在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中，大型企業(yè)長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位，蘇聯(lián)時(shí)期政府過(guò)于偏重發(fā)展大型重工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的做法使小企業(yè)生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。蘇聯(lián)解體后，特別是90年代初期，俄羅斯全面實(shí)施私有化計(jì)劃，為小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)勁的動(dòng)力，造就了一大批新興小企業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著小企業(yè)在提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、反壟斷、發(fā)展多樣化生產(chǎn)、提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮的作用日益加大，俄羅斯政府也越來(lái)越關(guān)注小企業(yè)的發(fā)展。在普京總統(tǒng)的推動(dòng)下，俄國(guó)家杜馬于2007年7月6日通過(guò)了《俄羅斯聯(lián)邦發(fā)展中小企業(yè)法》草案，為俄小企業(yè)發(fā)展制定了新的規(guī)范。
　　
　　俄羅斯小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦發(fā)展中小企業(yè)法》規(guī)定，俄羅斯“小企業(yè)”是指注冊(cè)資本中俄羅斯聯(lián)邦、聯(lián)邦主體、社會(huì)、宗教組織和慈善機(jī)構(gòu)的投資份額不超過(guò)25％，非小企業(yè)范疇的法人股份不超過(guò)25％，且在連續(xù)兩年內(nèi)平均職工數(shù)不超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)（16到100人）、一年內(nèi)銷(xiāo)售收入（不算增值稅）和資產(chǎn)總值符合俄羅斯政府關(guān)于小企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。
　　目前，俄羅斯的小企業(yè)規(guī)模和數(shù)量有限，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。根據(jù)俄羅斯企業(yè)問(wèn)題研究所《2006年俄羅斯各地區(qū)小企業(yè)發(fā)展進(jìn)度》報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2007年1月1日，俄羅斯注冊(cè)小企業(yè)數(shù)目為103萬(wàn)多個(gè)，平均每10萬(wàn)居民擁有小企業(yè)719.9個(gè)，小企業(yè)登記就業(yè)人數(shù)858.3萬(wàn)人,占俄羅斯全部企業(yè)登記就業(yè)人數(shù)的17.8%。俄羅斯小企業(yè)創(chuàng)造了15％-17%的國(guó)民生產(chǎn)總值。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家小企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均在50-60％左右，平均每10萬(wàn)居民擁有中小企業(yè)4000-5000個(gè)。
　　俄羅斯的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布還不平衡。小企業(yè)在俄貿(mào)易和公共餐飲業(yè)、建筑業(yè)和工業(yè)占主導(dǎo)地位。2005年，俄貿(mào)易和公共餐飲業(yè)的小企業(yè)45萬(wàn)家，占小企業(yè)總數(shù)的50％；工業(yè)：18萬(wàn)家，占20％；建筑業(yè)：13.5萬(wàn)家，占15％；交通業(yè)：2.2萬(wàn)家,占2.4％；科技和科技服務(wù)業(yè)：2.2萬(wàn)家；農(nóng)業(yè)：1.8萬(wàn)家；通訊業(yè)：0.47萬(wàn)家；教育業(yè)：0.3萬(wàn)家。
　　目前俄西北聯(lián)邦區(qū)、中央聯(lián)邦區(qū)等地小企業(yè)數(shù)量較多，而南部聯(lián)邦區(qū)小企業(yè)有待發(fā)展。西北聯(lián)邦區(qū)每10萬(wàn)人平均擁有小企業(yè)1183個(gè),中央聯(lián)邦區(qū)有940個(gè)，南部聯(lián)邦區(qū)僅為490個(gè)。中央聯(lián)邦區(qū)小企業(yè)的登記就業(yè)人數(shù)為309萬(wàn)人，西北聯(lián)邦區(qū)118萬(wàn)人,而南部聯(lián)邦區(qū)僅為87萬(wàn)人。
　　俄羅斯的小企業(yè)目前發(fā)展勁頭十足，前景看好。與2005年相比,2006年俄羅斯小企業(yè)交易額和固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)了15%和30.5%,小企業(yè)繳納的統(tǒng)一稅稅額增長(zhǎng)了32.3%。2002年至2006年，小企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值翻了一番。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部部長(zhǎng)格列夫稱(chēng)，如果政策對(duì)頭的話(huà)，小企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值有望到2010年前再翻一番。
　　但小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨著資金不足、賦稅過(guò)重、行政審批手續(xù)復(fù)雜等問(wèn)題，生存環(huán)境亟待改善。俄國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行傾向于向大企業(yè)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)不成熟，個(gè)人投資機(jī)制尚未完善，導(dǎo)致小企業(yè)發(fā)展投入不足。俄行政審批機(jī)構(gòu)官僚風(fēng)氣盛行，行政檢查和收稅程序繁復(fù)，業(yè)主權(quán)益時(shí)常受到侵害。由于生存條件惡劣和法律體系不健全，小企業(yè)中存在大量地下交易和偷稅逃稅現(xiàn)象，成為俄“影子經(jīng)濟(jì)”的重要構(gòu)成部分。
　　
　　俄羅斯政府對(duì)小企業(yè)發(fā)展的扶持政策
　　
　　1、制定新法，健全法律保障體系。俄政府早在1995年6月就通過(guò)了《政府支持俄羅斯聯(lián)邦小企業(yè)基本法》，但由于俄國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，該法規(guī)已不能適應(yīng)指導(dǎo)和規(guī)范小企業(yè)發(fā)展的需要。此次杜馬通過(guò)的《俄羅斯聯(lián)邦發(fā)展中小企業(yè)法》,對(duì)中型、小型和微型企業(yè)的規(guī)模重新劃界，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)小企業(yè)的資金、信息、人員培訓(xùn)等方面的支持，將簡(jiǎn)化稅收手續(xù)等條款載入立法。該法規(guī)生效后，國(guó)家還要對(duì)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)租賃和現(xiàn)金及信用卡支付窗口監(jiān)督等一系列立法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使小企業(yè)發(fā)展真正做到有法可依。
　　2、逐步加大投入力度，增加引資渠道。2005年俄政府對(duì)小企業(yè)的投入為15億盧布，2006年和2007年各為30億盧布。根據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部制定的2008―2010年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，政府在未來(lái)三年每年將從預(yù)算中撥出40億盧布成立小企業(yè)發(fā)展基金，扶持小企業(yè)發(fā)展。同時(shí)吸引歐洲建設(shè)發(fā)展銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和金融組織的融資，鼓勵(lì)私人投資者聯(lián)合成立專(zhuān)向小企業(yè)發(fā)放貸款的天使基金，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資渠道多元化。
　　3、聯(lián)邦和地方政府聯(lián)合參與實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)計(jì)劃，完善小企業(yè)發(fā)展硬環(huán)境。聯(lián)邦政府出臺(tái)多個(gè)發(fā)展小企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目規(guī)劃，地方政府以參加投標(biāo)的方式爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金扶持。近幾年來(lái)，在俄各級(jí)政府的大力支持下，俄羅斯小企業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，已建成數(shù)千個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中包括大量科學(xué)技術(shù)園、小企業(yè)孵化器和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，向小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)性和綜合性服務(wù)。
　　4、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提供優(yōu)惠稅收政策。俄在批準(zhǔn)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可方面減少政府干預(yù)，取消部分審批項(xiàng)目，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，嚴(yán)懲審批過(guò)程中的腐敗貪污現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)顯示，自2005年起，俄新企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間比原來(lái)縮短了一周。政府還在稅收方面實(shí)施新稅法，簡(jiǎn)化納稅方式，實(shí)行五稅合一，將利潤(rùn)稅、銷(xiāo)售稅、財(cái)產(chǎn)稅、社會(huì)稅和增值稅合并為小企業(yè)統(tǒng)一稅，將納稅額降低到一半左右。
　　
　　俄羅斯小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
　　
　　俄羅斯正在積極謀求加入世貿(mào)組織并已取得積極進(jìn)展。對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著將面臨生存與發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)與合作、分工與協(xié)作等方面的新形勢(shì)。屆時(shí)小企業(yè)既要面對(duì)俄國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)，又要面對(duì)國(guó)外跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，生存環(huán)境將日益艱難。但同時(shí)也應(yīng)看到，外資銀行的進(jìn)入將為小企業(yè)融資開(kāi)辟新的渠道，生產(chǎn)全球化與分工必將推進(jìn)小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加入WTO將為俄羅斯小企業(yè)創(chuàng)造新的生存與發(fā)展空間，帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
　　俄資源豐富，能源工業(yè)收入占國(guó)家財(cái)政預(yù)算的大半，但俄政府希望改變主要依靠出口能源、原材料帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，尤其要走知識(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新之路。小企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，許多高科技小企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)方面反應(yīng)靈敏，其創(chuàng)新成果能夠及時(shí)打入市場(chǎng)，創(chuàng)新技術(shù)能夠迅速傳播和推廣。但俄創(chuàng)新型小企業(yè)在小企業(yè)總數(shù)中所占比重不大，創(chuàng)造的產(chǎn)值還達(dá)不到GDP的1％，發(fā)展?jié)摿τ写�發(fā)揮。創(chuàng)新型小企業(yè)要把握國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展時(shí)機(jī)，充分利用好俄雄厚的科學(xué)基礎(chǔ)和巨大潛力，提升自己的質(zhì)量和數(shù)量。
　　當(dāng)前，企業(yè)并購(gòu)司空見(jiàn)慣，小企業(yè)在日益巨大的大企業(yè)擠壓下如何能獲得自己的一席之地是刻不容緩的問(wèn)題。隨著科技的進(jìn)步，社會(huì)分工和生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化將進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)俄羅斯這樣歷來(lái)重視大型企業(yè)發(fā)展的國(guó)家來(lái)講，實(shí)行大企業(yè)訂購(gòu)、小企業(yè)生產(chǎn)的合作方式不失為一條新型的發(fā)展道路。小企業(yè)可以利用自己獲得信息便捷、生產(chǎn)方式靈活、成本低廉的優(yōu)勢(shì)為大企業(yè)做好配套和生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化一條龍發(fā)展。這樣有利于將大型企業(yè)與小型企業(yè)的利益結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)和小企業(yè)“共贏”。
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