【開放民間組織勢(shì)在必行】 民間組織
發(fā)布時(shí)間:2020-04-08 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
廣東省委書記汪洋近日說,“我們不能對(duì)公益組織在成立時(shí)就搞‘有罪’推定,而成立后卻疏于監(jiān)管。有什么理由從他姓‘俞’,就推斷人家會(huì)去‘偷’!边@是針對(duì)廣東的一個(gè)民間公益慈善組織長(zhǎng)期未獲批準(zhǔn)的具體案例說的,批評(píng)了一個(gè)普遍的,長(zhǎng)期存在的不良現(xiàn)實(shí),不妨稍加解讀。
民間慈善組織直接服務(wù)于社會(huì)弱勢(shì)人群,救急救難,其大部分功能是政府組織不能有效率地達(dá)到的。因此,任何社會(huì)都沒有理由排斥這樣的組織?墒,在中國(guó),它卻難以被當(dāng)局準(zhǔn)許。最不堪的是對(duì)民間組織的“有罪推定”!意即有關(guān)方面只要預(yù)判民間慈善組織是一個(gè)“麻煩”,就可以不讓它合法出生。這還不是“姓俞”和“去偷”的關(guān)系!坝帷焙汀巴怠眱蓚(gè)字至少形似,你能說“慈善”和“有罪”形似或神似嗎?
事實(shí)上,有關(guān)方面不是只扼殺民間慈善組織,而是幾乎將所有民間組織都視作“麻煩”,不讓它們出生。考慮到組織民間社團(tuán)是公民的憲法權(quán)利,我們可以說,有關(guān)方面長(zhǎng)期以來處于違法行政的狀態(tài)。
然而,你不讓民間組織出生,只是你的事情,民間組織本身卻是社會(huì)的需要,會(huì)按照社會(huì)的邏輯自發(fā)產(chǎn)生。就像不能讓大地不生長(zhǎng)草木,不能讓河水不滋養(yǎng)魚類一樣。所以,中國(guó)實(shí)際上也有民間組織,只是因?yàn)楣芾淼某煽?jī),約有八成民間組織處于非法狀態(tài)。合法的二成,一般是找到黨政部門、民主黨派或“合法的”民間團(tuán)體“掛靠”。這是一種艱難的夾縫生存。
話說回來,對(duì)民間組織的出生艱難,還需要分別看待。要說容易,也還是有容易的。例如,釣魚協(xié)會(huì)、信鴿協(xié)會(huì)、老年詩詞和老年書法協(xié)會(huì)等等,還是一路綠燈的?蛇@并不是因?yàn)閷?duì)這些民間組織免于“有罪推定”的結(jié)果,如果這樣想,就低估了管理者的覺悟。惟一重要的原因是,這類民間組織的組織者,多是退養(yǎng)老干部,占有大量社會(huì)資源,他們不僅有余熱,而且有余威。所以,這些組織不僅出生順利,而且資金寬裕。
但如果是一位青年,到有關(guān)部門去登記,說自己發(fā)起了一個(gè)民間組織,在車站碼頭為上訪者施粥。設(shè)想一下,有關(guān)部門的工作人員會(huì)多么吃驚。因?yàn)檫@表明了你要不是無知到連這方面的基本行情都不懂,就是別有用心地來檢驗(yàn)公務(wù)機(jī)關(guān)的守法程度來了。再如果有一位青年去申報(bào)一個(gè)民間學(xué)術(shù)研究團(tuán)體,目標(biāo)是為社會(huì)維穩(wěn)和國(guó)家發(fā)展提供更廣闊的思路。其結(jié)果也可想而知,甚至更有可能成為比上訪人員更危險(xiǎn)的人物。
原則上說,既然組織社團(tuán)和學(xué)術(shù)研究,是公民的憲法權(quán)利,那么公民就可以放心組織,惟一的義務(wù)是申報(bào)(而不是申請(qǐng))。如果疏于申報(bào),有關(guān)方面也只能追認(rèn)事實(shí)上存在的民間組織合法。就像婚姻法對(duì)待事實(shí)婚姻一樣,你不僅得承認(rèn)人家的婚姻合法,還得承認(rèn)人家的婚姻后果――家庭和孩子的一切合法權(quán)利。
但是,今天中國(guó)的實(shí)際情況是,有關(guān)方面首先不讓民間組織合法出生,更不讓已經(jīng)誕生,并且事實(shí)上遵紀(jì)守法運(yùn)行的民間組織合法存在下去,更會(huì)采用各種辦法打壓它們。
在很大程度上,中國(guó)造成了“只有國(guó)家,沒有社會(huì)”的局面。10月9日,中共紀(jì)念辛亥百年,中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中央委員會(huì)主席周鐵農(nóng)先生代表7個(gè)民主黨派在會(huì)上發(fā)言。這些被代表民主黨派,全部產(chǎn)生于上世紀(jì)上半葉。而60年來,盡管國(guó)家也經(jīng)常面臨各種嚴(yán)峻的時(shí)刻,但沒有產(chǎn)生一個(gè)自覺擔(dān)當(dāng)責(zé)任,和共產(chǎn)黨肝膽相照,并且被共產(chǎn)黨接受的黨派社團(tuán)。這難道是后幾十年出生的都是一些沒心肝的人嗎?當(dāng)然不是。只能是他們參與國(guó)家和社會(huì)的通道被阻隔,成了“一盤散沙”。
自古以來,社會(huì)其實(shí)并沒有被國(guó)家完全壟斷過。如果春秋時(shí)代沒有“民間學(xué)校”和“民間學(xué)術(shù)組織”,就沒有鑄成中華民族性格的諸子學(xué)說。上世紀(jì)上半葉的民間社團(tuán)訓(xùn)練的精英,一直把中國(guó)護(hù)送到現(xiàn)在。上世紀(jì)80年代曇花一現(xiàn)的民間團(tuán)體的活躍青年,有的已經(jīng)成為今天中國(guó)政壇上的重要人物了。
社會(huì)是必須這樣傳承的。沒有民間組織的社會(huì)是不會(huì)穩(wěn)定的。民間組織是社會(huì)有機(jī)體的重要組織。今天中國(guó)社會(huì)的許多問題,不能說不是切除了民間組織后的疼痛。為國(guó)家和民族的未來計(jì),民間組織是應(yīng)該開放的。
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