公推公選、“直播競(jìng)選”等民主形式和改革措施，既是由官員推動(dòng)的，也是由群眾推動(dòng)的――至少順應(yīng)了群眾的內(nèi)在要求，并為群眾進(jìn)一步參與、推動(dòng)民主和改革創(chuàng)造了條件。 　　在今天這樣一個(gè)改革的年代，一些充滿了探索勇氣、煥發(fā)著改革精神的新舉措總是令人欣喜。3月27日，南京舉行公推公選市政府組成人員演講答辯會(huì)，16名經(jīng)過(guò)首次民主推薦確定的候選人在電視上公開亮相，南京電視臺(tái)、新浪網(wǎng)、龍虎網(wǎng)等媒體現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了電視、網(wǎng)絡(luò)直播，向億萬(wàn)觀眾和網(wǎng)民展示了16名候選人的個(gè)人魅力和政治風(fēng)采，在社會(huì)上引起了巨大的反響。
　　電視和網(wǎng)絡(luò)直播當(dāng)然是最能吸引眼球的，許多觀眾和網(wǎng)友可能更希望在這次演講答辯會(huì)上欣賞到精彩的“公開ＰＫ”，有人難免對(duì)多名候選人缺乏個(gè)性的表現(xiàn)不滿意，認(rèn)為他們的ＰＫ不夠激烈，遠(yuǎn)不如“加油好男兒”、“超級(jí)女聲”等電視選秀節(jié)目扣人心弦。也有人批評(píng)說(shuō)，公眾只是觀眾，不能對(duì)候選人行使投票權(quán)，演講答辯會(huì)形式大于內(nèi)容，不能算是真正的“競(jìng)選”。這些意見不能說(shuō)沒有道理，但也不能抹煞這次“直播競(jìng)選”在干部選拔形式上的突破性意義。同時(shí)，南京市這次將公推公選職位擴(kuò)大到新一屆政府的全部組成人員（包括16名候選人競(jìng)爭(zhēng)的4個(gè)職位），這在南京市是當(dāng)之無(wú)愧的首創(chuàng)，其力度之大在全國(guó)堪稱罕見。
　　飽含民主意味的公推公選能夠走到“直播競(jìng)選”這一步，絕非偶然。據(jù)報(bào)道，李源潮同志自2001年調(diào)任江蘇以來(lái)，以一種近乎苛刻的方式，在南京以及江蘇省各機(jī)關(guān)厲行作風(fēng)改造，這使得公選工作在他離任江蘇后仍然繼續(xù)推進(jìn)。
　　近幾年來(lái)，江蘇、云南、四川、重慶、吉林在黨政干部公開選拔上進(jìn)行改革試點(diǎn)，探索出了公推公選、公推直選、公推差選、差額直選、雙推一選等積極可行的做法。一個(gè)普遍現(xiàn)象是，這些改革措施能夠出臺(tái)并如期踐行，得益于一批具有鮮明個(gè)性和強(qiáng)勁改革沖動(dòng)的地方官員的大力推動(dòng)。反之可以說(shuō)，不少地方之所以沒有進(jìn)行這類改革，與地方官員缺少?gòu)?qiáng)勁的改革沖動(dòng)很有關(guān)系。而且，一些地方官員認(rèn)為，搞公推公選、“直播競(jìng)選”沒什么不好，但我這里沒有搞公推公選、“直播競(jìng)選”，也沒見群眾有多大的意見，既然如此，搞這些改革又有什么實(shí)際意義呢？
　　這種觀望等待的心態(tài)，實(shí)際上涉及到一個(gè)民主和改革的動(dòng)力問(wèn)題。一種較有代表性的意見認(rèn)為，“現(xiàn)在一些地方的改革沒有明顯起因，反倒隱約透露出一些干部的主觀意圖，這種觀念推動(dòng)的改革是不可取的，尤其要防止那種在不正確的政績(jī)觀推動(dòng)下的改革”。論者擔(dān)心，當(dāng)人們的權(quán)利意識(shí)通過(guò)民主形式和政治改革措施被調(diào)動(dòng)起來(lái)后，民主和改革雖然能夠解決一些矛盾，但同時(shí)也會(huì)使更多的矛盾迅速顯現(xiàn)出來(lái)，使局面變得不可收拾。概言之，他們認(rèn)為民主和改革要避免“由觀念推動(dòng)”、“由官員推動(dòng)”，而更應(yīng)當(dāng)“由問(wèn)題推動(dòng)”、“由群眾推動(dòng)”，通過(guò)對(duì)具體問(wèn)題的解決使體制逐漸完善。
　　這里，論者至少忽略了三個(gè)問(wèn)題。其一，在信息化時(shí)代，在一個(gè)日漸開放的社會(huì)，即使沒有民主和改革的調(diào)動(dòng)，公民權(quán)利意識(shí)不斷增長(zhǎng)也是一個(gè)必然趨勢(shì)，如果無(wú)視公民的權(quán)利需求，甚至對(duì)公民權(quán)利意識(shí)進(jìn)行人為壓制，只會(huì)引起更多的反彈和對(duì)立情緒。其二，矛盾在沒有“迅速顯現(xiàn)”的時(shí)候，或者說(shuō)在被人為淡化、掩蓋的時(shí)候，它也是客觀存在的，甚至可能在“靜悄悄”地醞釀、發(fā)酵，在潛滋暗長(zhǎng)中不斷積累、擴(kuò)大甚至惡化，最終使矛盾解決起來(lái)更困難，使局面更加不可收拾。其三，民主和改革可以調(diào)動(dòng)公民的權(quán)利意識(shí)，民主和改革更可以為公民釋放權(quán)利意識(shí)提供“安全通道”，為公民有序參與社會(huì)政治生活，充分實(shí)現(xiàn)（而不是有意無(wú)意地壓抑）自己的權(quán)利提供更大的空間，也為積極主動(dòng)地及時(shí)解決各種矛盾（而不是坐等矛盾和問(wèn)題來(lái)推動(dòng)）提供了更多的可能性和更有效的辦法。
　　其實(shí)，民主和改革“由官員推動(dòng)”和“由群眾推動(dòng)”，兩者并不是截然對(duì)立的。一些地方官員認(rèn)為自己不搞改革，“也沒見群眾有多大的意見”，真實(shí)情況更可能是，由于改革滯后，民主渠道不暢通，群眾有意見也無(wú)處表達(dá)，或者表達(dá)了官員也聽不見，于是就讓官員形成了“群眾沒意見”的錯(cuò)覺。如果官員“預(yù)先”拓寬了民主的渠道，營(yíng)造好了改革的氛圍，則不但便于聽到群眾的真實(shí)聲音，而且也有利于在產(chǎn)生了相應(yīng)的問(wèn)題，或者一些矛盾已經(jīng)迅速顯現(xiàn)出來(lái)的時(shí)候，更好地抓住契機(jī)，配合群眾的參與，以既有的民主渠道和改革氛圍為平臺(tái)，通過(guò)解決問(wèn)題和矛盾來(lái)將民主和改革推向深入。
　　由此說(shuō)來(lái)，公推公選、“直播競(jìng)選”等民主形式和改革措施，既是由官員推動(dòng)的，也是由群眾推動(dòng)的――至少順應(yīng)了群眾的內(nèi)在要求，并為群眾進(jìn)一步參與、推動(dòng)民主和改革創(chuàng)造了條件。官員追求這樣的政績(jī)并沒有什么不好，因?yàn)椤懊裰魇莻�(gè)好東西”，民主也是個(gè)好政績(jī)。

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