[以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo) 加強和改進外事僑務(wù)工作] 科學(xué)發(fā)展觀的基本要求
發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 短文摘抄 點擊:
僑務(wù)工作是黨和國家的一項長期重要的工作。在新世紀(jì)新階段,僑務(wù)工作在黨的十七屆三中全會中提出的宏偉目標(biāo)和各項任務(wù)中愈來愈凸顯其獨特的位置。我們要抓住當(dāng)前有利的戰(zhàn)略機遇期,加強創(chuàng)新,與時俱進,自覺地把外事僑務(wù)工作納入中央全方位對外開放的總體戰(zhàn)略之中,遵循中央對國際形勢的科學(xué)判斷和決策,順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟全球化的大趨勢,順應(yīng)和平發(fā)展的大潮流,進一步發(fā)揮優(yōu)勢,扎實工作,主動、努力為以經(jīng)濟建設(shè)為中心的三大歷史任務(wù)服務(wù),為全面建設(shè)小康社會服務(wù),在新世紀(jì)新階段創(chuàng)造出新的輝煌。?
吐魯番是聞名中外、最早開放的地區(qū)之一,名勝古跡較多,是一個旅游地區(qū),外事僑務(wù)工作具有地緣和區(qū)位優(yōu)勢。近年來,吐魯番地區(qū)各級外事僑務(wù)部門,在圍繞為國家總體外交大局、地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù),促進對外開放方面充分發(fā)揮了參謀、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等四項職能,取得了較好成績。吐魯番地區(qū)的僑務(wù)工作也基本實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變,即:由落實政策為主向為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變;由做國內(nèi)工作為主向以國內(nèi)工作為基礎(chǔ),全面開展僑務(wù)工作轉(zhuǎn)變;由僑務(wù)部門自己做僑務(wù)工作向以僑務(wù)部門為主,依靠社會力量共同做僑務(wù)工作轉(zhuǎn)變。這三個轉(zhuǎn)變?yōu)槿貐^(qū)僑務(wù)工作的拓展奠定了一個良好的基礎(chǔ),但面對當(dāng)前新的形勢和地委、行署對僑務(wù)工作提出的更高要求,僑務(wù)工作應(yīng)該怎樣向更高的層次拓展,在當(dāng)前形勢下具有極其重要的意義。
全面把握和了解僑務(wù)工作所面臨的新形勢,
不斷提高為僑服務(wù)和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的水平
當(dāng)前,僑務(wù)工作面臨許多新的形勢,只有認清整個僑務(wù)工作面臨的新形勢,才能堅定不移地圍繞全局,努力開創(chuàng)僑務(wù)工作的新局面;只有堅持以人為本,強化為僑服務(wù)的意識,才能凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力,促進海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,做好為僑服務(wù),為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的工作。
一、把握和了解僑務(wù)工作所面臨的新形勢,努力開創(chuàng)僑務(wù)工作的新局面。
。ㄒ唬h的十七大對僑務(wù)工作提出了新的要求。十七大報告中多次提到僑務(wù)工作,肯定了僑務(wù)工作取得的成績,肯定了僑務(wù)工作為促進祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮的積極作用,明確提出了“全面落實黨的僑務(wù)政策”的要求,為新時期僑務(wù)工作的發(fā)展指明了方向。這充分說明了僑務(wù)工作在黨和國家的大局中居于重要地位。十七大賦予了僑務(wù)工作重大的使命,對僑務(wù)工作提出了新的要求,將極大地促進整個僑務(wù)工作的發(fā)展。
。ǘ┩卖敺貐^(qū)要與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),需要進一步擴大對外開放,吸引更多的華僑華人參與吐魯番地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)黨的十七大精神,吐魯番地委、行署提出抓住機遇、加快發(fā)展作為吐魯番的第一要務(wù),以全面建設(shè)小康社會來統(tǒng)領(lǐng)全局。在全面建設(shè)小康社會的過程中,吐魯番需要引進更多的資金、技術(shù)和人才。僑務(wù)工作要服務(wù)于加快發(fā)展這個總的要求,把華僑華人中蘊藏的優(yōu)勢充分挖掘出來,為吐魯番全面建設(shè)小康社會多做貢獻。
。ㄈ┲袊尤隬TO和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,將出現(xiàn)新一輪的華僑華人投資中國的熱潮。加入WTO以后,中國經(jīng)濟將進一步與世界經(jīng)濟接軌,中國市場所蘊藏的無限商機,極大地吸引了各國的大企業(yè)、大集團。特別是在世界經(jīng)濟增長明顯減緩的情況下,中國經(jīng)濟仍然保持了持續(xù)和快速增長,使許多外商紛紛看好中國市場,到中國尋求發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,使華僑華人與西部合作的領(lǐng)域更加廣闊。我們要積極抓住這兩大機遇,加大與海外華僑華人的聯(lián)誼與交往。在工作對象上更加注重交往社團領(lǐng)袖、知名企業(yè)家、華裔新生代、新華僑華人專業(yè)人士和其他知名人士。發(fā)揮外事僑務(wù)的優(yōu)勢,重點引進與吐魯番在五大支柱產(chǎn)業(yè)方面所需要的資金、技術(shù)、人才和管理,促進僑資企業(yè)及跨國公司到吐魯番再投資,再創(chuàng)業(yè)。
面對上述新的形勢和任務(wù),僑務(wù)工作的地位和作用更加凸顯,任務(wù)更加艱巨,我們必須充分發(fā)揮僑務(wù)工作的主導(dǎo)作用,更加深刻地領(lǐng)會鄧小平關(guān)于華僑華人是中國大發(fā)展的獨特機遇和胡錦濤關(guān)于華僑華人是中華民族的資源寶庫的指示精神,堅持“興僑務(wù),促開放,促統(tǒng)一”的指導(dǎo)思想和“國外為主導(dǎo),國內(nèi)為基礎(chǔ)”的工作方針,發(fā)揮好“橋梁作用”和“服務(wù)功能”,為吐魯番的經(jīng)濟建設(shè)和擴大開放作出更大的貢獻。
二、堅持以人為本,提高為僑服務(wù)和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的水平。
“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心和價值取向,是全面貫徹落實黨的十七大提出的“認真貫徹黨的僑務(wù)政策,支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)”的任務(wù)。按照十七大的要求,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)僑務(wù)工作,堅持以人為本,強化為僑服務(wù)的意識,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮各部門的優(yōu)勢,做好海外僑胞和歸僑僑眷工作,鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié),發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷的積極作用,是僑務(wù)工作的根本任務(wù)和目的。同時,既要做好為僑服務(wù)工作,又要做好為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)工作;既要積極開發(fā)利用僑務(wù)資源,又要注重涵養(yǎng)僑務(wù)資源,努力促進僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展。
。ㄒ唬淞閮S服務(wù)的觀念。要堅持以人為本、為僑服務(wù)的宗旨,進一步貫徹落實僑務(wù)政策、法規(guī)。全面落實黨的僑務(wù)政策,認真實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《新疆維吾爾自治區(qū)歸僑僑眷權(quán)益保護實施辦法》,將“僑法”納入“五五”普法規(guī)劃,納入各級干部培訓(xùn)計劃,有關(guān)部門要有計劃、有步驟地抓好培訓(xùn),切實普及和推進“僑法”的貫徹實施。既要依法維護好華僑華人、歸僑僑眷、港澳同胞眷屬在國內(nèi)的合法權(quán)益,又要切實解決好他們最關(guān)切的利益問題;積極開展僑務(wù)脫貧幫扶工作,既要大力幫助散居社會貧困歸僑僑眷脫貧致富,又要依法維護海外僑胞在國內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益;既要做好老一代歸僑僑眷工作,又要重視加強對新歸僑僑眷的工作,充分調(diào)動他們的積極性。吐魯番地區(qū)各級外僑部門和有關(guān)部門認真研究政策措施,積極爭取僑務(wù)脫貧項目和資金,適時組織開展日常對貧困歸僑僑眷的走訪慰問和重大節(jié)日對重點幫扶對象的慰問,對家庭經(jīng)濟困難的外僑,采取各種措施予以幫助,最大限度地增強僑界的團結(jié)和睦,為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
。ǘ┱J真開展僑務(wù)普查登記工作。開展僑務(wù)普查是充分開發(fā)吐魯番僑力資源,進一步促進吐魯番地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作。吐魯番地區(qū)各級外僑部門牽頭各級各部門積極相互配合普查工作,按要求進行全面了解登記;對吐魯番地區(qū)改革開放以來的新移民(新僑和留學(xué)生)情況和吐魯番地區(qū)在海外政治上有影響、經(jīng)濟上有實力、科技上有成就的華僑華人和港澳同胞進行重點登記,全面了解掌握全地區(qū)僑情狀況,為整合僑力資源和利用僑務(wù)資源,促進吐魯番地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
。ㄈ┡ψ龊脙S務(wù)信訪處理工作。各級外僑部門、僑聯(lián)組織應(yīng)把僑務(wù)信訪工作列入重要議事日程,會同政法、組織、人事、勞動、民政、司法、信訪局等部門,注意把握新形勢下歸僑僑眷信訪工作的特點和規(guī)律,注意研究信訪工作中的“熱難點”問題,做好信訪收集工作,對歸僑僑眷、港澳同胞和海外僑胞的來信來訪要熱情接待和認真受理,對他們提出或反映的問題,按照黨和政府的有關(guān)政策規(guī)定,及時認真辦理,切實做到件件有著落,事事有交代。強化輿論宣傳,引導(dǎo)廣大歸僑僑眷在構(gòu)建和諧吐魯番的偉大實踐中,正確對待改革發(fā)展中的利益關(guān)系,積極化解矛盾,自覺維護吐魯番地區(qū)社會穩(wěn)定,以保證吐魯番地區(qū)歸僑僑眷這一群體的安定團結(jié)。
。ㄋ模┣袑嵓訌妼ν饴(lián)絡(luò)工作。海外僑胞,是中國開放型經(jīng)濟的“形象代言人”。構(gòu)建一個和睦相融、合作共贏華僑華人社會,對于推動建設(shè)和諧世界具有重要意義。因此,外僑務(wù)工作要切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀,努力促進華僑華人社會內(nèi)部團結(jié)、聯(lián)合與和諧,不斷增強凝聚力和整體實力。要樹立大僑務(wù)觀念,匯聚僑智,發(fā)揮僑力,為實現(xiàn)又好又快發(fā)展服務(wù)。既要抓好本地區(qū)籍僑胞工作,又要抓好其他地區(qū)籍及外省籍僑胞工作。加強對海外僑胞的聯(lián)誼、服務(wù)和引導(dǎo),大力開展引進僑資僑智工作,吸引聚集海外僑胞中的高層次人才和緊缺人才,鼓勵他們以多種形式來吐魯番創(chuàng)業(yè)發(fā)展,促進吐魯番地區(qū)企業(yè)開展對外合作。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)
外事工作,提升吐魯番知名度
根據(jù)黨的十七大精神,各級外事僑務(wù)部門要更加自覺地堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,解決影響和制約外事僑務(wù)工作的突出問題,堅持實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,以世界眼光和科學(xué)發(fā)展觀要求謀劃各地區(qū)外事僑務(wù)工作。同時重視加強外宣工作,利用多種形式和多種平臺、多層次全方位地開展對外宣傳,為進一步提高吐魯番地區(qū)的國際知名度和國際影響力而努力。
一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)外事工作,努力拓寬對外交往渠道。
。ㄒ唬┮貙捛溃e極開展全方位對外交往。地區(qū)各級外僑部門要積極配合中央總體外交,服務(wù)于地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定全局和外事僑務(wù)工作具體要求,堅持“立足周邊、面向亞洲、走向世界”的對外交往思路,與時俱進,開拓創(chuàng)新,進一步擴大對外交往,特別是要提高經(jīng)濟外交的工作水平。要充分發(fā)揮各級政府主渠道作用,依托友協(xié)和友城,積極發(fā)展民間對外交往的獨特作用和海外華僑華人的橋梁作用,重點加強周邊國家的交往,積極拓寬與亞洲國家的交往,有計劃、有目的地在西方發(fā)達國家和地區(qū)開辟交往渠道,發(fā)展友好交往和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系;要認真做好地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及重點團組出訪工作的組織策劃,積極參加國際多邊雙邊活動。同時積極爭取更多有影響力的外國政要、駐華大使和有經(jīng)濟實力的華僑華人來吐魯番訪問,為促進吐魯番地區(qū)走向世界,積極開展工作。
。ǘ┮訌妼ν饨(jīng)濟交流,進一步構(gòu)建“大外事”理念。充分利用國際國內(nèi)“兩種資源”和“兩個市場”,擴大利用外資規(guī)模,提高利用外資質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要全面掌握周邊國家情況,利用外僑部門自身優(yōu)勢,多方面、多渠道地廣泛了解周邊國家政治、經(jīng)濟、社會、文化以及風(fēng)土人情等情況,特別是要了解經(jīng)濟政策等方面的情況,為地區(qū)各級黨委、政府和企業(yè)提供各類有效信息。二是要了解與周邊國家合作的有效方式,充分發(fā)揮對外友好協(xié)會的作用,在文化、經(jīng)貿(mào)、科技、教育、環(huán)保等領(lǐng)域,促進民間團體,專業(yè)性中介組織,協(xié)會及各類民營企業(yè)參與到對外交往活動中。同時,要密切關(guān)注國內(nèi)區(qū)內(nèi)企業(yè)的對外需求,以及國外特別是周邊各國家企業(yè)的動向,做好“配對子”的中介工作。
。ㄈ﹦(chuàng)新工作思路,加強外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)管理。地方各級外僑部門必須認清當(dāng)前工作的新形勢、新情況,進一步明確工作職能,轉(zhuǎn)變工作方式。外事管理工作要順應(yīng)形勢發(fā)展,進一步完善外事管理體制機制,努力構(gòu)建“大外事”體系,轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法,加強對外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)管理。充分發(fā)揮黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,認真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合歸口管理的職能,按照十七大報告提出的建設(shè)服務(wù)型政府的要求,著力建設(shè)服務(wù)型機關(guān),正確處理好服務(wù)與加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的關(guān)系,努力實現(xiàn)服務(wù)與管理的統(tǒng)一,實現(xiàn)由事務(wù)型向管理和服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由被動服務(wù)轉(zhuǎn)為主動服務(wù)。一是要嚴(yán)格落實中央、自治區(qū)關(guān)于進一步加強因公出國(境)管理的有關(guān)規(guī)定,做好科學(xué)有序的管理,進一步規(guī)范審批審核工作。二是做好涉外案(事)件處理和領(lǐng)事保護工作。三是利用自身優(yōu)勢,認真做好招商引資工作。充分利用外賓接待、外國新聞媒體、友協(xié)、友城等平臺加強對外宣傳,進一步擴大吐魯番知名度,營造良好的投資環(huán)境。
二、加強外宣工作,提升吐魯番國內(nèi)外知名度。
充分發(fā)揮外事僑務(wù)工作特點和優(yōu)勢,利用多種交流渠道和網(wǎng)絡(luò)傳媒的優(yōu)勢,采取“走出去”和“請進來”的策略,大力宣傳吐魯番改革開放新形象,為構(gòu)建和諧吐魯番,實現(xiàn)全地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供和創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。我們要重點做好以下四個方面工作:
一是要借助國外記者來訪進行對外宣傳。各級外僑部門一方面要做好接待和管理工作,另一方面利用一切有利時機,通過他們的媒體創(chuàng)造性地開展宣傳吐魯番。
二是要借助地區(qū)各級黨政代表團出訪進行對外宣傳工作。實踐證明這是一條行之有效的對外宣傳途徑。各級外僑部門要根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)率團計劃,認真做好在境外召開的介紹會、座談會、華人華僑聯(lián)誼會等準(zhǔn)備工作,做好隨團攜帶出境的外宣資料、畫冊、光盤等外宣品,進一步提高對外宣傳工作的實效性。
三是要利用“烏洽會”、“吐魯番葡萄節(jié)”等大型活動平臺加強對外宣傳工作。目前吐魯番地區(qū)已有幾個相對固定、具有國內(nèi)外影響較大的節(jié)慶活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動,各級外僑部門要以此為平臺,利用對外交往廣、渠道多、信息靈敏的優(yōu)勢,邀請一些外國友人、商人、駐華使領(lǐng)館使節(jié)、參贊等來吐魯番共同參與或考察訪問。
四是充分利用僑務(wù)資源便利加大對外宣傳工作。要以僑情為紐帶,提升外宣工作層次。地區(qū)各級媒體要實行與海外媒體的合作,做好“海外僑胞風(fēng)采”人物專欄,從而加強與海外華僑特別是吐魯番籍重要僑胞、重點社團及海外專業(yè)人士的聯(lián)系,邀請他們在僑務(wù)接待中宣傳吐魯番的產(chǎn)品。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,
努力提高外事工作者自身綜合素質(zhì)
外事僑務(wù)無小事,涉外工作的政治性、政策性都很強。建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍,是我們外事僑務(wù)工作發(fā)展壯大的前提和保證,也是不斷提高外事僑務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平的基礎(chǔ)所在。全面提高干部隊伍綜合素質(zhì),是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是開創(chuàng)新形勢下外事僑務(wù)工作新局面的必然要求。這就要求外事僑務(wù)干部必須堅持正確的政治方向,不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力,依法行政的能力,應(yīng)對國際國內(nèi)局勢和處理國際事務(wù)的能力。既要有較高的政治理論素養(yǎng),又要有求真務(wù)實、銳意進取的精神狀態(tài),既要有執(zhí)行落實的能力,又要有勇于改革創(chuàng)新的時代精神,既要掌握外事僑務(wù)工作的方針政策,熟悉業(yè)務(wù),又要具備較全面的綜合知識。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級地方外事部門要按照科學(xué)執(zhí)政,民主執(zhí)政、依法行政的要求,改進領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè),努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平,改善領(lǐng)導(dǎo)方式和方法,加強調(diào)查研究和制度建設(shè),提高改革創(chuàng)新的能力和水平,提高科學(xué)決策、科學(xué)運籌、科學(xué)管理能力。以創(chuàng)新的思路謀全局,以創(chuàng)新的舉措抓落實,以創(chuàng)新的方法求突破。
二、要加強干部隊伍建設(shè)。吐魯番地區(qū)外事僑務(wù)工作要著眼于長遠發(fā)展,通過教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、有計劃地推進干部交流、加強崗位鍛煉,全面加強政策法規(guī)、外事僑務(wù)業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練;要結(jié)合地區(qū)對外工作的新形勢、新任務(wù),引導(dǎo)和幫助干部提高分析新問題、研究新情況、解決新問題和把握大局能力。同時,要根據(jù)外事僑務(wù)工作的需要,加強學(xué)習(xí),主動更新知識,努力推進外事僑務(wù)干部隊伍的革命化、知識化、專業(yè)化和年輕化,培養(yǎng)一批政治堅定,掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟、懂法律的具有較高文化素養(yǎng)的高素質(zhì)人才,更好地服務(wù)于吐魯番地區(qū)對外開放事業(yè)。
三、要加強思想作風(fēng)建設(shè),不斷增強干部隊伍事業(yè)心和責(zé)任感。要按照胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“講黨性、重品行、作表率”的要求,加強學(xué)習(xí)教育,以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,不斷增強外事僑務(wù)干部的大局意識、服務(wù)意識、開放意識、憂患意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識。要在和諧中求合力,團結(jié)協(xié)作,增強團隊意識,講大局、重團結(jié),善協(xié)作,養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。要堅持不懈地抓好反腐倡廉,堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅持依法行政,廉潔從政,真心為群眾辦好事、辦實事,以求真務(wù)實的作風(fēng)推進各項外事僑務(wù)工作。
。ū疚淖髡呦敌陆卖敺貐^(qū)外事僑務(wù)辦公室主任)
。ㄘ(zé)任編輯:肖雪晴)
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