“9?11”事件后，美國(guó)主導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)使基地組織遭到前所未有的打擊，其高層領(lǐng)導(dǎo)紛紛落網(wǎng)。然而，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行得如火如荼之際，基地殘余恐怖分子卻化整為零、悄悄地轉(zhuǎn)移陣地，滲透到安全措施相對(duì)寬松的東南亞，積極支持當(dāng)?shù)氐目植澜M織進(jìn)行活動(dòng)。與基地組織有密切聯(lián)系的東南亞恐怖主義組織“伊斯蘭祈禱團(tuán)”也積極跟進(jìn)，相繼發(fā)動(dòng)了巴厘島爆炸案、萬(wàn)豪大酒店爆炸案、澳大利亞駐印尼大使館前爆炸案等一系列令人發(fā)指的爆炸事件，造成了人員的大量傷亡，使原先不太被人知曉的“伊斯蘭祈禱團(tuán)”逐漸浮出了水面。
　　
　　“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的由來(lái)
　　
　　在人們的印象中，東南亞的伊斯蘭教一直被認(rèn)為是溫和而寬容的，而且，由于東南亞社會(huì)的多元性，眾多穆斯林已深深地接受了和平相處的多元主義。“伊斯蘭祈禱團(tuán)”涉嫌制造的多起恐怖事件著實(shí)讓人吃驚不小，也為重新估量該組織在東南亞的發(fā)展趨勢(shì)敲響了警鐘。
　　“伊斯蘭祈禱團(tuán)”出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，創(chuàng)始人為已故的阿卜杜拉?�？�爾。他與現(xiàn)被印尼警方拘禁的阿布?巴卡?巴希爾均為印尼人。早在70年代他們兩人曾共同在印尼中爪哇的梭羅建立秘密電臺(tái)，設(shè)立伊斯蘭教寄宿學(xué)校，宣揚(yáng)“圣戰(zhàn)”。為此，兩人被捕入獄。獲釋后兩人又因詆毀印尼憲法的核心精神“潘查希拉”(建國(guó)五項(xiàng)原則)而再度獲罪。1985年他們逃往馬來(lái)西亞。1993-1994年間，他們糾合了大批伊斯蘭極端分子，建立了“伊斯蘭祈禱團(tuán)”，巴希爾又把它稱為“古蘭經(jīng)研讀會(huì)”�！耙了固m祈禱團(tuán)”由于它的中心曾一度設(shè)在馬來(lái)西亞，因而傳播的范圍遠(yuǎn)不止僅印尼一國(guó)。
　　“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的目標(biāo)就是通過(guò)武力等極端手段，建立包括印尼、馬來(lái)西亞、新加坡、文萊以及泰國(guó)、菲律賓南部的跨地區(qū)的統(tǒng)一泛伊斯蘭教神權(quán)國(guó)家，為達(dá)到此目的，“伊斯蘭祈禱團(tuán)”積極宣揚(yáng)進(jìn)行“圣戰(zhàn)”。目前，約有260名“伊斯蘭祈禱團(tuán)”成員在東南亞各國(guó)相繼被捕，其中包括其精神領(lǐng)袖巴希爾和重要頭目漢巴利。66歲的巴希爾因涉嫌領(lǐng)導(dǎo)制造了巴厘島爆炸案，參與萬(wàn)豪大酒店爆炸案，現(xiàn)已被印檢察機(jī)關(guān)起訴。漢巴利則在2003年8月被泰國(guó)警方逮捕并交給了美國(guó)中央情報(bào)局。盡管，其重要頭目被捕，但是“伊斯蘭祈禱團(tuán)”自身的再生更新能力值得讓人警惕，而且還有部分重要成員仍藏匿在逃，其攻擊能力不容忽視，2004年9月澳大利亞使館前的爆炸正說(shuō)明了這一點(diǎn)。
　　
　　基地組織的親密“伙伴”
　　
　　“伊斯蘭祈禱團(tuán)”并非是僅局限于東南亞某一個(gè)國(guó)家的恐怖組織，而是一個(gè)跨地區(qū)的龐大的恐怖組織。該組織與地區(qū)外的極端組織，如基地組織等都過(guò)從甚密，儼然已成為某些極端組織的，甚至就是它們?cè)跂|南亞的代理。比如，“伊斯蘭祈禱團(tuán)”涉嫌發(fā)動(dòng)的幾次重大爆炸案發(fā)生的時(shí)間選擇很有寓意，基本上都處于“9?11”事件的周年紀(jì)念日前后，顯然選擇這樣的時(shí)間是為了示威，表示對(duì)基地組織的支持。
　　“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的很多重要成員都曾赴阿富汗參加過(guò)對(duì)蘇聯(lián)的“圣戰(zhàn)”，很多人回到家鄉(xiāng)后開(kāi)始發(fā)展當(dāng)?shù)氐臉O端組織。這些人中很多人都具有雙重身份，既是基地組織成員，同時(shí)也是“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的成員。漢巴利就是其中的一例，據(jù)美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的透露，漢巴利本身是基地組織在東亞的重要負(fù)責(zé)人，同時(shí)他又是“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一。整個(gè)東南亞地區(qū)曾經(jīng)有1000多人到阿富汗參加過(guò)“圣戰(zhàn)”，盡管人數(shù)不多，但這些人回到東南亞后產(chǎn)生的影響卻極具破壞性。其中很多人回到各自的國(guó)家后，積極宣揚(yáng)基地式的圣戰(zhàn)思想，組織人馬在暗地里搞恐怖陰謀。這些參加過(guò)阿富汗圣戰(zhàn)的人，很多人與基地組織有密切的關(guān)系，來(lái)往極為頻繁。這種彼此間廣泛聯(lián)系的存在，為“伊斯蘭祈禱團(tuán)”發(fā)展成跨地區(qū)極端組織提供了必要的條件。
　　基地組織不僅在思想意識(shí)上指導(dǎo)著“伊斯蘭祈禱團(tuán)”，而且還在人力、財(cái)力上也給予很大的支持�；�地組織在過(guò)去的幾年內(nèi)向“伊斯蘭祈禱團(tuán)”提供了1．35億印尼盾的經(jīng)費(fèi)，支持“伊斯蘭祈禱團(tuán)”實(shí)施“亞洲圣戰(zhàn)行動(dòng)”。東南亞國(guó)家為發(fā)展旅游業(yè)而采取較為寬松的簽證手續(xù)無(wú)疑為恐怖分子的滲入提供了便利條件。
　　“伊斯蘭祈禱團(tuán)”與當(dāng)?shù)仄渌�的極端組織也多有聯(lián)系，其成員除了到阿富汗受訓(xùn)外，還到菲律賓南部的棉蘭老島“摩洛伊斯蘭解放陣線”(MILF)的訓(xùn)練營(yíng)地受訓(xùn)。菲律賓的機(jī)密情報(bào)稱，“伊斯蘭祈禱團(tuán)”已故創(chuàng)始人桑卡爾與“摩洛伊斯蘭解放陣線”已故主席哈希姆曾于1995年達(dá)成協(xié)議，同意建立一個(gè)訓(xùn)練基地，訓(xùn)練從1997-98年開(kāi)始。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，2004年1月就有19名“伊斯蘭祈禱團(tuán)”新成員在菲南部恐怖訓(xùn)練營(yíng)地順利結(jié)業(yè)。
　　更有甚者，據(jù)新加坡“國(guó)際政治暴力與恐怖主義研究中心”主任古納拉特南透露，“伊斯蘭祈禱團(tuán)”與車臣分離主義之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密。令人擔(dān)憂的是“伊斯蘭祈禱團(tuán)”為了自身的生存與發(fā)展，很有可能從車臣恐怖分子那里學(xué)到更為殘暴的恐怖襲擊手段，值得國(guó)際社會(huì)警惕。
　　
　　組織嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制
　　
　　在人員的組織上，“伊斯蘭祈禱團(tuán)”有一套組織嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制。該組織有1800名核心成員，除部分參加過(guò)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的老兵外，還有多個(gè)人員的來(lái)源渠道。印尼各地的伊斯蘭教寄宿學(xué)校學(xué)生是其中的重要來(lái)源，比如，巴希爾在中爪哇梭羅設(shè)立的那加魯基伊斯蘭寄宿學(xué)校的很多學(xué)生在精神領(lǐng)巴希爾“圣戰(zhàn)”思想的感召下，被極端組織所俘虜，成了“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的中堅(jiān)分子。
　　另外，據(jù)“國(guó)際危機(jī)團(tuán)”（ICG)印尼項(xiàng)目負(fù)責(zé)執(zhí)行人桑蒂妮?瓊斯(SidneyJones)的研究，錯(cuò)綜復(fù)雜的家庭關(guān)系網(wǎng)是“伊斯蘭祈禱團(tuán)”成員的另一個(gè)重要來(lái)源，聯(lián)姻在其中扮演了重要的角色。婦女在“伊斯蘭祈禱團(tuán)”這一組織中成為強(qiáng)大的黏合劑，很多“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的高層領(lǐng)導(dǎo)人往往將自己的姐妹或親戚安排給下屬為妻子，這種層層締結(jié)的婚姻關(guān)系使“伊斯蘭祈禱團(tuán)”更像一個(gè)巨大的家庭，更增加了其內(nèi)部的穩(wěn)定與安全，也成為東南亞各國(guó)不易鏟除它的障礙。
　　在資金來(lái)源上，“伊斯蘭祈禱團(tuán)”也有幾個(gè)鮮為人知的渠道。第一，它的大部分恐怖資金來(lái)自基地組織的支持�；�地組織滲透到東南亞后，開(kāi)辦了許多大小不等的隱秘企業(yè)，收入的很大部分就作為對(duì)“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的資金支持�！�9?11”后國(guó)際上的反恐形勢(shì)對(duì)基地組織極為不利，因此把很多資金通過(guò)以個(gè)人直接攜帶的方式轉(zhuǎn)移到東南亞，這成了“伊斯蘭祈禱團(tuán)”強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾。第二，各方面的捐贈(zèng)，包括國(guó)內(nèi)的捐贈(zèng)，清真寺的捐贈(zèng)以及國(guó)外的捐贈(zèng)。在伊斯蘭文化中，有實(shí)施捐贈(zèng)是穆斯林必要的功課之一。每個(gè)穆斯林每年大約把自己純收入的2．5％作為捐贈(zèng)，被稱為扎卡提(Zakat)。由于這些捐贈(zèng)的使用去處不可能達(dá)到非常透明的程度，因而易落人恐怖分子之手。被恐怖分子所控制的清真寺往往成為恐怖組織的小金庫(kù)。國(guó)外的捐贈(zèng)多來(lái)自沙特阿拉伯的捐贈(zèng)團(tuán)體與個(gè)人捐贈(zèng)。第三，“伊斯蘭祈 禱團(tuán)”也通過(guò)敲詐勒索、搶劫、走私武器、綁架等手段獲取資金。
　　在管理方面，“伊斯蘭祈禱團(tuán)”有一套正規(guī)的準(zhǔn)軍事運(yùn)行機(jī)制。其最高領(lǐng)導(dǎo)稱為“埃米爾” (領(lǐng)袖之意)，作為精神領(lǐng)袖由巴希爾和�？�爾擔(dān)任。下轄行政、宗教、法提瓦(fatwa)和訓(xùn)練委員會(huì)，并組成一個(gè)有五人組成的顧問(wèn)委員會(huì)，稱為“舒拉”，由漢巴利擔(dān)任主席。行政委員會(huì)由核心成員掌管，并把具體權(quán)力賦予被稱為“曼提齊”(分區(qū)，mantiqi)的領(lǐng)導(dǎo)。第一“曼提齊”包括馬來(lái)西亞、新加坡、和泰國(guó)南部；第二“曼提齊”包括爪畦和蘇門達(dá)臘；第三“曼提齊”包括菲律賓、文萊、東馬來(lái)西亞、加里曼丹和蘇拉威西。第四“曼提齊”擬在澳大利亞和西巴布亞建立機(jī)構(gòu)。每個(gè)“曼提齊”下轄多個(gè)次轄區(qū)“卡瓦拉”，組成分支機(jī)構(gòu)，而每一個(gè)“卡瓦拉”下面又有多個(gè)“菲阿哈”(fiah)。每一個(gè)分支都分管具體的任務(wù)，比如，馬來(lái)西亞分支負(fù)責(zé)保證組織的資金來(lái)源與疏散來(lái)自阿富汗的“戰(zhàn)友”，菲律賓分支負(fù)責(zé)武器的來(lái)源和爆炸事項(xiàng)，同時(shí)負(fù)責(zé)與“摩洛伊斯蘭解放陣線”等的聯(lián)系事項(xiàng)；印尼分支負(fù)責(zé)人員的招募以及在蘇拉威西和馬魯古地區(qū)實(shí)施圣戰(zhàn)的任務(wù)。從分工來(lái)看，儼然已成為一個(gè)嚴(yán)密的組織。
　　從目前的情況來(lái)看，“伊斯蘭祈禱團(tuán)”外受到沉重打擊，在內(nèi)部也并非鐵板一塊。其分歧主要集中在是否采用爆炸等這些極端手段的爭(zhēng)執(zhí)上。很顯然，萬(wàn)豪大酒店與澳大利亞使館前的爆炸造成的傷亡多為穆斯林，因此引起眾多穆斯林的不滿。出于此原因，“伊斯蘭祈禱團(tuán)”很有可能在今后選擇暗殺的對(duì)象主要是西方在東南亞的重要人員，襲擊西方的油氣公司等方式，盡量避免傷及無(wú)辜的穆斯林。不過(guò)，要想在短期內(nèi)消除“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的影響也決非易事，畢竟“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的產(chǎn)生根源并非僅僅是政治原因，它更多的還是由于社會(huì)問(wèn)題所引起。
　　
　　東南亞各國(guó)的態(tài)度
　　
　　東南亞與世界其他地方一樣，并非是恐怖主義的“免疫區(qū)”，據(jù)新加坡“國(guó)政治暴力與恐怖主義研究中心”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年僅亞太地區(qū)就發(fā)生了400多起恐怖事件。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，打擊跨國(guó)犯罪、確保地區(qū)安全，已成為了東南亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。東盟各國(guó)在反恐問(wèn)題上的合作也日益深化。“東南亞反恐中心”于2003年7月在馬來(lái)西亞首都吉隆坡正式運(yùn)轉(zhuǎn)，各國(guó)加強(qiáng)了反恐信息和情報(bào)的交流，但因國(guó)情相異，各國(guó)對(duì)“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的態(tài)度及對(duì)反恐的認(rèn)識(shí)也有差異。
　　新加坡和馬來(lái)西亞歷來(lái)對(duì)“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的活動(dòng)較為關(guān)注，早在巴厘島爆炸案之前，新馬兩國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)就曾向印尼提供有關(guān)“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的情報(bào)，并希望印尼采取行動(dòng)逮捕其領(lǐng)導(dǎo)人。但印尼對(duì)此未能采取斷然措施。比如，在2000年圣誕節(jié)，“伊斯蘭祈禱團(tuán)”成員就曾在馬魯古等地襲擊教堂，幾乎在同一時(shí)間，在6個(gè)省份發(fā)生了30多起爆炸案，但印尼卻未能深入調(diào)查。印尼作為世界上最大的穆斯林國(guó)家這一國(guó)情也嚴(yán)重阻滯了印尼采取徹底的反恐行動(dòng)，在反恐問(wèn)題上不可能與美國(guó)走得太近，而且認(rèn)為不能隨便把“恐怖主義”的標(biāo)簽隨意貼到一些極端組織身上，這容易引起廣大穆斯林的質(zhì)疑和反感。不容否認(rèn)，由于印尼處于政治轉(zhuǎn)型期，在一定程度上而導(dǎo)致了恐怖主義活動(dòng)的盛行。有“印尼情報(bào)沙皇”之稱的印尼反恐專家阿卜杜拉?默罕穆德?亨德魯普里約諾就認(rèn)為蘇哈托倒臺(tái)后，哈比比總統(tǒng)敕免所有政治犯，包括伊斯蘭極端分子，是造成當(dāng)前印尼恐怖主義盛行的一個(gè)重要原因。實(shí)際上，巴希爾正是在蘇哈托下臺(tái)后回到印尼的。
　　總的看來(lái)，東南亞一些國(guó)家長(zhǎng)期存在的民族分離主義問(wèn)題、國(guó)際上伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)、亞洲金融危機(jī)等“弱化”了一些國(guó)家的政權(quán)，加之貧富懸殊等諸多因素，成為恐怖主義滋生與凸顯的社會(huì)土壤。要想在短期內(nèi)完全消除恐怖主義的影響是不可能的，因?yàn)檫@涉及到整個(gè)社會(huì)的綜合治理問(wèn)題。東南亞各國(guó)所需要做的就是認(rèn)清形勢(shì)，深入開(kāi)展各國(guó)間的反恐合作，同時(shí)努力消除國(guó)內(nèi)那些容易產(chǎn)生恐怖主義的各種不利因素。
　　(本文責(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn))

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