[“小規(guī)模辦園”緩解入園難]如何緩解幼兒入園焦慮
發(fā)布時(shí)間:2020-03-26 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
針對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的“入園難”狀況,政府從實(shí)際需求出發(fā),首先考慮的是“讓幼兒有園上”。 4月8日,北京市教委公布《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》,該規(guī)定將于今年5月1日起正式執(zhí)行,意在緩解近年來凸顯的入園難問題。
所謂小規(guī)模幼兒園,是指辦園規(guī)模、相關(guān)設(shè)施條件(如場地等)達(dá)不到《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標(biāo)準(zhǔn)》的基本標(biāo)準(zhǔn),園內(nèi)班級(jí)在4個(gè)及以下、收托幼兒40至100名左右的幼兒園。
按照規(guī)定,想要取得小規(guī)模幼兒園辦園資格,必須至少符合以下幾個(gè)主要條件:注冊(cè)資金不低于50萬元;注冊(cè)人必須具有北京市戶籍,在北京有固定居所;社會(huì)組織舉辦的,則應(yīng)當(dāng)具有法人資格;園長要有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),中小學(xué)、幼兒園中級(jí)以上職稱和上崗證;辦園的最小規(guī)模不能少于40名幼兒,每個(gè)班的規(guī)模不能超過30人,每班幼兒活動(dòng)室建筑面積不低于60平方米,也就是說,活動(dòng)室面積至少要達(dá)到120平方米;如設(shè)置在高層建筑內(nèi),則必須是建筑物的首層或二、三層,且有不少于兩個(gè)單獨(dú)的安全出入口, 教職工與幼兒的比例在1比5.5至1比6。
現(xiàn)實(shí)的難題
去年6月,北京昌平區(qū)工業(yè)幼兒園門口,大批家長為了給自己的孩子爭得一個(gè)入園資格,苦守在園門外8天8夜,其中甚至包括一位為給自己重孫報(bào)名的96歲高齡老太。然而,等待8天的結(jié)果卻并非人人盡展歡顏,只有128個(gè)的入園名額注定讓很多家長失望而歸。
冰凍三尺,非一日之寒。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)代的來臨,很多帶有“福利”性質(zhì)的企事業(yè)單位幼兒園消失在改革的浪潮之中。一些地方政府為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)索性將公辦幼兒園改為民辦,甚至將其關(guān)閉,數(shù)以萬計(jì)的孩子被拋向社會(huì)。
網(wǎng)上盛傳的老奶奶守在幼兒園門的照片照出的不是個(gè)案,而是近年來北京不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題――孩子入園難、入質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公立幼兒園難上加難。根據(jù)北京教育科學(xué)研究院的統(tǒng)計(jì)資料顯示,2007年至2009年,北京市的新生兒有41.575萬人。他們將從2010年開始陸續(xù)地進(jìn)入幼兒園。北京市公立幼兒園以及那些按規(guī)定注冊(cè)的幼兒園,能提供的學(xué)位總數(shù)約為24.8萬人。也就是說,還有大約17萬孩子會(huì)被阻隔在這些幼兒園之外。
盡管政府已經(jīng)表態(tài),5年內(nèi)公辦幼兒園有望達(dá)八成,預(yù)計(jì)新建118所。未來3年,全市將投入15億元,新增118所公辦幼兒園,改擴(kuò)建幼兒園300所,力爭用5年左右時(shí)間使公辦園比例由67%提高到80%。
然而遠(yuǎn)水不能解近渴!靶抡呤呛芎,可我的孩子不能停止成長,等到5年之后再上幼兒園。”一位家長無奈地對(duì)記者說到。家長對(duì)于幼兒園的需求是剛性的,于是,沒有辦園資格的“黑幼兒園”便應(yīng)需而生了。據(jù)北京市政協(xié)2009年的調(diào)查顯示,北京市共有1298家“黑幼兒園”,比合法幼兒園還多32家。這些園安全衛(wèi)生條件、教學(xué)水平均不容樂觀。
就在新政剛剛出臺(tái)第4天,豐臺(tái)區(qū)就查處了11家“非法辦學(xué)”的幼兒園,豐臺(tái)區(qū)教委表示,被取締的幼兒園存在規(guī)模不夠及衛(wèi)生、消防隱患等問題。然而,取締雖然容易,但是如何分流這11家幼兒園的2000名孩子,卻是一個(gè)讓人頭痛的問題。
“轉(zhuǎn)正”的希望
位于昌平區(qū)云趣園的幸福寶寶幼兒園已經(jīng)開辦了6、7年了,但是由于不符合早前開辦幼兒園的硬性規(guī)定,一直都扣著“黑幼兒園”的帽子悄悄維生。新政策剛一出臺(tái),園長張女士就迫不及待地準(zhǔn)備申報(bào)!澳軌蛉〉孟鄳(yīng)的資格,獲取政府的認(rèn)可,對(duì)幼兒園的發(fā)展還是很重要的。雖然我們一直扎根社區(qū),靠社區(qū)居民的口耳相傳,口碑一直不錯(cuò),但仍有很多家長對(duì)我們園的安全系數(shù)、衛(wèi)生情況和師資配備心存疑慮。”張園長這樣對(duì)記者說。
幸福寶寶幼兒園現(xiàn)在有3個(gè)班,其中包括一個(gè)親子班,每班15個(gè)孩子,建筑面積300平米,有5、6名常駐教師。各項(xiàng)指標(biāo)都基本上符合新政的要求。張園長說,“我希望能夠盡快被納入到管理體系中來,這些年雖然沒有資質(zhì),但是衛(wèi)生、消防等部門對(duì)我們的監(jiān)管都很嚴(yán)格,現(xiàn)在的政策說會(huì)加強(qiáng)對(duì)中小規(guī)模幼兒園的扶持,幼兒園的身份或許真能夠‘由黑轉(zhuǎn)白’,而一旦政府有相應(yīng)的幫扶政策,我們也能享受到!
動(dòng)心的并不只有像幸福寶寶這樣的“黑幼兒園“,相對(duì)寬松的硬性要求也讓很多人想要在幼教市場中分一杯羹。
北京星光樂舞教育咨詢有限公司的崔老師在政策出臺(tái)的第二天,就在公司的隔壁租了一間一百多平米的房子,記者找到她時(shí),崔老師已經(jīng)開始按照幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)給房子進(jìn)行外裝修。崔老師對(duì)自己的轉(zhuǎn)行自信滿滿,“以前我們專門做舞蹈、鋼琴等藝術(shù)培訓(xùn),其中很大一部分業(yè)務(wù)就是面向4歲至6歲的兒童,可以說早就涉獵幼教領(lǐng)域!贝蘩蠋煴硎,新政策出臺(tái)以前,幼兒園動(dòng)輒要求200萬元以上的注冊(cè)資金、六七百平米的場地,“讓人想做但不敢做”,只能望而卻步。新政策要求的標(biāo)準(zhǔn)就相對(duì)容易達(dá)到多了,也符合自己開辦幼兒園的市場定位!拔遗赃吘褪莾伤笥變簣@,這兩家幼兒園雖然規(guī)模大,設(shè)施完善,但費(fèi)用比較高,基本都處在超員的狀態(tài)之下,而小規(guī)模幼兒園可能在硬件設(shè)施上遜色于大幼兒園,但勝在性比價(jià)高,市場需求大,相信一定會(huì)有廣闊的發(fā)展空間。”
在提到申請(qǐng)資質(zhì)時(shí),崔老師很樂觀,“政策雖然還沒開始實(shí)施,按照現(xiàn)在公布的《暫行辦法》來看,主要的幾個(gè)條件我都符合,就算是在申請(qǐng)的過程中遇到什么問題,相信都是可以解決的,和很多先開園再申報(bào)的幼兒園不同,我會(huì)申報(bào)審批下來再開始招生工作!
冷靜的“觀望”
和這兩位樂觀的園長稍有不同,參與開辦自助幼兒園的回龍觀大夫徐時(shí)在為政府的新政交手稱贊的同時(shí),也提出了自己的擔(dān)憂。
徐時(shí)是北京一名社區(qū)醫(yī)生,主要負(fù)責(zé)回龍觀社區(qū)的衛(wèi)生防疫工作,平時(shí)常和幼兒園打交道,也是回龍觀“十大感動(dòng)社區(qū)人物”。這位33歲的“回龍觀社區(qū)義工”曾全程參與了回龍觀自助幼兒園的創(chuàng)辦過程。自助園引發(fā)媒體廣泛關(guān)注后,有人稱贊,但質(zhì)疑之聲也是不絕于耳,“怎么保證幼兒園的安全設(shè)施和管理達(dá)標(biāo)?”、“怎么保證學(xué)前教學(xué)質(zhì)量?”
徐時(shí)在和記者談起自己的看法時(shí),仍然很感慨,“我并不想站在誰的對(duì)立面。但是,在沒有好的辦法的時(shí)候,你拿著文件來和我說哪里哪里不合格、不安全,但又不給我拿出解決的方案,實(shí)在是讓人很難接受!
徐時(shí)作為自助園的“新聞發(fā)言人”,曾經(jīng)打過這樣一個(gè)比方,他說,“過河的橋斷了,政府沒有修新橋,居民為了過河自己修了一座,然后引發(fā)外界質(zhì)疑:‘怎么保證你修的橋是結(jié)實(shí)的?’”
在徐時(shí)看來,政府的考慮角度應(yīng)該是,不能想著把居民自建的橋拆了,而應(yīng)該想方設(shè)法幫這個(gè)新橋加固。“我們自行解決了上幼兒園難的問題,要是有什么地方不達(dá)標(biāo),你應(yīng)該想個(gè)辦法幫助我們達(dá)標(biāo)啊!”
終于,今年3月1日,自助幼兒園通過與幸福之家幼兒園合作,取得了正規(guī)幼兒園的資質(zhì)。按照徐時(shí)的話來說,“掛靠在了民辦幼兒園上”,頗有些功成身退的意思。
然而,雖然自助幼兒園的成立,沖擊了回龍觀長期以來幼兒教育以賣方市場為主導(dǎo)的局面,引入了競爭,一些幼兒園紛紛降低價(jià)格,家長們有了更多的選擇。但是,如果想徹底改變大園壟斷的局面,絕不是一個(gè)自助幼兒園可以做到的。
“必須要規(guī)范大園,限制大園的超編人數(shù),只有這樣,才能真正分流幼兒,否則,很多由這個(gè)政策而生的中小規(guī)模幼兒園可能要面臨招生難題?偠灾,好的政策,一定要能很好地被執(zhí)行,這樣才能真正惠及百姓!毙鞎r(shí)這樣對(duì)記者說道。
很多“黑園”園長也和持有相同的觀點(diǎn),一位不愿透露姓名的園長就這樣說,“很擔(dān)心這個(gè)政策會(huì)如何被執(zhí)行。擔(dān)心有資質(zhì)辦園和沒有資質(zhì)辦園最后沒有什么區(qū)別。”
孩子有園上是關(guān)鍵
中央教科所研究員高峽認(rèn)為,“小規(guī)模辦園”體現(xiàn)了政策的靈活性,說明北京市政府在解決“入園難”這一問題上是追求實(shí)效的。針對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的“入園難”狀況,政府從實(shí)際需求出發(fā),首先考慮的是“讓幼兒有園上”,而不是單純追求園所規(guī)模。小規(guī)模辦園政策的出臺(tái)和實(shí)施,可以最大限度地保證入園率。
幸福寶寶幼兒園的張園長就樂觀的多,“有資質(zhì)之后,會(huì)得到更廣泛的認(rèn)可。生源也一定較之以前要多,當(dāng)然,有市場就會(huì)有競爭,正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競爭并不是一件壞事情,就拿幼兒園高學(xué)費(fèi)來說,不是家長都喜歡盲目的擠在高學(xué)費(fèi)的幼兒園,而是能夠提供家長理性消費(fèi)的幼教場所太少!
“一個(gè)地區(qū),最重要的不是有多少個(gè)公立幼兒園,也不是多少‘黑幼兒園’可以轉(zhuǎn)正,重要的是這個(gè)地區(qū)的孩子可以分享到多少教育資源,并且有園可上!毙鞎r(shí)的話道出了很多家長和專家的心聲。
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