2008年10月22日，日印首腦簽署了“安全合作聯(lián)合宣言”。世人不由得發(fā)問：一度沉寂的日本“價值觀外交”死灰復(fù)燃了嗎? 　　 　　日本“價值觀外交”的軌跡
　　
　　19世紀(jì)后期以來，日本形成了“脫亞入歐”的外交視角。日本在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗并被美軍占領(lǐng)后，形成了“脫亞入美”路線，在對華政策上做出“陣營選擇”而與臺灣當(dāng)局“締約”，從而關(guān)上了中日復(fù)交的大門。
　　1971年7月15日，美國總統(tǒng)尼克松突然宣布訪華決定，使日本嘗到了被中美“越頂外交”出賣的苦澀滋味。1972年中日復(fù)交后，日本決策層開始探索“人美入亞”的途徑。日本前首相田中角榮曾說：“日本不僅要有日美安全條約，也要與中國結(jié)成友好關(guān)系。如果日美中三國成為等邊三角形，就可以維護(hù)遠(yuǎn)東和平�！睍r任外相大平正芳曾表示，要改變一味追隨美國的做法。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束初期，日本外交一度呈現(xiàn)“脫離意識形態(tài)”、“以國家利益為基點(diǎn)”的趨向。然而，20世紀(jì)90年代中期以來，日本外交中的意識形態(tài)色彩日漸變濃。究其原因，一是美國在“失去”蘇聯(lián)這個強(qiáng)敵后制定了“扶日制華”政策，日本以制定“挾美制華”政策來與之呼應(yīng)；二是日本政界因“革新勢力”的衰退而出現(xiàn)“總體保守化”局面，主張對中國“說‘不”’、擺脫“二戰(zhàn)后體系”、走向“普通國家”的“新保守派”日益得勢；三是以日本經(jīng)濟(jì)陷于蕭條、中國國力快速增強(qiáng)為背景，日本把“價值觀外交”作為牽制中國的重要手段。
　　安倍執(zhí)政時期，曾掀起“價值觀外交”的新一輪高潮，其核心是欲推動建立“日美澳印價值觀聯(lián)盟”。2007年3月13日，安倍與來訪的澳大利亞總理霍華德簽署了《日澳安全合作聯(lián)合宣言》。這是日本同美國以外國家簽署的首份安全合作文件。同年8月22日，安倍在印度國會做了題為《兩洋的交匯》的演講，其主線就是吁請印度加入“價值觀聯(lián)盟”。安倍稱，日本正在歐亞大陸推動建立“自由與繁榮之弧”，日印要作為兩大“核心”共同建設(shè)一個“大亞洲”，把太平洋和印度洋變成“自由與繁榮之�！�。
　　“自由與繁榮之弧”的始作俑者是時任安倍內(nèi)閣外相的麻生太郎。2006年11月30日，麻生在日本國際問題研究所做了題為《創(chuàng)建“自由與繁榮之弧”――拓展的日本外交地平線》的演說。麻生指出，日本外交在日美同盟、近鄰?fù)饨灰酝猓�還應(yīng)加上第三根支柱，它由基于“普遍價值”的“價值觀外交”和在歐亞大陸建設(shè)“自由與繁榮之弧”這兩條組成。
　　各國觀察家早已指出，安倍“價值觀外交”的鋒芒直指中國。安倍倡導(dǎo)的“日美澳印價值觀聯(lián)盟”意在從東南部海洋方面對中國形成鉗制之勢，麻生倡導(dǎo)的“自由與繁榮之弧”則意在由日本主導(dǎo)一個歐亞大陸“價值觀聯(lián)盟”。這兩套“價值觀聯(lián)盟”的地理分布，對中國形成完整的意識形態(tài)包圍之勢。
　　安倍的“價值觀外交”在其國內(nèi)遭到了尖銳的批評。2007年3月，日本前駐華大使阿南惟茂在日本記者俱樂部發(fā)表演講時指出，組建四國戰(zhàn)略同盟“絕非高明的外交政策”。日本各界有識之士紛紛表態(tài)反對開展與中國相對抗的“價值觀外交”。資深政治家加藤?一曾一針見血地指出：“日美澳印價值觀聯(lián)盟”與“中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”是自相矛盾的，“如果日本和中國沒有共同價值觀，那又何來‘戰(zhàn)略互惠關(guān)系’呢”?
　　2007年9月福田康夫出任首相后，明確表示放棄“價值觀外交”，提出以“日美同盟與亞洲外交的共鳴”為核心外交理念。日本政界的新保守派對此大為不滿，其核心層――“花”(日語發(fā)音“HANA”，由平沼赳夫、麻生太郎、中川昭一、安倍晉三四人姓名的頭一字母組成)集團(tuán)糾集一批議員成立了“真保守政策研究會”，旨在實(shí)現(xiàn)新保守主義的政策目標(biāo)。
　　2008年9月麻生太郎出任首相后，面對如履薄冰的國內(nèi)政局，唯恐在外交上再失分，收斂了以往的鷹派姿態(tài)。但觀其9月25日(紐約時間)的聯(lián)合國演講和9月29日的國會施政演說，麻生并沒有放棄“價值觀外交”。在聯(lián)合國演講中，麻生把日美同盟、近鄰?fù)饨�、�?lián)合國外交作為三條基本原則，但又加上了如下一段話：“我想與基本價值相同的各國進(jìn)行聯(lián)合�！甭樯�在施政演說中的外交政策宣示更加開門見山：第一，強(qiáng)化日美同盟；第二，與鄰國一道構(gòu)筑地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮；第三，致力于解決全球性課題；第四，要對年輕民主主義各國進(jìn)行幫助；第五，推動對朝政策。
　　可見，麻生的外交理念是“變與不變”的結(jié)合物。從總體上看，麻生的外交立場已從福田的“共鳴外交”回到了“日美第一外交”，在此前提下強(qiáng)調(diào)中韓等鄰國的重要，并以迂回的方式重新祭出了“價值觀外交”的大旗。
　　
　　日本刻意“拉印入‘弧’”
　　
　　綜觀近年來日印上演的“價值觀聯(lián)盟”雙簧戲，日本顯然是主動推動的一方，而印度則因得到實(shí)惠而樂此不疲。
　　早在2002年11月28日，小泉的咨詢機(jī)構(gòu)“對外關(guān)系工作組”提交了一份題為“21世紀(jì)日本外交基本戰(zhàn)略”的政策建言報(bào)告。其中提到，如今日本遇到了“如何對待鴉片戰(zhàn)爭以來150年間未曾出現(xiàn)的‘強(qiáng)大的中國’的新問題”，“如何應(yīng)對中國，是21世紀(jì)初日本對外關(guān)系中的最重要課題”，而“印度有10億人口，從其國力和地緣政治立場看是可與中國相抗衡的國家”�；�于這一思路，日本政府積極誘導(dǎo)日本企業(yè)把資金由中國轉(zhuǎn)移到印度。日本對印度的政府開發(fā)援助(ODA)資金迅速增加，使印度上升為日本ODA的第一大受援國。安倍出任首相后，開始把構(gòu)建“日美澳印價值觀聯(lián)盟”付諸實(shí)踐。而在福田執(zhí)政時期，“價值觀外交”則被擱置到了一邊。
　　2008年10月22日，麻生與到訪的印度總理曼莫漢?辛格舉行會談，雙方發(fā)表了《關(guān)于推進(jìn)日印全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，簽署了《日印安全合作聯(lián)合宣言》，這是繼美國、澳大利亞之后日本與其他國家簽署的第三份安全合作文件。安倍倡導(dǎo)的“日美澳印價值觀聯(lián)盟”戰(zhàn)略，在麻生主政下又邁出了新的一步。
　　日印宣布建立的“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，顯然比日中“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”層次更高，其基點(diǎn)就在于“共同價值觀”和“安全合作”。在此基礎(chǔ)上，日印欲以東亞峰會取代“東盟加中日韓”機(jī)制來主導(dǎo)東亞一體化進(jìn)程，并在共同“爭�！狈矫胬^續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
　　提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠是日本“拉印入‘弧”’的助推器。根據(jù)日印宣言，兩國貿(mào)易到2010年力爭達(dá)到200億美元，兩國要加快經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(EPA，日本式自由貿(mào)易協(xié)定)締結(jié)進(jìn)程，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)(JETRO)將強(qiáng)化對日資企業(yè)對印投資的支援，日本承諾對印度鐵路建設(shè)提供第一批日元貸款4500億日元。
　　由于日本倡導(dǎo)的這個“弧”帶有露骨的對華冷戰(zhàn)色彩，被日本“請君入‘弧”’的任何國家都不能不三思而行。2007年8月9日，日本防衛(wèi)相小池百合子曾對美國國務(wù)卿賴斯提出加強(qiáng)日美澳印在安全領(lǐng)域的合作。賴斯當(dāng)即提出異議，認(rèn)為“這有可能向中國發(fā)出意想不到的訊號，應(yīng)慎重推進(jìn)合作”。2007年3月日澳首腦簽署安全保障聯(lián)合宣 言前后，澳方再三聲明，這一合作并非“針對中國”。在日本政府的一再倡導(dǎo)下，日美澳印首輪戰(zhàn)略對話終于在馬尼拉舉行，但其余三國對于繼續(xù)舉行此種對話并不熱心。
　　就印度而言，近年來確實(shí)欲在中美俄日之間的復(fù)雜博弈中坐收漁翁之利，其中包括利用日本來提升自身地位并促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但若把此解釋為印度會欣然加入日本編織的“自由與繁榮之弧”，則未免低估了印度人的智慧。近年來美日“新保守派”把印度視為推進(jìn)“價值觀外交”進(jìn)程中加以拉攏的“重點(diǎn)對象”。美日印之間任何合作的進(jìn)展，都被渲染為印度加入了“共同對付中國”的陣線。對此，印度顯然感到十分尷尬和不快，因?yàn)檫@并不是其本意，也有違印度的不結(jié)盟政策。2007年8月20日，印度外交秘書希夫?尚卡爾?梅農(nóng)曾告誡日本，不要和中國展開“一方獲益則另一方必然受損的零和游戲”。印度外交當(dāng)局曾一再重申：印度“確信”它與中國的“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系將會成熟并穩(wěn)步發(fā)展”。
　　在一定程度上，印度正享受著類似20世紀(jì)80年代中國曾享有的那種大國間平衡者的地位。但是，國際環(huán)境的空間與時間都已不可同日而語，中國不是當(dāng)年與美國爭霸的蘇聯(lián)，印度也畢竟不是當(dāng)年美國抗蘇大棋盤上的中國。印度的最佳選擇顯然是，盡享美日給予的實(shí)惠，同時與中國發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系。
　　
　　日本對華政策基點(diǎn)的搖擺
　　
　　二戰(zhàn)后的日本的對華政策，受到國際格局、經(jīng)濟(jì)利益、地緣政治、意識形態(tài)、文化淵源等多種因素的影響，其決策基點(diǎn)因內(nèi)外環(huán)境的變化而不時發(fā)生轉(zhuǎn)移。
　　1972年中日復(fù)交的基本精神之一，就是兩國超越社會制度的不同而建立和平友好關(guān)系。復(fù)交后，中日間深厚的傳統(tǒng)文化聯(lián)系、一衣帶水的鄰近性以及中國具備的國際政治與經(jīng)濟(jì)潛力，使日本迅速提升了對華關(guān)系的地位。
　　20世紀(jì)80年代，日本進(jìn)一步提升了對華關(guān)系的地位，把它稱之為“日本外交的重要支柱”。90年代初，日本開始使用“日中關(guān)系與日美關(guān)系同等重要”的提法。1989年6月中國發(fā)生政治風(fēng)波后，歐美國家發(fā)動了對華制裁，宇野內(nèi)閣在對華制裁問題上采取了保留態(tài)度。在7月中旬舉行的西方七國首腦會議上，日本主張把“避免中國的孤立化”的內(nèi)容寫入責(zé)難中國的宣言中。海部俊樹于8月9日組閣后繼承了宇野內(nèi)閣的對華方針，率先恢復(fù)了對華正常往來。1992年4月江澤民訪日時，日本首相宮澤表示：日中關(guān)系和日美關(guān)系同等重要，日本將繼續(xù)積極發(fā)展日中關(guān)系。
　　20世紀(jì)90年代中期以后，在“美主日從”的外交框架下，受美式文化熏陶長大的日本新生代政治家成為政界主流。其中一些人言必稱美國、視追隨美國為永久的宿命。在這一背景下，日本對外政策中的意識形態(tài)因素日漸濃厚，中日傳統(tǒng)文化聯(lián)系與地理上的鄰近性被束之高閣，以“西方價值觀”為基準(zhǔn)區(qū)別對待美國和中國的思維占了上風(fēng)。
　　1971年中美實(shí)現(xiàn)和解，是美國對華政策的基點(diǎn)由“以制劃線”轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略合作上的結(jié)果，其主動性和突然性使日本陷于極大的被動，曾被稱作“晴天霹靂”和“尼克松沖擊”(Nixson Shock)。1997年，美國總統(tǒng)克林頓訪華時沒有經(jīng)停日本，再次在東瀛引發(fā)了被“越頂外交”邊緣化的恐慌。日本學(xué)者總結(jié)道：90年代前期美國在貿(mào)易摩擦中“敲打”(bashing)日本，1997年克林頓訪華時“繞行”(passing)日本，今后日本恐怕會變得“無足輕重”(nothing)。
　　小泉外交把追隨美國推向了新的極端，其基點(diǎn)是“只要日美關(guān)系牢固，對亞洲關(guān)系等都會迎刃而解”。安倍外交的著力點(diǎn)則是推動建立“日美澳印價值觀聯(lián)盟”。“小泉一安倍”時期日本圍堵和繞開中國的一系列做法，卻正好成為其地區(qū)外交和聯(lián)合國外交接連受挫的重要原因。安倍大力推動“價值觀外交”，使其倡導(dǎo)的“日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的真實(shí)性大打折扣，使中日相互信賴受到損害，最終也損害了日本自身的外交利益。
　　福田外交的最大亮點(diǎn)，就在于拋棄了“價值觀外交”，提出了“日美同盟與亞洲外交的共鳴”。福田刻意對孔子故里曲阜進(jìn)行的訪問，既是對中日悠久傳統(tǒng)文化聯(lián)系的重溫，也是對東亞“共同價值觀”的認(rèn)同。這在福田揮毫題寫的“溫故創(chuàng)新”一語中表現(xiàn)得淋漓盡致。
　　麻生上臺以來，在中日關(guān)系上一味強(qiáng)調(diào)“互惠共贏”，聲言“中日友好”僅僅是實(shí)現(xiàn)兩國共同利益的手段而已。以此為鋪墊，麻生一再重申“日美第一”，此番又把日印關(guān)系提升到“全球戰(zhàn)略伙伴”，其“價值觀外交”顯然正在得到延續(xù)。
　　日本舍近求遠(yuǎn)、遠(yuǎn)交近攻，只能疏遠(yuǎn)中國，遲滯中日走向歷史和解和戰(zhàn)略合作的進(jìn)程，迫使中國降低對日本的期待，轉(zhuǎn)而更加重視與其他國家的雙邊合作。在東亞合作進(jìn)程中，日本把中國視為爭奪東亞主導(dǎo)權(quán)的“假想對手”，必欲以印度等非東亞國家參加的“10+3+3”機(jī)制取代其主觀認(rèn)定“中國主導(dǎo)”的“10+3”機(jī)制。近年來的實(shí)踐證明，日本已成為阻滯東亞一體化發(fā)展進(jìn)程的主要障礙。
　　近現(xiàn)代日本外交思維受到日本近代啟蒙思想家福澤諭吉“脫亞論”的強(qiáng)烈影響，從而立志擺脫“東亞惡鄰”而成為“黃皮白心香蕉型”的西方一員。至今日本最大面值紙幣一萬日元之上依然印有福澤諭吉的頭像。福澤“脫亞論”的陰魂經(jīng)久不散，20世紀(jì)前半期曾誤導(dǎo)日本走向?qū)ν廛娛聰U(kuò)張的道路，20世紀(jì)后半期則使日本自縛于“美主日從”的框架內(nèi)而不能自拔，在21世紀(jì)則可能束縛日本錯過以平常心回歸亞洲的最佳時機(jī)。
　　
　　(責(zé)任編輯：文博英)

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