以經(jīng)濟(jì)手段作為本國(guó)外交中的一種特殊手段的做法，一般稱為經(jīng)濟(jì)外交。經(jīng)濟(jì)外交是在外交發(fā)展過(guò)程中逐漸凸顯出來(lái)的，它將外交與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)外交關(guān)系的推動(dòng)作用，以經(jīng)促政，以政促經(jīng)，實(shí)現(xiàn)外交與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。各國(guó)積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)，主要目的一般有三個(gè)：一是為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境；二是為了在國(guó)際上獲取并維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益；三是為了配合本國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易活動(dòng)。解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交，可以看出，它是全方位的，包括能源外交、對(duì)外援助、對(duì)外投資合作、服務(wù)貿(mào)易、區(qū)域合作等，主要在三方面發(fā)揮了重要作用。一是推進(jìn)各種形式的區(qū)域和雙邊經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)資源合作多元化，保障所需原材料、能源的穩(wěn)定供給。二是加強(qiáng)國(guó)際磋商和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，減少與外部世界的貿(mào)易摩擦，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)一些政治訴求，包括在國(guó)際上遏制“臺(tái)獨(dú)”等。三是著眼于我國(guó)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，積極擴(kuò)大和深化了與各主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，保持我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系全局穩(wěn)步發(fā)展。
　　經(jīng)濟(jì)外交成為
　　我國(guó)外交工作的亮點(diǎn)
　　胡錦濤主席在第十次駐外使節(jié)會(huì)議上提出，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交和文化外交，推動(dòng)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。在國(guó)務(wù)院首次召開(kāi)的全國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交工作會(huì)議指出，必須從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的總趨勢(shì)、從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局、從外交工作的總方針這三方面充分認(rèn)識(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交工作的重要性，推動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交工作上一個(gè)新水平，他提出了開(kāi)展對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交的指導(dǎo)原則，即“相互尊重、平等相待，以政促經(jīng)、政經(jīng)結(jié)合，互利互惠、共同發(fā)展，形式多樣、注重實(shí)效”。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府如此重視經(jīng)濟(jì)外交，在歷史上是不多見(jiàn)的。
　　近年來(lái)，我國(guó)同各主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)外交進(jìn)一步深化。在中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，中美經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)一步擴(kuò)大。中日在政治、安全領(lǐng)域盡管麻煩不斷，但經(jīng)濟(jì)關(guān)系依然密切，經(jīng)貿(mào)合作成為中日關(guān)系發(fā)展的主軸。在能源、科技等領(lǐng)域中俄加強(qiáng)了合作，普京總統(tǒng)在2004年10月訪華時(shí)，確定了中俄在2010年前實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額翻三番的目標(biāo)，我國(guó)還計(jì)劃在接下來(lái)的15年內(nèi)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)投資120億美元。2004年是中國(guó)外交的“歐洲年”。2004年，中歐雙方高層互訪頻繁，進(jìn)一步密切了中歐關(guān)系，雙方政治互信大大加深，歐盟在解除對(duì)華軍售禁令問(wèn)題上出現(xiàn)了一些積極跡象。而且，中歐簽署了一系列合作文件，隨同希拉克、施羅德、錢(qián)皮等政府首腦訪華的歐洲企業(yè)家滿載而歸，中德雙方１天內(nèi)簽署了22項(xiàng)合作文件，法國(guó)企業(yè)也與中方簽訂了數(shù)十億歐元的合同，這被法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》評(píng)為“一個(gè)破紀(jì)錄的數(shù)字”。
　　不僅如此，我國(guó)還加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)外交工作。2004年11，胡錦濤主席訪問(wèn)巴西、阿根廷、智利和古巴等拉美四國(guó)，我國(guó)與這四個(gè)國(guó)家簽署了經(jīng)貿(mào)、旅游、交通、資源、航空航天等方面十幾個(gè)合作文件，巴西、阿根廷、智利相繼承認(rèn)我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)承諾在未來(lái)10年向拉美地區(qū)投資1000億美元，爭(zhēng)取2010年中國(guó)和拉美國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到1000億美元，這兩個(gè)1000億美元展示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的大手筆。
　　溫家寶總理于2004年出席了在老撾首都萬(wàn)象舉行的第八次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議及第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并訪問(wèn)了老撾。在中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，東盟正式承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這被《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的重大勝利”。中國(guó)與東盟簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，標(biāo)志著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性全面啟動(dòng)的階段，這進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)與東盟的政治、經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略合作。2004年，我國(guó)政府幾位領(lǐng)導(dǎo)人先后訪問(wèn)了非洲，取得了諸多重要成果，而加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)互利合作一直是中非合作的重要內(nèi)容。
　　在多邊外交場(chǎng)合，中國(guó)也加強(qiáng)了國(guó)際磋商和協(xié)調(diào)，闡述中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和主張，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)外交的力度。2004年6月17日，胡錦濤主席在塔什干舉行的上海合作組織成員國(guó)元首第四次會(huì)議上發(fā)表了題為《加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，共謀和平發(fā)展》的重要講話，提出要充分發(fā)揮成員國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)和資源豐富等優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展各種形式的合作，促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，而且，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作盡快取得實(shí)質(zhì)性成果，中方?jīng)Q定向上海合作組織其他成員國(guó)提供總額為９億美元的優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸。11月21日，亞太經(jīng)合組織第十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第二部分會(huì)議在智利首都圣地亞哥舉行，胡錦濤主席出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，就開(kāi)展亞太區(qū)域合作和亞太經(jīng)合組織的發(fā)展方向著重闡述了中方的觀點(diǎn)。另外，我國(guó)還與世界銀行合作成功承辦了全球扶貧大會(huì)，首次參與了西方七國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，加強(qiáng)中國(guó)和七國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策方面的溝通與合作。
　　開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交的主要原因
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交發(fā)展迅速，主要原因有以下幾點(diǎn)。
　　從國(guó)際上看，20世紀(jì)90年代以來(lái)，兩極格局的解體大大加快了全球各國(guó)間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的交流與合作，和平與發(fā)展成為當(dāng)代世界主題，經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際政治中的作用日益突出，國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益日益成為國(guó)際關(guān)系的首要因素。國(guó)際上綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各國(guó)都在努力提高外交的務(wù)實(shí)性，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)越來(lái)越成為各國(guó)外交的一個(gè)重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)外交是對(duì)國(guó)際形勢(shì)這種發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確反映。
　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，自20世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)在處理外交與經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面經(jīng)歷了不少曲折，安全利益和政治利益的考量一直占據(jù)外交戰(zhàn)略的絕對(duì)主導(dǎo)地位，因而，中國(guó)外交經(jīng)歷了較長(zhǎng)的幾乎不計(jì)成本的“以經(jīng)濟(jì)促外交”時(shí)期。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，當(dāng)前，發(fā)展成為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，我國(guó)政府從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，堅(jiān)持政治與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，更加重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)外交的重要作用，正進(jìn)入“以外交促經(jīng)濟(jì)”時(shí)期。
　　從外交理念的轉(zhuǎn)變來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，各國(guó)均在努力拓展與外部世界的聯(lián)系，以期在交往與合作中實(shí)現(xiàn)“共贏”，因而，發(fā)展雙邊和多邊關(guān)系具有更強(qiáng)大的動(dòng)力和吸引力，穩(wěn)定性和合理性的外交思維和理念逐步取代反復(fù)無(wú)常和偏激的外交沖動(dòng)，各國(guó)外交、尤其是大國(guó)外交展現(xiàn)出一種更具“和平”式的發(fā)展。而且，在這種“和平”式的發(fā)展中，由于國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)更多地是采用經(jīng)濟(jì)手段，國(guó)家間關(guān)系也因此更多地表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即國(guó)際關(guān)系由“高級(jí)政治”轉(zhuǎn)向“低級(jí)政治”的發(fā)展進(jìn)程。在這一背景下，我國(guó)外交理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)外交逐漸凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)外交的本質(zhì)就是“以經(jīng)濟(jì)促外交、以外交促經(jīng)濟(jì)”，是經(jīng)濟(jì)與外交的辯證統(tǒng)一，這是我國(guó)外交的新思路、新突破。
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