年關(guān)將至，“農(nóng)民工討薪”這個季節(jié)性話題再度進(jìn)入公眾視野。在前不久召開的年終工作會議上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民對全國幾十名廳局長“發(fā)飆”，質(zhì)問拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)“良心何在？”此前，在河南省高院舉辦的2010年最后一個公眾開放日上，高院院長張立勇也表示，“拖欠農(nóng)民工工資就是傷天害理，就是不仁不義�！�
　　有關(guān)部門的表態(tài)鏗鏘有力，在網(wǎng)上博得了一片好評，也似乎能給被欠薪的農(nóng)民工們帶去幾分溫暖和希望。但如果對這些官方表態(tài)進(jìn)行理性分析，不難發(fā)現(xiàn)，他們給“欠薪”這個痼疾開出的藥方都只是“良心”，而非“制度”。
　　作為勞資糾紛中相對弱勢的一方，農(nóng)民工在討薪過程中并沒有太多話語權(quán)，常常只能寄望于欠薪者能夠?qū)⑿谋刃摹⒘夹陌l(fā)現(xiàn)。去年12月29日，為了討回自己的26萬元血汗錢，20多名農(nóng)民工在河南鄭州佛崗新居小區(qū)門口擺出了一個 “心”形，“想以這種文明的方式，喚起拖欠我們工錢那些人的良知”。與往年常見的跳樓討薪、跳橋討薪、斷指討薪等極端行為相比，這種呼喚良知的舉動更加文明，但同時也更加無力。
　　在這樣的語境之下，如果相關(guān)職能部門也僅僅停留在呼吁“良心”的層面，不從“制度”層面著手，顯然是不夠的。我們雖然在很多年前就頒布了《勞動法》，但欠薪問題之所以屢禁不絕，一個重要的原因是違法成本太低。如何通過制度建設(shè)讓農(nóng)民工們能夠順利拿到自己應(yīng)得的勞動報酬，讓欠薪者不敢隨意拖欠農(nóng)民工工資甚至傷害討薪者，才是正道。另一方面，在以制度性力量保證農(nóng)民工能夠領(lǐng)到工資的同時，還要盡量想辦法將他們納入工資正常增長的軌道，讓這些為社會建設(shè)辛勤付出的勞動者能夠共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。
　　在外奔波了一年，農(nóng)民工們想揣著自己掙來的辛苦錢回家過年，這樣的愿望很實(shí)在也很卑微，如果不能順利拿到工資，他們的孩子可能來年會沒錢上學(xué)，家里的生產(chǎn)費(fèi)用也可能因此面臨短缺。在討薪這個問題上，呼喚欠薪者的良知固然必不可少，但更重要的是為農(nóng)民工們提供有力的制度保障，讓他們實(shí)現(xiàn)胡錦濤主席所說的“體面勞動”。

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