從深層次來(lái)看,中日兩國(guó)在軍事安全領(lǐng)域存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾｡ 　　 　　國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川上周訪問(wèn)日本,成為9年來(lái)中國(guó)防長(zhǎng)首次訪日｡曹剛川此行適逢日本新任防衛(wèi)相高村正彥剛剛上任｡高村是日本自民黨內(nèi)對(duì)華較為友好的人士之一,曾對(duì)小泉參拜靖國(guó)神社持強(qiáng)烈的批評(píng)態(tài)度,因此由高村作為曹剛川的談判伙伴,對(duì)于氣氛的改善較為有利｡在筆者看來(lái),這次訪問(wèn)無(wú)論從哪個(gè)角度看,都可說(shuō)是中日關(guān)系在回暖過(guò)程中的一大突破,具有重大的象征意義和現(xiàn)實(shí)意義｡
　　
　　沖破陰霾后的重要一步
　　
　　曹剛川部長(zhǎng)這次訪問(wèn)之所以備受中外媒體矚目,主要有兩大原因:一是中日兩國(guó)在軍事安全領(lǐng)域的對(duì)話與交流一直比較滯后;二是這次訪問(wèn)恰好是在兩國(guó)政府首腦成功互訪之后,雙邊政治關(guān)系的明顯回暖能不能帶動(dòng)軍事安全領(lǐng)域的交流無(wú)疑成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)｡
　　一般來(lái)說(shuō),軍事安全領(lǐng)域的對(duì)話,有助于兩國(guó)增信釋疑,減少因戰(zhàn)略誤解引起的沖突,把沖突因素消除在萌芽狀態(tài),其重要性是不言而喻的｡但是,與中日兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)､文化領(lǐng)域日益密切的關(guān)系相比,雙方在軍事安全領(lǐng)域的對(duì)話與交流多年來(lái)始終徘徊在較低的水準(zhǔn)上｡中日安全保障對(duì)話始于1994年｡起初,只限于外交部､國(guó)防部司局一級(jí),從2003年1月起,這一會(huì)談才升格為副部長(zhǎng)級(jí)｡至于中日防衛(wèi)首腦的互訪可以追溯到1978年｡
　　這一年的11月,中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)伍修權(quán)在訪美途中順訪日本,開(kāi)啟了兩國(guó)軍事高層往來(lái)的大門｡上世紀(jì)八十年代末,日本追隨西方制裁中國(guó)的政策,單方面中斷了同中國(guó)的軍事交流｡直到1995年日本參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席西廣整輝訪華后才重新啟動(dòng)｡中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)首次訪日是由遲浩田于1998年2月進(jìn)行的｡同年,日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官久間章生回訪了中國(guó)｡2003年9月,時(shí)任防衛(wèi)廳長(zhǎng)官的石破茂訪問(wèn)中國(guó),與中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶､國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川等進(jìn)行了會(huì)談｡2004年4月,日本航空自衛(wèi)隊(duì)幕僚長(zhǎng)訪華;2004年10月,解放軍副總參謀長(zhǎng)熊光楷訪問(wèn)日本｡但是,由于時(shí)任首相的小泉純一郎持續(xù)參拜靖國(guó)神社,致使中日政治關(guān)系日趨僵冷,兩國(guó)在軍事安全領(lǐng)域的交流更是籠罩在陰霾之中而無(wú)法向前跨出一步｡
　　曹剛川是第二位訪問(wèn)日本的中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)｡但是,這次訪問(wèn)和遲浩田部長(zhǎng)的那次訪日居然相隔9年半之久,足見(jiàn)兩國(guó)在防務(wù)領(lǐng)域的隔閡之深｡正因?yàn)槿绱?曹剛川部長(zhǎng)的這次訪問(wèn)究竟能不能融化堅(jiān)冰,自然就成了人們普遍關(guān)注的問(wèn)題｡
　　
　　訪問(wèn)取得預(yù)期成功
　　
　　曹剛川部長(zhǎng)訪日期間,除了與日本新任防衛(wèi)大臣高村正彥會(huì)談外,還分別會(huì)見(jiàn)了日本首相安倍晉三､外務(wù)大臣町村信孝,參觀了海上自衛(wèi)隊(duì)橫須賀地方總監(jiān)部和陸上自衛(wèi)隊(duì)富士學(xué)校｡當(dāng)然,重頭戲還是與高村大臣的中日高層防務(wù)會(huì)談｡應(yīng)該說(shuō),在中日關(guān)系總體回暖的大背景下,雙方在會(huì)談中坦誠(chéng)己見(jiàn),求同存異,取得了預(yù)期的成功｡從8月30日發(fā)表的中日防務(wù)部門聯(lián)合新聞公報(bào)來(lái)看,最引入矚目的成果有三點(diǎn)｡
　　首先,擱置多年的兩國(guó)艦隊(duì)互訪終于有了明確的時(shí)間表｡在東北亞的主要國(guó)家之間,日韓､日俄雙方早在1994年和1996年就分別啟動(dòng)了艦隊(duì)互訪,中俄､中韓間的艦隊(duì)互訪也在1993年､2001年相繼實(shí)現(xiàn)｡唯獨(dú)中日間的艦隊(duì)互訪始終處于難產(chǎn)狀態(tài)｡2002年5月,中國(guó)海軍艦隊(duì)預(yù)定出訪日本,靠泊東京睛海碼頭,卻因?yàn)樾∪?月13日參拜靖國(guó)神社而功虧一簣｡在曹剛川部長(zhǎng)和高村大臣的會(huì)談中,兩國(guó)終于就中國(guó)人民解放軍海軍編隊(duì)于今年11月或12月訪日,海上自衛(wèi)隊(duì)艦隊(duì)隨后回訪中國(guó)的日程達(dá)成協(xié)議｡這將是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后中日海軍的首次互訪,標(biāo)志著兩個(gè)曾經(jīng)兵戎相見(jiàn)的亞洲大國(guó)真正實(shí)現(xiàn)軍事上的和解｡
　　其次,眾人期待的中日間建立軍事熱線的懸案終于有了眉目｡兩位防衛(wèi)首腦在會(huì)談中決定,為防止發(fā)生海上不測(cè)事態(tài),維護(hù)東海的和平,在中日兩國(guó)防務(wù)部門間設(shè)置聯(lián)絡(luò)機(jī)制,并盡早就此進(jìn)行專家組磋商｡鑒于兩國(guó)間圍繞東海油氣資源開(kāi)發(fā)的對(duì)立尚未找到彼此都能接受的解決途徑,在兩國(guó)間最容易引發(fā)武力沖突的領(lǐng)域建立危機(jī)管理機(jī)制的確是十分必要的｡
　　第三,中方在會(huì)談中主動(dòng)邀請(qǐng)日本自衛(wèi)隊(duì)派觀察員參加今年9月在沈陽(yáng)舉行的“勇士-2007”步兵師進(jìn)攻戰(zhàn)斗實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)｡一般來(lái)說(shuō),這類大規(guī)模的實(shí)兵演習(xí)能判明一國(guó)武裝力量的戰(zhàn)備訓(xùn)練程度和作戰(zhàn)能力,輕易是不對(duì)外開(kāi)放的｡邀請(qǐng)日本自衛(wèi)隊(duì)派員觀察這一舉措表明中方有誠(chéng)意､有決心為建立中日間在軍事領(lǐng)域的信任措施,推動(dòng)雙向軍事交流作出努力｡
　　
　　建立軍事互信尚待時(shí)日
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)以后,中日關(guān)系經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)6年的“寒冬”,剛剛步入回暖階段,總體上還比較脆弱｡軍事安全領(lǐng)域更是如此｡曹剛川部長(zhǎng)這次訪問(wèn)只能說(shuō)是一個(gè)良好的開(kāi)端,兩國(guó)要真正確立軍事互信恐怕還有很長(zhǎng)一段路要走｡
　　事實(shí)上,從曹剛川部長(zhǎng)訪日期間的一系列會(huì)談來(lái)看,各自的側(cè)重點(diǎn)不同,彼此對(duì)對(duì)方的戰(zhàn)略意圖和發(fā)展趨勢(shì)仍存在一定的疑慮｡
　　譬如,曹剛川部長(zhǎng)在與高村防衛(wèi)大臣､町村外務(wù)大臣和安倍首相的會(huì)談中,3次提出了反對(duì)臺(tái)獨(dú)的問(wèn)題｡曹剛川指出,臺(tái)灣問(wèn)題涉及中國(guó)核心利益｡以陳水扁為代表的臺(tái)獨(dú)勢(shì)力正加緊推動(dòng)分裂活動(dòng),嚴(yán)重危及臺(tái)海､亞太乃至世界和平與穩(wěn)定｡中方希望日方認(rèn)識(shí)到臺(tái)灣問(wèn)題的高度敏感性,繼續(xù)堅(jiān)持中日間三個(gè)政治文件原則,恪守“一個(gè)中國(guó)”的承諾,不要向臺(tái)獨(dú)勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)｡
　　這主要是針對(duì)陳水扁之流公投入聯(lián)的挑釁行徑提出來(lái)的,同時(shí),也包含對(duì)近年來(lái)日本政府悄悄為日臺(tái)官方往來(lái)升溫的警告｡對(duì)此,高村､町村一致表示日本不會(huì)支持臺(tái)獨(dú),而安倍則只是說(shuō)日方將堅(jiān)持在《日中聯(lián)合聲明》中表明的立場(chǎng),不支持任何單方面改變臺(tái)�，F(xiàn)狀的言行,顯得稍有些保留｡
　　再看日本方面,在會(huì)談中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的始終是中國(guó)必須提高軍事透明度的話題,諸如中國(guó)的軍費(fèi)持續(xù)以兩位數(shù)速度增長(zhǎng)､具體內(nèi)涵不清晰､兵力部署沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)､進(jìn)行反衛(wèi)星試驗(yàn)后也沒(méi)有充分對(duì)外解釋,等等｡盡管中國(guó)從1994年以來(lái)連續(xù)發(fā)表有關(guān)國(guó)防問(wèn)題的白皮書,在提高軍事透明度方面作出一系列努力,但日方卻似乎完全沒(méi)有注意到這方面的進(jìn)展｡
　　因此,從深層次來(lái)看,中日兩國(guó)在軍事安全領(lǐng)域存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾｡主要表現(xiàn)幾個(gè)方面｡
　　第一,橫亙?cè)谥腥臻g的日美安保體制是兩國(guó)在軍事安全領(lǐng)域?qū)α⑴c摩擦的最大原因｡日美安保體制是冷戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)物,但在后冷戰(zhàn)時(shí)期,兩國(guó)出于各自的戰(zhàn)略利益推行了一條強(qiáng)化和提升日美安保體制的路線｡特別是在上一世紀(jì)90年代后期引進(jìn)“周邊事態(tài)”概念,2005年2月日美“2加2”會(huì)談?dòng)止�然將臺(tái)灣海峽列入日美安保共同的戰(zhàn)略目標(biāo),隱含著在臺(tái)海地區(qū)出現(xiàn)緊張局勢(shì)時(shí)仍有聯(lián)合進(jìn)行武裝干預(yù)的危險(xiǎn)性｡這是中方絕不能接受的｡
　　第二,日本當(dāng)權(quán)者加快走向“正常國(guó)家”的步伐導(dǎo)致了它與亞洲近鄰的安全緊張｡目前,在日本掌權(quán)的新生代政治家有著擺脫戰(zhàn)后體制的強(qiáng)烈愿望,渴望在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用,最終實(shí)現(xiàn)躋身安理會(huì)常任理事國(guó)行列的夙愿｡近5年來(lái),日本利用美國(guó)發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)､伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),大大降低了自衛(wèi)隊(duì)派兵出國(guó)的門檻,加緊修改憲法的輿論準(zhǔn)備和法律準(zhǔn)備｡這勢(shì)必會(huì)引起人們對(duì)日本會(huì)不會(huì)重走侵略道路的警惕｡
　　第三,日本當(dāng)權(quán)者還沒(méi)有做好接受中國(guó)和平崛起的心理準(zhǔn)備,總是力圖在其外交､安全政策中注入牽制中國(guó)發(fā)展的消極因素｡近年來(lái),日本政要鼓吹“價(jià)值觀”外交,試圖在中國(guó)周邊構(gòu)筑所謂“自由與繁榮之弧”,并一再慫恿和游說(shuō)澳大利亞､印度加入日美澳印四國(guó)聯(lián)盟,日本媒體毫不隱諱地指出此舉含有針對(duì)中國(guó)的意圖｡且不說(shuō)這種“價(jià)值觀”外交在日本國(guó)內(nèi)究竟得到多大程度的支持,這種冷戰(zhàn)思考的存在本身就是阻礙中日關(guān)系改善的最大障礙｡
　　那么,這是不是意味著中日兩國(guó)在軍事安全領(lǐng)域必定是對(duì)立､摩擦不斷的呢?中日兩國(guó)在軍事安全領(lǐng)域固然存在著利益相互沖突的一面,但同時(shí)也存在著利益重疊的一面｡例如,兩國(guó)在解決朝核問(wèn)題,維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定以及共同打擊國(guó)際恐怖活動(dòng)､海盜､毒品走私等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域就存在著廣泛的共同利益｡雙方可以通過(guò)不斷擴(kuò)大共同利益,縮小和控制彼此的分歧,推動(dòng)兩國(guó)在包括軍事安全領(lǐng)域在內(nèi)的多領(lǐng)域､多層次的合作｡
　　眾所周知,中國(guó)方面一貫積極推動(dòng)本地區(qū)雙邊和多邊的安全對(duì)話和合作,增信釋疑,促進(jìn)互信｡這次曹部長(zhǎng)的訪日也充分顯示了這一點(diǎn)｡如果說(shuō)在溫總理今年4月的融冰之旅后,中日間還有哪些堅(jiān)冰未曾觸動(dòng)的話,主要就是集中在軍事安全領(lǐng)域｡在曹剛川部長(zhǎng)這次東瀛之行后,雖然冰塊還不可能一下子融化,但畢竟堅(jiān)冰已被打破,航路已經(jīng)開(kāi)通｡
　　(作者為上海國(guó)際問(wèn)題研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任､研究員)

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