(gè)是法律保留。所謂比例原則,就是對(duì)物權(quán)的限制要遵循正當(dāng)原則,最小損害原則和比例原則,即例外不能超過(guò)一定比例。這三個(gè)小的比例原則合在一起就成了一個(gè)大的比例原則。法律保留是指對(duì)物權(quán)的限制要由法律規(guī)定,而不是由命令規(guī)定,如果違反法律保留原則,則限制無(wú)效。
物權(quán)法草案第四十八條是關(guān)于土地征收的,太長(zhǎng)了,我就不念了,這條提出三個(gè)問(wèn)題:一、將古典概念的物的征收向財(cái)產(chǎn)征收轉(zhuǎn)變;
二、征收土地必須出于公共目的,而不能為了商業(yè)目的;
三、征收必須作出良性補(bǔ)償。
我現(xiàn)在談一個(gè)問(wèn)題,就是要將財(cái)產(chǎn)權(quán)和物權(quán)的保護(hù)要提高憲法的層次,《中華人民共和國(guó)憲法》第十三條對(duì)此有規(guī)定,我想大家都知道了。沒(méi)有任何一個(gè)民法的內(nèi)容有財(cái)產(chǎn)權(quán)那么重要,這就要提高到憲法的層次。中國(guó)憲法有一個(gè)問(wèn)題,就是將自由權(quán)放在財(cái)產(chǎn)之上。如何肯定財(cái)產(chǎn)權(quán)與自由權(quán)是同等重要的?很多國(guó)家都認(rèn)為,財(cái)產(chǎn)權(quán)是自由的空間,因此應(yīng)當(dāng)有一定的法律體系,使得財(cái)產(chǎn)權(quán)得到保障。
我現(xiàn)在要講一個(gè)比較敏感的問(wèn)題,但是我覺(jué)得非常重要,所以還是要講。怎樣判定立法機(jī)關(guān)制定的法律是否違憲?我認(rèn)為這是一個(gè)物權(quán)的很重要的問(wèn)題。物權(quán)法很多條文都規(guī)定有“由其他法律規(guī)定”等條件,這有沒(méi)有那么違反法律對(duì)人民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)?這就要有一個(gè)憲法監(jiān)督的問(wèn)題,在臺(tái)灣是由最高法院大法官執(zhí)行,世界各國(guó)也各有各的機(jī)制,孰優(yōu)孰劣,要結(jié)合具體情況而定,但是憲法監(jiān)督是不可少的
在物權(quán)法草案里,沒(méi)有談到憲法問(wèn)題,這是不恰當(dāng)?shù)。因(yàn)槠胀ǚ蓱?yīng)該是對(duì)憲法的落實(shí),現(xiàn)在草案不談到憲法,這就使得通過(guò)例外限制物權(quán)的行為得不到憲法的約束。我們常說(shuō)憲法的第三人效應(yīng),就是說(shuō)不直接引用憲法條文于具體案例,而是通過(guò)民法對(duì)憲法進(jìn)行的具體規(guī)定來(lái)適用法律。
在物權(quán)法草案的討論會(huì)上,關(guān)于物權(quán)法的解釋?zhuān)行⿲W(xué)者認(rèn)為物權(quán)法就是使財(cái)產(chǎn)發(fā)生最大的盜用,符合物的最大經(jīng)濟(jì)原則。這固然很好,但是這樣做將使物權(quán)限定在經(jīng)濟(jì)盜用這一個(gè)角度上。但是,物權(quán)法主要是要給財(cái)產(chǎn)一個(gè)自由空間,太考慮效用就會(huì)影響這種自由。
我還要說(shuō)的是,比較法的研究也是很重要的。當(dāng)然,研究外國(guó)法律并不是要照抄外國(guó)的法律條文,而是要深入到法律的精神和案例。比較法的好處在于得到一個(gè)法律體系的概念。既然有這樣的好處,為什么不研究呢?瑞士民法制定者就說(shuō),法律不要成為中國(guó)的萬(wàn)里長(zhǎng)城,這樣將自己包圍起來(lái),不吸收外國(guó)的東西,是不好的。
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