嘗的十一屆三中全會后，黨的對外工作進入了新的發(fā)展時期。新時期黨的對外工作的根本任務(wù)是為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)爭取一個有利的國際環(huán)境，始終把促進與周邊國家關(guān)系放在首要位置，努力貫徹“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，推動與鄰國關(guān)系的全面發(fā)展。
　　新時期我黨高度重視發(fā)展與越南、朝鮮、老撾等周邊社會主義國家執(zhí)政黨的關(guān)系，在黨際關(guān)系四項原則基礎(chǔ)上，雙邊各層次尤其高層互訪不斷。世紀(jì)之交，國際形勢發(fā)生深刻變化，中國與越、朝、老等國都面臨把一個什么樣的雙邊關(guān)系帶入21世紀(jì)的問題。為此，中國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在與上述三國領(lǐng)導(dǎo)人交往中，就確立面向21世紀(jì)的兩國關(guān)系框架和發(fā)展方向交換意見，達成共識，并先后于1999年和2000年產(chǎn)生了中越、中朝、中老關(guān)系的三個16字方針。由于工作關(guān)系，我本人參與并經(jīng)歷了三個16字方針的醞釀和產(chǎn)生過程。10年來，三個16字方針的內(nèi)涵不斷得到豐富和發(fā)展，有力地推動了中國與三國關(guān)系的全面發(fā)展。
　　
　　十六字方針推動中越關(guān)系進入新的發(fā)展階段
　　 新世紀(jì)中越關(guān)系16字方針產(chǎn)生于1999年。這年2月，中共中央總書記江澤民同就任越共中央總書記后首次訪華的黎可漂舉行會談，并發(fā)表了《中越聯(lián)合聲明》，取得多項重要成果，最重要的就是共同確定了新世紀(jì)發(fā)展中越關(guān)系的16字方針，即“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”。標(biāo)志著兩黨兩國關(guān)系進入了新的發(fā)展階段；雙方還共同確定了解決兩國陸地邊界和北部灣劃界問題的時間表，即在1999年內(nèi)簽署陸地邊界條約，在2000年內(nèi)解決北部灣劃界問題。
　　中越兩國山水相連，兩國人民長期相互支持，緊密合作，結(jié)下了深厚友誼。胡志明主席曾30多次訪華，同中國領(lǐng)導(dǎo)人為共同推動中越關(guān)系的發(fā)展作出了重大貢獻。后由于多種原因，兩黨兩國關(guān)系一度惡化。20世紀(jì)90年代中越關(guān)系大體經(jīng)歷了兩個階段。第一個階段的主要標(biāo)志是“結(jié)束過去，開辟未來”，實現(xiàn)雙邊關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展。1990年9月初，江澤民總書記和李鵬總理在成都同來訪的越共中央總書記阮文靈、部長會議主席杜梅和越共中央顧問范文同舉行歷史性內(nèi)部會晤，雙方就改善兩黨兩國關(guān)系問題交換意見，并達成共識。這是一次結(jié)束過去的會晤，雙方就實現(xiàn)中越兩黨兩國關(guān)系正常化做出了政治決斷。成都會晤后，1991年10月柬埔寨和平協(xié)議在巴黎簽署。同年11月，越共中央總書記杜梅和部長會議主席武文杰率團訪華。雙方發(fā)表了《聯(lián)合公報》，宣布結(jié)束過去，開辟未來，兩黨兩國關(guān)系實現(xiàn)正�；�。第二個階段的主要標(biāo)志是“登高望遠，大局為重”，推動兩國邊界問題的解決。中越關(guān)系正常化后，雙邊關(guān)系長足發(fā)展，但歷史遺留的邊界領(lǐng)土問題是影響兩國關(guān)系發(fā)展的一大因素。
　　1994年11月，中共中央總書記、國家主席江澤民訪問越南，同杜梅總書記和國家主席黎德英舉行會談。江澤民提出雙方要把中越關(guān)系置于社會主義大前提之下，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都要“登高望遠”，從戰(zhàn)略高度和大局出發(fā)審視和看待中越關(guān)系。雙方應(yīng)真誠相待，求同存異，如果都能以大局為重，著眼長遠，兩國間存在的任何問題都可以獲得妥善解決。杜梅和黎德英對此表示贊同，并強調(diào)越中兩黨兩國的確應(yīng)該站得高一些，看得遠一些，兩國間存在的問題就容易得到解決。隨后，杜梅總書記于1995年和1997年兩度訪華。江澤民總書記同杜梅舉行會談，雙方一致同意以“大局為重、互諒互讓、公平合理、友好協(xié)商”的精神盡早妥善解決兩國間存在的邊界問題。從而，為解決邊界問題指明了方向。1997年12月和1998年9月，中央政治局常委、全同政協(xié)主席李瑞環(huán)和中央政治局常委、書記處書記尉健行分別訪越，會見了越共中央總書記杜梅、黎可漂等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。雙方一致表示要抓緊落實兩黨總書記達成的共識，盡早解決兩國邊界問題。我參與陪同上述訪問。
　　(一)十六字方針的形成過程
　　胡錦濤訪越就兩國關(guān)系定位達成共識
　　1998年12月，時任國家副主席胡錦濤出席在河內(nèi)舉行的東砭領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤后，以中央政治局常委、國家副主席的身份訪越。
　　這是在黎可漂總書記訪華前的2個多月，中國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對越南進行的一次重要訪問。胡錦濤同黎可漂等越南黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就發(fā)展面向21世紀(jì)的兩國關(guān)系交換意見，并達成共識。關(guān)于確立兩國關(guān)系框架問題，胡錦濤強調(diào)，雙方應(yīng)進一步加強友好合作，豐富兩黨兩國關(guān)系的內(nèi)涵。努力把一個長期穩(wěn)定、睦鄰友好、全面合作的關(guān)系帶人21世紀(jì)。越南領(lǐng)導(dǎo)人對此做出了積極回應(yīng)。雙方一致同意由兩黨兩國有關(guān)部門繼續(xù)就此進行具體協(xié)商，在黎可漂總書記訪華時予以正式確認。關(guān)于解決兩國邊界領(lǐng)土問題，雙方一致認為應(yīng)從政治和戰(zhàn)略高度出發(fā)，抓緊落實兩同領(lǐng)導(dǎo)人達成的共識，盡快妥善解決。我在陪同胡錦濤出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤和訪問越期間，同越共中央對外部部長阮文山等就黎可漂總書記訪華安排及雙方發(fā)表共同文件等事宜交換意見并達成初步共識。
　　
　　兩黨對外部門磋商
　　
　　1999年1月下旬，越共中央對外部部長阮文山率先遣組來北京，同中聯(lián)部部長戴秉國舉行會談，我和時任亞二局局長劉洪才等參加，雙方主要就黎可漂訪華將要發(fā)表的《中越聯(lián)合聲明》進行磋商。重點圍繞《聯(lián)合聲明》中的兩個問題。一是確立面向21世紀(jì)中越關(guān)系框架和發(fā)展方向。我方指出，在重申睦鄰友好與合作的基礎(chǔ)上，面向21世紀(jì)，增加和擴展了“長期穩(wěn)定”、“面向未來”“全面合作”三個方面的內(nèi)容，有利于推動兩國關(guān)系全面深入發(fā)展。二是確定解決兩國陸地邊界和北部灣劃界問題時間表。1993年以來，兩國邊界談判機制化，并取得進展，特別是兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人就解決邊界領(lǐng)土問題達成了重要共識。但在過去的雙方共同文件中尚未明確提出解決問題的較具體的時間表。為此，雙方商定在《聯(lián)合聲明》中予以寫入。
　　關(guān)于海上問題，我方強調(diào)中方歷來主張以冷靜、務(wù)實和建設(shè)性態(tài)度，通過談判解決爭端�？紤]到海上問題的復(fù)雜性，如一時解決不了可擱置爭議，探討共同開發(fā)，但不能“在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定”。最后，雙方商定在《聯(lián)合聲明》中寫入“繼續(xù)維持現(xiàn)有海上問題談判機制，堅持通過和平談判，尋求一項雙方都能接受的基本和長久的解決辦法”。
　　這樣，經(jīng)過雙方多輪磋商，六易其稿，就《聯(lián)合聲明》的內(nèi)容達成一致，并在兩黨總書記會談后對外發(fā)表。兩國先后于1999年12月和2000年12月分別簽署了陸地邊界條約及北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定，為海上問題的解決提供了經(jīng)驗。2000年12月，越南國家主席陳德良訪華，為有效落實16字指導(dǎo)方針，兩國發(fā)表了關(guān)于新世紀(jì)全面合作的《聯(lián)合聲明》，對發(fā)展雙邊友好合作關(guān)系作出了具體規(guī)劃。
　　(二)十六字方針的豐富和發(fā)展
　　深入闡釋16字方針的內(nèi)涵
　　2002年2月，中共中央總書記、國家主席江澤民再次訪越，同總書記農(nóng)德孟和國家主席陳德良舉行會談。江澤民全面深入闡釋了中越關(guān)系16字指導(dǎo)方針的內(nèi)涵。強 調(diào)要使中越關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展，相互信任是基礎(chǔ)，長期穩(wěn)定是前提，睦鄰友好是保障，全面合作是紐帶，共同發(fā)展繁榮是目標(biāo)。兩國要永做好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴。越南領(lǐng)導(dǎo)人表示將繼續(xù)遵循雙方確定的16字指導(dǎo)方針，與中國加強團結(jié)，擴大合作，使中越友好代代相傳。強調(diào)優(yōu)先發(fā)展與中國的關(guān)系是越南黨和政府的長期方針和政策。
　　發(fā)展中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
　　2005年10月，總書記、國家主席胡錦濤訪越，同總書記農(nóng)德孟和國家主席陳德良舉行會談。胡錦濤強調(diào)，中方愿同越方一道，在16字指導(dǎo)方針的指引下，努力開創(chuàng)中越睦鄰友好與全面合作關(guān)系的新局面，把中越兩黨兩國關(guān)系提高到一個新的發(fā)展水平，永遠做睦鄰友好的好鄰居、相互信賴的好朋友、志同道合的好同志、真誠合作的好伙伴。農(nóng)德孟對此表示同意，強調(diào)越南黨和政府重視按照16字指導(dǎo)方針和“四好”精神，把優(yōu)先發(fā)展越中關(guān)系視為一貫政策，全面推進越中友好合作關(guān)系向前發(fā)展。
　　2006年11月，胡錦濤總書記再次訪越，進一步推動了兩國睦鄰友好與全面合作關(guān)系的發(fā)展。同時成立了中越雙邊合作指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃和全面推進兩國在各個領(lǐng)域的合作。
　　2008年5月，胡錦濤總書記與來華訪問的農(nóng)德孟總書記舉行會談并發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，雙方一致同意在16字方針和“四好”精神指導(dǎo)下，發(fā)展中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，始終牢牢把握兩國關(guān)系發(fā)展的正確方向，確保兩國關(guān)系長期、穩(wěn)定、健康地向前發(fā)展。
　　在16字方針的指導(dǎo)下，中越關(guān)系進入了新的發(fā)展階段。兩黨兩國高層交往頻繁，經(jīng)貿(mào)合作不斷擴大，兩黨交往日益深入，治黨治國經(jīng)驗交流成果顯著，不斷豐富和發(fā)展各自社會主義建設(shè)的理論和實踐。我們相信，只要雙方以大局為重，著眼長遠，排除干擾，一定會使兩國的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系取得新的更大的發(fā)展。
　　
　　十六字方針開創(chuàng)中朝關(guān)系新局面
　　
　　新世紀(jì)中朝關(guān)系16字方針產(chǎn)生于2000年。這年5月，朝鮮勞動黨總書記金正日訪華，這是他就任總書記后首次訪華。江澤民總書記同金正日舉行會談。雙方表示，將共同努力“繼承傳統(tǒng)、面向未來、睦鄰友好、加強合作”，不斷充實中朝友好合作關(guān)系的內(nèi)涵，把兩國友好合作關(guān)系帶入新世紀(jì)，推進到一個新的發(fā)展水平。江澤民就此提出5點建議：保持高層交往、加強在國際和地區(qū)重大問題上的溝通與合作、加強兩黨間溝通與交流、發(fā)展兩國貿(mào)易合作、加強兩國青少年之間的交往和人員交流。金正日表示完全同意，并強調(diào)朝方繼續(xù)發(fā)展兩國老一代領(lǐng)導(dǎo)人開創(chuàng)的朝中友好關(guān)系。關(guān)于朝鮮半島局勢，在金正日訪華前，朝韓雙方已宣布6月中旬將在平壤舉行北南首腦會晤，就北南統(tǒng)一、和解合作等問題交換意見。在雙方談及此問題時，江澤民表示中國支持北南雙方實現(xiàn)自主和平統(tǒng)一，希望北南雙方改善關(guān)系，歡迎和支持北南首腦會晤。金正日表示，朝方將一如既往地支持中國在臺灣問題上的政策。
　　中朝傳統(tǒng)友誼是兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人親手締造和培育的，是用鮮血凝成的。兩國人民一直相互同情、相互支持。兩黨兩國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常往來，對推動中朝關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。在幾十年的革命生涯中，金日成主席為鞏固和發(fā)展中朝友誼作出了不可磨滅的貢獻。他曾說，自己一生中有20多年是同中國同志一起度過的，在中國東北同中國人民共同抗擊日本侵略。
　　從20個世紀(jì)50年代起，金主席曾30多次訪華，同中國領(lǐng)導(dǎo)人建立了深厚友誼，共同推進中朝關(guān)系的發(fā)展。他對中國黨有深刻的了解，在關(guān)鍵歷史時刻，信賴支持中國黨。在中朝關(guān)系遇到問題時，他始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度把握和維護中朝友誼，表現(xiàn)出老一代領(lǐng)導(dǎo)人的胸懷和眼光。我本人曾有幸兩次同金主席見過面。一次是在1988年6月，金主席訪問蒙古過境中國。我參與陪同從丹東迎送至滿洲里。金主席在專列上設(shè)午宴款待中方主要陪同人員，用漢語和朝語同中方人員親切交談。另一次是在1992年5月，我陪同時任中央政治局候補委員、書記處書記丁關(guān)根訪朝。金主席在錦繡山議事堂親切會見并宴請了代表團。金主席平易近人，和藹可親，令我們十分敬佩。
　　(一)承前啟后，繼往開來
　　1990年3月，江澤民總書記訪問朝鮮。這是他擔(dān)任總書記后的首次出訪。金日成總書記親自到機場迎接，并同江澤民舉行兩次會談。在談到中朝關(guān)系時，江澤民強調(diào)中國將一如既往地加強和發(fā)展中朝兩黨兩國的友好合作關(guān)系，把不斷鞏固和發(fā)展中朝友誼作為黨和政府堅定不移的方針。金日成說，江澤民同志的來訪必將進一步促進朝中兩黨兩國友好合作關(guān)系，把朝中友誼發(fā)展到新的更高階段。訪問期間，江澤民總書記還結(jié)識了朝鮮新一代領(lǐng)導(dǎo)人金正日同志。他抵離機場時，金正日都到場迎送，并參加了江澤民與金正日的會談等多場活動。
　　通過訪問，江澤民與金日成結(jié)下了深厚的友誼。在這次訪朝的4個多月前，即1989年11月，江澤民總書記曾在北京會晤過金日成總書記。當(dāng)時鄧小平同志在向金日成介紹江澤民時說：“今后，你就和江澤民同志打交道了”。金日成離開北京時，正式邀請江澤民訪朝。1991年10月，金主席最后一次訪華，江澤民總書記同他舉行會談。雙方一致表示，今后無論國際風(fēng)云如何變幻，兩黨兩國都將一如既往地為鞏固和發(fā)展中朝友誼而努力。訪問期間，金主席還到山東、江蘇參觀訪問。江澤民專程到江蘇陪同，并在他的家鄉(xiāng)揚州宴請了金主席。1994年7月，金主席逝世，江澤民總書記立即發(fā)去唁電，表示最深切的哀悼，并親率我黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人前往朝鮮駐華使館吊唁。
　　(二)雙方應(yīng)恢復(fù)高層交往
　　1994年7月，金主席逝世后，金正日同志三年之內(nèi)不出任朝鮮黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)，不出訪，不會見外賓。這樣，自金日成主席1991年訪華后，中朝最高領(lǐng)導(dǎo)人近10年時間沒有舉行會晤。1997年10月，金正日就任朝鮮勞動黨總書記。江澤民總書記最先向他致電祝賀。1998年2月中旬，在金正日總書記56壽辰之際，我率中聯(lián)部代表團訪朝，并出席了朝黨中央為金正日舉行的祝壽活動。我們請會見我團的朝黨中央領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)交了我黨中央祝賀金正日就任總書記的賀禮和中聯(lián)部祝賀他56壽辰的壽禮。之后，金正日總書記通過中國駐朝鮮大使表示，雙方應(yīng)恢復(fù)兩國高層互訪。2000年5月29日至31日，應(yīng)江澤民總書記的邀請，金正日總書記訪華。受中央委派，我作為中聯(lián)部主管副部長與中國駐朝鮮大使和中央有關(guān)部門及遼寧省委負責(zé)人等前往丹東迎送金正日總書記一行。金正日總書記回國時，在專列上設(shè)宴款待中方迎送的幾位負責(zé)人。席間，他對此訪結(jié)果表示滿意，對中方給予的熱情友好接待表示感謝，并暢談了訪華感受。他說，與1983年那次訪華相比，中國的變化太大了，北京完全變樣了，這一切都表明中國的改革開放政策是正確的。金正日總書記訪華取得圓滿成功。正如朝鮮《勞動新聞》報道的那樣，“金正日總書記此次訪華是一次歷史性訪問，將進一步鞏固朝中友誼，并在朝中友好關(guān)系史上留下光輝的一頁”。
　　(三)十六字方針的豐富和發(fā)展 　　發(fā)展中朝友好是中國長期的戰(zhàn)略方針
　　2001年9月，江澤民總書記再次訪問朝鮮。江澤民在與金正日總書記會談中指出，鞏固和發(fā)展中朝友好是中國長期的戰(zhàn)略方針。在新世紀(jì)里，不斷鞏固和發(fā)展中朝友好關(guān)系，是兩國安定和發(fā)展的需要，是維護和促進朝鮮半島緩和與穩(wěn)定的需要。中方愿與朝方一道，把中朝友好合作關(guān)系推向更高的發(fā)展水平。金正日表示，完全支持江總書記關(guān)于進一步加強兩黨兩國關(guān)系的建議，并強調(diào)珍惜傳統(tǒng)的朝中友誼并使之發(fā)揚光大，是朝鮮黨和政府始終如一的立場。
　　
　　推動中朝關(guān)系不斷邁上新臺階
　　
　　2005年10月，胡錦濤在擔(dān)任總書記、國家主席后首次訪朝。此前，他曾于1984年和1993年兩度訪朝，會見了金日成主席，并同金正日同志見過面。進入新世紀(jì)，他多次會見來華訪問的金正日總書記。
　　訪問期間，胡錦濤與金正日舉行會談。胡錦濤說，鞏固和發(fā)展中朝友誼是中國黨和政府堅定不移的方針，推動中朝友好合作關(guān)系不斷深入發(fā)展是我們的共同責(zé)任。中方愿同朝方一道，不斷探索新形式，開拓新思路，豐富新內(nèi)涵，推動中朝關(guān)系全面深入發(fā)展。金正日表示贊同，并強調(diào)朝方將從戰(zhàn)略高度把握好朝中關(guān)系，把發(fā)展朝中友誼作為堅定不移的戰(zhàn)略方針。朝方對中國黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體重視、繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的朝中友好關(guān)系表示高度評價。胡錦濤總書記訪朝進一步推動了兩黨兩國關(guān)系的發(fā)展。2006年，金正日總書記訪華。2008年，中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平訪朝。2009年，兩國隆重慶祝建交60周年，成功舉辦中朝友好年活動。溫家寶總理和金英日總理實現(xiàn)互訪。
　　2010年5月，胡錦濤總書記與來華訪問的金正日總書記舉行會談。胡錦濤說，鞏固和發(fā)展中朝友好合作關(guān)系是中國黨和政府堅定不移的方針。我們始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度把握、維護、推進兩國關(guān)系，愿同朝方一道，推動中朝關(guān)系不斷邁向新臺階。胡錦濤就此提出五點建議：保持高層交往；加強戰(zhàn)略溝通；深化經(jīng)貿(mào)合作；擴大人文交流；在國際和地區(qū)事務(wù)中加強協(xié)調(diào)。金正日表示完全贊同，并指出朝中友誼經(jīng)受了時代風(fēng)雨的考驗，不會因時間推移和世代交替而發(fā)生變化。朝鮮黨和政府決心把一個不斷鞏固和發(fā)展的朝中關(guān)系傳承下去。
　　在中朝關(guān)系十六字方針的指引下，兩黨兩國關(guān)系進入了一個新的發(fā)展階段。兩國的政治交往和各領(lǐng)域的交流與合作富有成效。雙方在治國理政、發(fā)展經(jīng)濟、人才培訓(xùn)等方面的合作不斷加強，經(jīng)貿(mào)合作取得新進展。我們相信，中朝傳統(tǒng)友誼將在新世紀(jì)煥發(fā)出更大的生機與活力。
　　
　　十六字方針推動中老關(guān)系全面發(fā)展
　　
　　新世紀(jì)中老關(guān)系16字方針產(chǎn)生于2000年。這年11月，國家主席江澤民訪問老撾。這是1961年中老建交后中國國家元首首次訪老。江澤民同國家主席坎代舉行會談，并發(fā)表《聯(lián)合聲明》，雙方一致確定了新世紀(jì)中老關(guān)系16字方針，即“長期穩(wěn)定、睦鄰友好、彼此信賴、全面合作”。從而，確立了新世紀(jì)中老關(guān)系的定位和發(fā)展方向。江澤民闡述了中老關(guān)系的突出特點是相互信賴，相互支持，平等相待，互不干涉，真誠合作，并強調(diào)中國黨和政府高度重視加強與老撾的全面合作關(guān)系�？泊�同意江主席關(guān)于加強兩國全面合作關(guān)系的建議，強調(diào)老方將按照《聯(lián)合聲明》的精神，同中方共同推進兩國關(guān)系全面發(fā)展。
　　(一)16字方針的形成過程
　　中老關(guān)系的恢復(fù)與發(fā)展
　　中老友誼源遠流長，兩國人民在長期的革命斗爭和建設(shè)事業(yè)中，相互同情，相互支持，結(jié)下了深厚的友誼。但在冷戰(zhàn)時期，由于多種原因，兩黨兩國關(guān)系出現(xiàn)過波折。1989年10月，老撾人民革命黨中央總書記、部長會議主席凱山訪華。鄧小平、江澤民、楊尚昆分別會見了他。這是江澤民擔(dān)任總書記后會見的第一位外國主要領(lǐng)導(dǎo)人。雙方就逐步實現(xiàn)兩黨兩國關(guān)系正�；�達成共識。1990年12月，李鵬總理訪問老撾，同凱山舉行會談，雙方就發(fā)展兩黨兩國關(guān)系和共同關(guān)心的問題交換意見，并達成共識。中老關(guān)系得到了全面恢復(fù)和發(fā)展。1991年10月，李鵬總理同來華訪問的老撾政府總理坎代就進一步發(fā)展兩國友好合作關(guān)系舉行會談。雙方簽署了《中老邊界條約》，使兩國邊界成為一條和平友好的邊界。雙方僅用2年左右時間就順利解決了歷史遺留的邊界問題，不僅對進一步發(fā)展中老睦鄰友好關(guān)系具有重要意義，也為中國同其他國家解決邊界問題樹立了榜樣。1996年3月，中央政治局候補委員、書記處書記溫家寶率中共代表團出席老撾黨“六大”，這是我黨首次派黨的領(lǐng)導(dǎo)人出席老黨黨代會。我陪同前往。我黨領(lǐng)導(dǎo)人出席老黨“六大”，表明我黨對老撾黨的支持和對發(fā)展兩黨兩國關(guān)系的高度重視。老撾黨主席坎代等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對溫家寶代表中共中央出席老黨“六大”給予高度評價，認為這必將進一步推動兩黨兩國友好合作關(guān)系的進一步發(fā)展。
　　確定中老關(guān)系定位
　　1999年1月，朱?基總理同來華訪問的老撾總理西沙瓦舉行會談，江澤民主席會見了西沙瓦。雙方就新世紀(jì)中老關(guān)系的定位和發(fā)展方向交換意見，并達成共識。雙方一致表示，面向新世紀(jì)，建立長期穩(wěn)定、彼此信賴的睦鄰友好合作關(guān)系。同年5月，江澤民總書記同來華訪問的老撾黨主席坎代舉行會談。雙方一致認為，今年1月初兩國領(lǐng)導(dǎo)人就確立面向21世紀(jì)的中老關(guān)系達成的共識，進一步推動了兩黨兩國關(guān)系的發(fā)展。受中央委派，我前往昆明迎接坎代一行并參加了會談。老黨中央負責(zé)人在與我交談時說，在世紀(jì)之交的重要時刻，坎代主席同江澤民總書記就新世紀(jì)中老關(guān)系達成共識，具有重大意義。2000年7月，國家主席江澤民同來華訪問的老撾國家主席坎代舉行會談。兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意將盡早以文件的形式確定兩國關(guān)系的發(fā)展框架。我參加了會談，并聆聽了江主席就中老關(guān)系正常化10年來雙方關(guān)系發(fā)展取得的寶貴經(jīng)驗的看法。
　　(二)16字方針的豐富和發(fā)展
　　推動中老全面合作進入新的發(fā)展階段
　　2006年11月，總書記、國家主席胡錦濤訪問老撾，同老撾黨總書記、國家主席朱馬里舉行會談。雙方一致同意共同努力，按照中老關(guān)系16字方針，推動兩黨兩國全面合作關(guān)系不斷邁新臺階，進入新的發(fā)展階段。胡錦濤強調(diào)，中國黨和政府高度重視發(fā)展中老關(guān)系，愿同老方永做好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴。并提出了保持高層領(lǐng)導(dǎo)人每年會晤機制，加強治黨治國經(jīng)驗交流等5點建議。朱馬里表示贊同，并強調(diào)建立在16字方針基礎(chǔ)上的中老全面合作關(guān)系，是兩黨兩國人民的共同財富，老方將堅定地發(fā)展同中國的關(guān)系。
　　建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
　　2009年9月，胡錦濤總書記同來華訪問的老撾黨總書記朱馬里舉行會談，雙方一致同意把中老關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。胡錦濤表示，中方愿在中老關(guān)系16字方針指導(dǎo)下，同老方攜手努力，推進兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。朱馬里表示，發(fā)展與中國的全面戰(zhàn)略合作，始終在老撾的對外關(guān)系中占有十分重要的地位，老方愿同中方共同努力推進中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2010年6月，國家副主席習(xí)近平訪問老撾。他在會見朱馬里時說，中老關(guān)系在16字方針指引下，不斷向更高水平發(fā)展。中方愿同老方一道努力，不斷充實兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，提升兩國互利合作水平。朱馬里表示，老中關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在兩國關(guān)系發(fā)展史上具有重要意義，老方將全力予以推動。
　　在16字方針指引下，中老兩黨兩國關(guān)系全面深入發(fā)展。雙方在政治上彼此信賴，經(jīng)濟上真誠合作，在國際和地區(qū)事務(wù)中相互支持。兩黨兩國社會主義理論與實踐交流和干部培訓(xùn)合作富有成果，雙邊貿(mào)易實現(xiàn)跨越式增長，各領(lǐng)域合作不斷擴大。我們相信，中老全面合作關(guān)系將在新世紀(jì)取得更加豐碩的成果。
　　
　　(責(zé)任編輯：王棟)

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