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潘維:革命黨與執(zhí)政黨

發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 短文摘抄 點擊:

  

  什么是“革命”?革命是用激進手段推翻舊的政治結(jié)構(gòu)。革命有三個由淺入深的層次。一是推翻政府,比如政變;
二是推翻政府體制,比如推翻君主制;
三是推翻原有的社會(階級)權(quán)力結(jié)構(gòu),即學者們所稱的“社會革命”(social revolution)。

  

  革命并不總是受大眾的歡迎。革命(revolution)一詞的西文詞根 “revolve” 指的是宇宙星體沿圓形的軌道運轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)了一圈還回到原點。越激進的革命,回到原點的速度越快,因此革命的成果遠不如漸進變革(evolution)的成果持久穩(wěn)固。中譯的“革命”一詞,雖缺少了循環(huán)的意味,卻也頗為傳神——革命是血淋淋的,所以不應當是社會的常態(tài)。

  

  為什么要“革命黨”?革命黨的目的是動員人民。推翻政府不易,變更政府制度很難,社會革命更是極為艱難的事,需要動員最廣泛的社會力量。

  

  中國共產(chǎn)黨是革命黨。中國革命的目的是動員一盤散沙的中國農(nóng)民,讓小農(nóng)構(gòu)成的、平靜“傳統(tǒng)”社會“動”起來,用西方人的“現(xiàn)代”社會手段來抵抗西方貪婪的侵略勢力。當時中國的革命黨有無數(shù),但就組織中國農(nóng)民而言,西方傳來的共產(chǎn)黨組織方式最適合中國的實際需要,其能夠最終勝出不是偶然的。1900年中國有四億五千萬人口,幾乎是今天美國人口的倍數(shù),但只兩萬洋兵就征服了中國,讓中國人不分男女老幼一人賠一兩銀子,總共四億五千萬兩。一直到1944年,日本兵還在中國橫行霸道,如入無人之境。然而1950年,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政才滿一年,中國就把世界上最強大的美國阻擋在國門之外了。到了1965年,共產(chǎn)黨才執(zhí)政15年,中國就有了成功的計劃經(jīng)濟,迅速建成了一個相當完備的基礎(chǔ)工業(yè)體系,并且讓所有的中國人基本上填飽肚皮。這些皆是社會動員之功勞,是革命的成就。正是從上述意義上講,“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”。

  

  一旦革命勝利了,革命黨必然面臨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。革命之后再革命幾乎等于回到過去,不斷革命等于不斷的循環(huán)。執(zhí)政黨的目的不是革命。執(zhí)政黨的目的是堅持社會正義,維持社會秩序,促進經(jīng)濟繁榮,保障國家安全。惟將上述四種任務完成得好,方能獲得人民的廣泛支持,繼續(xù)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。喪失了人民的支持,執(zhí)政黨就不得不依賴暴力,就很難持續(xù)執(zhí)政。如果革命黨的基本任務是社會動員,執(zhí)政黨的目的是維護已有的體制,讓社會在體制下正常運作。

  

  對發(fā)展中國家而言,制度化是很難的事情。隨心所欲的人治并不是制度。革命是靠領(lǐng)袖的,革命黨的成功高度依賴領(lǐng)袖。制度不依賴領(lǐng)袖,也不依賴政黨。制度限制領(lǐng)導人的自由裁量權(quán),更限制政黨的權(quán)力。在發(fā)展中國家,由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變非常不容易,由人治向法治的轉(zhuǎn)變就更難。越成功的革命,革命的慣性就越明顯,革命的“合理性”就越高,于是就有了“不斷革命”,每隔十來年革命一次。革命還為知識界提供充裕的機會,于是知識界對革命的支持度非常高,他們往往以未來的烏托邦為革命辯護,為自己的激進主張辯護,卻漠視革命的循環(huán)性和革命的血腥。

  

  革命是社會動員,革命是發(fā)動群眾。因此,革命恒定帶有民主性質(zhì)。民主是相對多數(shù)人之治,專制是少數(shù)人之治或一人之治。然而,社會動員指的就是少數(shù)動員多數(shù),就是少數(shù)民主派對蕓蕓眾生“啟蒙”的過程。相對多數(shù)與少數(shù)或一個人之間并沒有根本的區(qū)別,民主與專制的循環(huán)是世界上最常見的政治現(xiàn)象,因為兩者都屬于“人之治”,不是“法之治”。

  

  從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的途徑只有一條,就是法治化。完成這個轉(zhuǎn)變的標志只有一個,就是法治。何為法治?第一,規(guī)定基本法,而不是領(lǐng)袖或者政黨,有至高無上的權(quán)威;
第二,以政府權(quán)力之間的分權(quán)制衡,特別是司法獨立和公務員執(zhí)法系統(tǒng)的獨立,來保障基本法的權(quán)威;
第三,以考試和考核來選拔公正廉明的司法和執(zhí)法官吏,保障吏治的清明。

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