金門駐軍的裁編究竟是軍事問題?抑是政治問題?或是臺獨(dú)問題?還是三者兼具?雖有待時間證明，但軍人任令政客瞎摻和，值得臺灣軍系將領(lǐng)深思 　　 　　臺灣防務(wù)當(dāng)局基于“精兵筒政”考量，預(yù)計(jì)于2007年11月緊縮金門駐軍的員額，將4個作戰(zhàn)旅、1個炮指部、1個支指部、1個戰(zhàn)車群全面降編為4個守備旅、1個炮兵群、1個支指處、1個戰(zhàn)車營，員額由滿編作戰(zhàn)單位25000人，縮減至9000多人。金防部“司令”編階也從軍團(tuán)級(加陸軍上將銜)降為軍級單位(少將加中將銜)。由此顯示位居臺灣防務(wù)前線的金門戰(zhàn)略位置經(jīng)此裁編，已不復(fù)往昔蔣介石、蔣經(jīng)國主政時代“反攻跳板”的前哨地位。
　　
　　兩蔣時代：屯兵重地
　　
　　回顧國共對峙時代，蔣氏父子相當(dāng)重視金門防務(wù)，認(rèn)定金門與馬祖是臺灣沿海雙哨，尤其是金門在蔣介石策定的“國光反攻計(jì)劃”中，金門以攻，馬祖宜守，始終是臺海防務(wù)的核心。不論是反攻，或是防衛(wèi)臺灣，蔣介石均將金門視為屯戍重兵之處。
　　古寧頭戰(zhàn)役后，蔣介石派遣精銳之師進(jìn)駐金門，一度高達(dá)6、7個滿員師全面經(jīng)營金門防務(wù)，加上配屬單位軍隊(duì)員額高達(dá)12萬人。迨“8?23炮擊金門”戰(zhàn)役結(jié)束，在美國壓力下，蔣介石撤回1個師返臺，金門仍保持6個師兵力。同時為磨練臺灣軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗意志及兩棲航渡訓(xùn)練，戍守臺灣島部隊(duì)每兩年必須與金門部隊(duì)輪調(diào)。當(dāng)時臺灣陸軍部隊(duì)僅21個師，扣除馬祖島3個師、澎湖島2個師、臺灣本島的10個師與金門6個師換防，調(diào)防的頻繁，暗示蔣介石仍保有反攻的企圖心。
　　為完成“反攻復(fù)國”的幻想，蔣介石所選任金防部“司令官”人選，均以有與人民解放軍對壘經(jīng)驗(yàn)的將領(lǐng)為主。從胡璉、劉玉章、劉安祺、王多年、馬安瀾、尹俊到侯程達(dá)，都是有戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)的將領(lǐng)。
　　待蔣經(jīng)國接班，蔣僅撤回1個師返臺，金門仍保持4重l輕的編制，即金東、金西、南雄、烈?guī)Z4個重裝師，金中1個輕裝師，員額約10多萬人。金防部“司令”軍銜仍保持陸軍中將加上將銜，“司令官”的選任還是以擁有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的將領(lǐng)為主，從夏超、李家馴、蔣仲苓、許歷農(nóng)、宋心濂、趙萬富到黃幸強(qiáng)，依例均晉升上將(李家馴除外)。
　　蔣經(jīng)國執(zhí)政中期，由于美臺斷交，復(fù)以葉劍英發(fā)表“葉9條”宣布放棄“雙打單不打”炮擊政策，蔣經(jīng)國有感于兩岸情勢緩和，一方面將金門部隊(duì)編現(xiàn)比縮為7：3，一方面裁撤金中輕裝師，員額從10多萬人降至8萬多人。爾后蔣經(jīng)國因身體不佳授權(quán)郝柏村推動“精實(shí)案”，經(jīng)郝柏村審慎評估，未經(jīng)報(bào)準(zhǔn)抽調(diào)金門1個師回臺戍守臺灣本島花東地區(qū)，詎料竟遭宋心濂向蔣經(jīng)國“密陳”此事，結(jié)果引起蔣經(jīng)國注意，郝迫于無奈只好將調(diào)返回臺的部隊(duì)重新裝載回金駐防。
　　其實(shí)郝柏村有意減少金門駐軍，蔣經(jīng)國并非不同意。但郝忽略了蔣經(jīng)國對金門的感情。在國共對峙年代，蔣經(jīng)國承父命，于“九三炮戰(zhàn)”、“八二三炮戰(zhàn)”，蔣經(jīng)國每周往返于臺金之間，眼見戰(zhàn)爭的摧殘，蔣經(jīng)國認(rèn)為臺灣居民欠金門一個人情，為還人情，蔣經(jīng)國選任的侍衛(wèi)人員幾乎以金門籍戰(zhàn)地人員為主。兼以金門戰(zhàn)地每個角落蔣經(jīng)國都走過，蔣只要到大、二膽島，均會透過望遠(yuǎn)鏡觀看祖國山河沉思良久，說明蔣對金門感情超過乃父蔣介石。蔣經(jīng)國虧欠金門戰(zhàn)地人情，是他永遠(yuǎn)說不出口的痛，此等心境恐非郝柏村所能體會。
　　蔣經(jīng)國遠(yuǎn)離人世后，李登輝躍登高位，由于李登輝對金門毫無感情，也不了解戰(zhàn)地防務(wù)，在郝柏村持續(xù)推動“精實(shí)案”影響下，郝將金門5個師裁編為4個師，即金東、金西、烈?guī)Z3個師，南雄師則轉(zhuǎn)為金防部總預(yù)備隊(duì)，金防部“司令”也由沒有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)將領(lǐng)充任。在李登輝時代，金防部“司令”從程邦治、李楨林、葉競榮、顏忠誠、陳鎮(zhèn)湘到朱凱生，可說是一代不如一代，此時金門駐軍編現(xiàn)比亦由7：3轉(zhuǎn)為5：5，空有4個師番號，員額已降為25000多人。
　　
　　金馬裁軍論
　　
　　金門部隊(duì)編縮從蔣介石時代12萬人、蔣經(jīng)國時代8萬多人、郝柏村擔(dān)任“參謀總長”時代55000多人，到李登輝1996年臺海危機(jī)的25000人，下降比率相當(dāng)驚人，嚴(yán)重沖擊到金門經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　以往在兩蔣時代，由于軍隊(duì)員額過多，兼以金門實(shí)施戰(zhàn)地政務(wù)，金門經(jīng)濟(jì)發(fā)展全靠軍隊(duì)支撐，在蔣經(jīng)國宣布解除戒嚴(yán)時，金門駐軍仍高達(dá)55000多人，為彌補(bǔ)軍隊(duì)員額減縮后的消費(fèi)支出，蔣經(jīng)國有意制定金門發(fā)展計(jì)劃，詎料由于蔣經(jīng)國猝逝，該項(xiàng)計(jì)劃被束之高閣，引起金門群眾的不滿。為緩解群眾的壓力，郝柏村不得不采取逐步減縮員額的策略及就地采購的方式，讓金門度過調(diào)適期。
　　詎料郝柏村下臺，臺灣軍系鑒于金門“易攻難守”的特性，兼以臺灣軍隊(duì)養(yǎng)員過多，為降低人事支出，從劉和謙擔(dān)任“參謀總長”時代，歷經(jīng)羅本立、唐飛、湯曜明三任“總長”即進(jìn)行有計(jì)劃的裁軍，直到陳水扁上臺為免夜長夢多，才開始以“一刀割”的策略，將金門駐軍由25000多人裁編為9000人，暗示軍系傳言多時的“金馬裁軍論”，有其政治目的。
　　所謂“金馬裁軍論”表面上系由施明德提出，實(shí)質(zhì)上陳水扁的“金馬裁軍”有更深刻的政治意涵。回顧2000年陳水扁初登“大位”，由陳智囊所寫“國防”政策白皮書中有專章討論金馬駐軍問題。
　　其論點(diǎn)為：一、臺灣外島區(qū)域從東引、馬祖、烏丘、金門、東沙到太平島均是“易攻難守”之地，若臺灣屯戍重兵于外，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，外島駐軍有可能成為“肉票”，若不馳援，駐軍在臺家屬必然會向當(dāng)局施壓。若馳援，以臺灣有限的載具將犯逐次用兵之忌，為軍系所不取。于此外島駐軍的問題恐非軍事議題，而是敏感的政治問題。
　　二、外島駐軍的存在有礙于臺獨(dú)發(fā)展，此因外島與大陸往來方便，經(jīng)濟(jì)向大陸傾斜的結(jié)果，外島將牽制臺獨(dú)的發(fā)展，如果臺灣沒有外島區(qū)域，即可斬?cái)嗯c大陸臍帶關(guān)系。當(dāng)然臺灣當(dāng)局也考量到如果沒有外島，人民解放軍可于海峽出入自如，必然壓縮臺灣防衛(wèi)空間。在兩難情勢下，臺灣當(dāng)局的算計(jì)是：上策外島成為軍事中立區(qū)為臺灣提供屏障。中策是默許外島成立自由特區(qū)，將駐軍內(nèi)調(diào)回臺，改由警察或海巡人員接手防務(wù)，將外島轉(zhuǎn)為自由貿(mào)易區(qū)，如此臺灣對外島不必負(fù)擔(dān)過多的軍費(fèi)，內(nèi)調(diào)回臺部隊(duì)反而可以強(qiáng)化臺灣防務(wù)。臺灣于太平島撤軍改由海巡人員接手，就是這種思維下的產(chǎn)物。下策是強(qiáng)化外島火力配備，結(jié)合當(dāng)?shù)睾髠洳筷?duì)，配合臺灣派遣基干部隊(duì)全力防守外島，將外島視為臺灣防務(wù)第一線。
　　三、若拋開政治與軍事問題不論，僅以“公民自決”角度分析，由外島居民透過公投方式自行選擇與大陸合并?或是獨(dú)立自主？抑是選擇臺灣?民進(jìn)黨當(dāng)局對此不加干涉。由于該項(xiàng)問題在臺灣仍未取得共識，兼以外島居民反應(yīng)強(qiáng)烈，民進(jìn)黨當(dāng)局縱然默許“公民自決”，但絕不敢形諸文字，以免引起更多的政治紛爭。
　　從2000年的計(jì)劃到2007年11月實(shí)施的金門駐軍裁編方案，說明臺北當(dāng)局對外島戰(zhàn)略地位愈來愈傾向政治思考。是以由陳水扁選任的金防部“司令”從薛石民、賈輔義、查臺傳、陳金生(兼)到楊天嘯，位階均一降再降，暗示金防部“司令”職位已成為軍系雞肋單位。以往軍系高層每個月都會輪流赴金視察防務(wù)，如今卻淪為軍團(tuán)級的下屬單位，當(dāng)“司令”面對蔣介石“固若金湯”、蔣經(jīng)國“島孤人不孤”的題字時，誠不知該作何感慨!
　　金門駐軍的裁編究竟是軍事問題？抑是政治問題?或是臺獨(dú)問題?還是三者兼具?雖有待時間證明，但軍人任令政客瞎摻和，這是蔣介石教導(dǎo)出來的將校嗎?值得臺灣軍系將領(lǐng)深思。

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