2010年10月1日，“麥田計(jì)劃”正式在廣東省民政廳注冊(cè)成立“麥田教育基金會(huì)”，獲得了合法身份。有人暗呼，“這也許是國(guó)內(nèi)第一個(gè)助學(xué)草根組織能注冊(cè)成為基金會(huì)!”5年，它走過(guò)怎樣的歷程?
　　5年前，一個(gè)自由畫家到一所云南山區(qū)小學(xué)支教，小學(xué)的女校長(zhǎng)對(duì)他說(shuō)：“孩子們從小到大，沒(méi)看過(guò)一本課外書，他們不知道白雪公主，也不知道安徒生……你能不能幫忙籌集一些，舊的也行�！彼�答應(yīng)了�；氐缴钲冢�他在個(gè)人網(wǎng)站發(fā)起“麥田計(jì)劃”。
　　一個(gè)簡(jiǎn)單的承諾，5年后，成長(zhǎng)為一個(gè)擁有4500名志愿者，資助2892個(gè)孩子、150名代課老師，捐建13所小學(xué)、200間鄉(xiāng)村圖書室的民間助學(xué)組織。2010年10月1日，“麥田計(jì)劃”正式在廣東省民政廳注冊(cè)成立“麥田教育基金會(huì)”，獲得了合法身份。有人驚呼，“這也許是國(guó)內(nèi)第一個(gè)助學(xué)草根組織能注冊(cè)成為基金會(huì)!”
　　5年，它走過(guò)怎樣的歷程?
　　麥田被推動(dòng)著發(fā)展
　　“我對(duì)麥田非常向往，在我心中，麥田充滿希望，充滿收獲，我希望孩子們、資助人和志愿者都收獲很多的希望�！薄胞溙镉�(jì)劃”的發(fā)起人莫凡如此解釋名字的來(lái)由。
　　出乎莫凡的意料，他發(fā)出的籌集圖書的帖子很快得到回應(yīng)，那是2005年6月16日。有個(gè)女孩問(wèn)“能不能捐《讀者》”?她叫種子(網(wǎng)名)，后來(lái)成了麥田的第二個(gè)志愿者，現(xiàn)在是“麥田基金會(huì)”秘書長(zhǎng)。更多像種子一樣的網(wǎng)民開始加入。“捐圖書”的號(hào)召，發(fā)展成了今天“麥田8行動(dòng)”之一的“麥浪行動(dòng)――小圖書室”。
　　志愿者們提出資助孩子的要求。莫凡很猶豫，“做圖書館不涉及任何資金，最多被人說(shuō)貪污了幾本舊書，但資助孩子沒(méi)這么簡(jiǎn)單”，但最終抵不過(guò)“資助人有‘供求’和貧困地區(qū)有‘需求’的誘惑”，“麥田計(jì)劃”開始了助學(xué)項(xiàng)目。這就是今天的“麥田行動(dòng)――我要上學(xué)”。
　　更大的轉(zhuǎn)折也很快到來(lái)。2005年1O月初，莫凡發(fā)了一個(gè)帖子《籬笆墻內(nèi)的孩子》，“向全球征集200位愛心人士，每人200元人民幣”，希望籌建一所小學(xué)�！爱�(dāng)時(shí)看來(lái)，這是一個(gè)天文數(shù)字，我只是想試試看�！蹦�凡說(shuō)。沒(méi)想到，帖子被推薦到網(wǎng)易，并被置頂。點(diǎn)擊率很快達(dá)到20多萬(wàn)�！敖�了一個(gè)群，很快就爆滿了。很多問(wèn)題，我們根本沒(méi)法回答，蒙掉了”。10月底，資金籌集完成；11月初，開始籌建；2006年2月16日，“麥田計(jì)劃第一小學(xué)”落成。5個(gè)月不到。這后來(lái)成長(zhǎng)為“麥田計(jì)劃”的第三個(gè)項(xiàng)目“麥想行動(dòng)――麥田學(xué)校”。
　　而給山區(qū)患病學(xué)童提供醫(yī)療救助的“麥言行動(dòng)――關(guān)愛生命”項(xiàng)目，來(lái)得更為意外。一個(gè)香港的富豪慈善家，看中了“麥田計(jì)劃”的LOGO，就找到了莫凡，請(qǐng)他做設(shè)計(jì)。“第三次見面，他拿出100萬(wàn)，給我做項(xiàng)目。甚至連收據(jù)也沒(méi)要�！�
　　資助代課老師的“麥香行動(dòng)――大山脊梁”項(xiàng)目，來(lái)自資助人“陳生陳太”的定向資助，“麥愛行動(dòng)――文具物品”則源于一個(gè)志愿者說(shuō)可以捐出一批童裝。
　　麥田幾乎是被推動(dòng)著發(fā)展。這股強(qiáng)大的力量背后，有兩股不可忽略的潮流：網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和國(guó)人慈善意識(shí)的覺醒。
　　“麥田計(jì)劃”于2005年6月16日發(fā)起，至2005年底，麥田的文化、制度、組織架構(gòu)、8個(gè)主要項(xiàng)目(除了上面介紹的6個(gè)，還有“麥風(fēng)行動(dòng)――第二課堂”和“麥青行動(dòng)――感動(dòng)之旅”)已基本完善。至2010年6月16日，5年間，麥田志愿者的足跡遍布了四川、云南、新疆等lO多個(gè)省和自治區(qū)，麥田全國(guó)城市聯(lián)展358站，高校聯(lián)展21l站，全國(guó)賑災(zāi)活動(dòng)60次，《麥客旅途》報(bào)告會(huì)58次。
　　“做麥田的很多原則、理念一開始就有。唯一沒(méi)想到的是麥田的發(fā)展速度和后來(lái)對(duì)我人生的改變。”莫凡說(shuō)。
　　“我們歡迎監(jiān)管，越公開越好”
　　然而，“由于眾所周知的原因”，麥田計(jì)劃是個(gè)“沒(méi)有身份的孩子”，用官方語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，就是“非法民間組織”。
　　這個(gè)“眾所周知的原因”，就是中國(guó)對(duì)非營(yíng)利性組織實(shí)行的業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重管理體制。而困難在于要找一個(gè)“業(yè)務(wù)主管單位”，也即“掛靠部門”，由于相關(guān)法規(guī)只是劃定了業(yè)務(wù)主管單位的范圍卻未明確規(guī)定其義務(wù)，本著“多一事不如少一事”的原則，相關(guān)部門一般不愿意接這些“燙手山芋”。即使接收了，為了規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)，也難免進(jìn)行控制和干預(yù)。
　　“沒(méi)有身份”，意味著不能合法接收資金。而截至2010年4月30日，麥田計(jì)劃為山區(qū)教育募捐了總計(jì)約983萬(wàn)元，經(jīng)手這么大筆的資金，其中風(fēng)險(xiǎn)可想而知。
　　實(shí)際上，許多民間慈善組織出事，都是財(cái)務(wù)出了問(wèn)題。這讓人不禁擔(dān)心，有嚴(yán)格的審計(jì)、監(jiān)管尚且出事，沒(méi)有監(jiān)管的草根NGO如何能信?
　　“一個(gè)民間組織，如果能做5年，依然健康發(fā)展，它的財(cái)務(wù)都不會(huì)有很大問(wèn)題。有的話，走不了那么遠(yuǎn)的�！蹦�凡說(shuō)，“每筆收入支出都盡量做到透明，有網(wǎng)絡(luò)，這并不困難。”
　　麥田會(huì)員捐助、基金會(huì)委托和企業(yè)捐贈(zèng)是麥田救助資金的主要來(lái)源。錢從資助人到受助人，是這樣的流程：資助人把錢通過(guò)銀行直接匯款到麥田唯一賬戶(不接受任何現(xiàn)金捐贈(zèng))，再由麥田賬戶支出給各個(gè)定向項(xiàng)目，分社負(fù)責(zé)具體派發(fā)、追蹤監(jiān)管并把信息反饋給總社。
　　至于如何保證麥田賬戶的安全，“麥田基金會(huì)”秘書長(zhǎng)種子說(shuō)，“賬戶是以我的名字開戶，存折和銀行卡由莫凡保管，用于支付的U盾由財(cái)務(wù)保管。就是說(shuō)，我知道密碼，但沒(méi)有卡；莫凡有卡，但沒(méi)有密碼；財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)款，我們可以查款�！�
　　而對(duì)于獎(jiǎng)金的發(fā)放，即資金如何落實(shí)到每一個(gè)受助人手里，麥田是通過(guò)志愿者走訪來(lái)保證。以助學(xué)為例，資金派發(fā)一年兩次，由麥田志愿者親自走訪派發(fā)，派發(fā)時(shí)必須有校方、家長(zhǎng)和孩子同時(shí)在場(chǎng)，由孩子簽名并拍照存檔。
　　除了財(cái)務(wù)公開透明外，莫凡還在2009年自資3萬(wàn)元成立“麥田保證金”，如發(fā)生麥田計(jì)劃資助款項(xiàng)被挪用或去向不明，將由這筆資金墊付或自償。“可能因?yàn)闆](méi)有國(guó)家監(jiān)管，所以在財(cái)務(wù)和管理方面，要對(duì)自己更嚴(yán)格�！蹦�凡說(shuō)。
　　注冊(cè)之前，麥田就邀請(qǐng)過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)審計(jì)，但大多時(shí)候都被拒絕�！耙�?yàn)橹鷮W(xué)的財(cái)務(wù)審核很麻煩，很多是白條，即沒(méi)有發(fā)票。比如錢發(fā)到小孩手里，哪來(lái)發(fā)票呢?”成功注冊(cè)基金會(huì)后，“終于有審計(jì)、監(jiān)管了�！薄拔覀儦g迎監(jiān)管，越公開越好。這樣才能安全，麥田才能走得更遠(yuǎn)�！�
　　正聊著，莫凡突然反問(wèn)，“我一直很疑惑，為什么一些民間組織的財(cái)務(wù)能出問(wèn)題?”
　　從“黑戶”到“有身份的孩子”
　　“沒(méi)有名分，辛酸總是有的�！丙溙镒畛醯�5個(gè)志愿者之一的水瓶說(shuō)。5年中，麥田面對(duì)了數(shù)不清的質(zhì)疑和拒絕。
　　因?yàn)闆](méi)有合法身份，麥田也不能接收“行政經(jīng)費(fèi)”，就是說(shuō)，麥田接收的資助資金，百分之百地用到了受助人身上，而使用過(guò)程產(chǎn)生的費(fèi)用，都由志愿者來(lái)承擔(dān)。莫凡說(shuō)這幾年已經(jīng)花進(jìn)去 幾十萬(wàn)，其他的麥田志愿者也花進(jìn)去不少。而由于沒(méi)有“行政經(jīng)費(fèi)”，麥田沒(méi)法組建專職管理團(tuán)隊(duì)�！皬柠溙锏哪季枘芰τ�(jì)算，能資助1萬(wàn)個(gè)孩子，但我們現(xiàn)在大概資助3000個(gè)孩子，因?yàn)楣芾砀�不上�！蹦�凡說(shuō)。
　　在過(guò)去的5年，麥田一直在尋求“合法”。
　　與國(guó)內(nèi)著名基金會(huì)合作，借用它們的賬戶，是不少草根民間組織的折中之舉�！氨热缗c中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)合作，收錢就合法了，但花錢的時(shí)候必須經(jīng)他們同意，還要交5％～10％的管理費(fèi)�！北本┮粋�(gè)民間助學(xué)組織的負(fù)責(zé)人說(shuō)，“而且進(jìn)去之后很多事都要聽他們的�！�
　　但在麥田的初級(jí)階段，莫凡是主動(dòng)找過(guò)一些著名基金會(huì)的�！拔医o他們打電話．幾乎所有接電話的人都反問(wèn)，‘我們憑什么跟你合作?’這個(gè)問(wèn)題我確實(shí)沒(méi)辦法回答�！�
　　到了2009年，麥田4周年前后，很多基金會(huì)卻主動(dòng)找上門來(lái)了，希望麥田能掛靠他們下面�！八麄円残枰�一些好的項(xiàng)目和成績(jī)�！蹦�凡說(shuō)。是否與基金會(huì)合作，在麥田內(nèi)部起了爭(zhēng)議。最后，“為了保留自由度”，麥田拒絕了這些好意。
　　所有人都沒(méi)想到，麥田的身份突然就有了�！胞溙镒�冊(cè)成功，首先歸功于廣東省政府的超前意識(shí)�！蹦�凡感慨。
　　2009年12月21日，廣東省印發(fā)《廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)公益服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展的若干規(guī)定》的通知，以前要求的“業(yè)務(wù)主管單位”變成了“業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位”，并降低了注冊(cè)門檻，簡(jiǎn)化了注冊(cè)程序。這就意味著不再需要找一個(gè)掛靠部門。
　　“準(zhǔn)備材料，提交申請(qǐng)，兩個(gè)多月就批下來(lái)了。”莫凡強(qiáng)調(diào)：“完全按程序走，沒(méi)有任何奧妙�！薄暗�也可能跟麥田做出了成績(jī)，具有一定社會(huì)影響力有關(guān)，同時(shí)也得到一些非政府專業(yè)人士的指導(dǎo)�！�
　　中山大學(xué)公民與社會(huì)發(fā)展研究中心主任朱健剛說(shuō)，據(jù)他所知，新規(guī)出來(lái)后，除了麥田計(jì)劃，還有兩個(gè)民間組織獲準(zhǔn)注冊(cè)――“千禾社區(qū)公益基金會(huì)”和“華南和諧社區(qū)發(fā)展中心”。
　　“廣東是最早在行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行無(wú)業(yè)務(wù)主管單位試點(diǎn)的。盡管一開始遇到一些小問(wèn)題，但運(yùn)行起來(lái)之后，這種模式無(wú)疑具有很大的優(yōu)越性。現(xiàn)在廣東將之進(jìn)一步推廣，很值得關(guān)注。對(duì)全國(guó)而言，廣東也是一個(gè)試點(diǎn)。如果這種模式可行，在未來(lái)這會(huì)是一種趨勢(shì)�！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院。NGO研究所副所長(zhǎng)賈西津說(shuō)。
　　而據(jù)《海南日?qǐng)?bào)》2010年9月12日?qǐng)?bào)道，海南省民政廳專門組織考察團(tuán)赴廣東學(xué)習(xí)取經(jīng)，擬改革創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理體制，放寬登記條件。并草擬了《關(guān)于改革創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理體制的若干意見》。
　　對(duì)于更多仍無(wú)身份的草根NGO來(lái)說(shuō)，這種趨勢(shì)無(wú)疑值得期待。
　　是否存在“麥田模式”
　　“麥田走到今天，遇到的最大困難是什么?”
　　“沒(méi)有困難�！蹦�凡和種子都這樣回答。我一時(shí)語(yǔ)塞，采訪一下子有點(diǎn)難以為繼。他們連忙解釋，麥田遇到的困難，是每一個(gè)民間組織都會(huì)遇到的，“就像一個(gè)國(guó)家，大家都窮，就沒(méi)有窮的概念了�！�
　　“而成功的感受比困難的感受大太多，困難就忽略掉了。”莫凡笑著說(shuō)。
　　在麥田，最�？吹降囊痪湓捠�，“謝謝孩子們，給了我們一個(gè)表達(dá)愛的機(jī)會(huì)!”對(duì)于慈善，我們通常想到的是“給予”。但在麥田，看到了另一種公益理念。麥田的文化是：表達(dá)愛，奉獻(xiàn)愛，分享愛，感受愛，傳播愛。
　　“傳播愛”，莫凡解釋，“中國(guó)從來(lái)主張‘做好事不留名’，但我主張‘做好事要留名’。除了鼓勵(lì)自己，更重要的是為別人樹立榜樣，號(hào)召更多人加入愛心助學(xué)行列�！彼�以在許多沒(méi)有身份的組織保持低調(diào)以策安全時(shí)，麥田卻高調(diào)地接受媒體采訪，在全國(guó)各城市、高校聯(lián)展，做報(bào)告。至2010年6月16日，對(duì)于“麥田計(jì)劃”，電視報(bào)道60次，報(bào)紙報(bào)道198次，雜志報(bào)道25次。
　　麥田有自己的LOGO、口號(hào)，還有“麥田之歌”，麥田的志愿者叫“麥客”，“麥客”有統(tǒng)一的麥服、麥帽和徽章，甚至麥客手上的紅手繩，麥田的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作……沒(méi)有一項(xiàng)不是獨(dú)創(chuàng)。
　　你認(rèn)為存在“麥田模式”嗎?“一定存在�！蹦�凡回答，“很多機(jī)構(gòu)在學(xué)習(xí)‘麥田模式’，有些連文字都學(xué)得一模一樣�！�
　　“可以這樣說(shuō)吧，”一直與麥田計(jì)劃保持聯(lián)系的朱健剛老師說(shuō)，“這種模式比較難推廣，莫凡那種藝術(shù)家的創(chuàng)造力、想象力難以復(fù)制。但麥田計(jì)劃的文化、符號(hào)、文字，包括管理方式等都可推廣�！�
　　麥田實(shí)行總社一分社的管理架構(gòu)�？偵绨�括管理團(tuán)隊(duì)、總召集人、智庫(kù)團(tuán)隊(duì)(籌謀劃策，決定麥田發(fā)展方向)和職能部門，除了智庫(kù)團(tuán)隊(duì)外，分社復(fù)制了總社的管理架構(gòu)，等于一個(gè)“大麥田”帶著很多“小麥田”�；顒�(dòng)主要由分社開展，“主要是志愿者提出項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)分社管理團(tuán)隊(duì)審核，再確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人去組織
　　開展，我們提供協(xié)助�！丙溙锓鹕椒稚绲恼偌�人阿忠介紹，他也是麥田的第一批志愿者。麥田有很詳盡的志愿者管理?xiàng)l例，但阿忠說(shuō)，“實(shí)際上，制度、規(guī)則在民間組織很難實(shí)施。理念統(tǒng)一的自然會(huì)留下來(lái)，不統(tǒng)一的我們也會(huì)勸他離開�！蹦�凡說(shuō)，“下到分社，聽到志愿者反映最多的是麥田的認(rèn)同感�！�
　　理念，認(rèn)同感，這或許是麥田最吸引人之處。但種子指出：“以前的麥田更多是道德約束，但成立基金會(huì)之后，更多的是要法律約束�！�
　　麥田向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，已經(jīng)在進(jìn)行：對(duì)志愿者進(jìn)行編號(hào)，確定下一個(gè)5年從簡(jiǎn)單助學(xué)轉(zhuǎn)向深度助學(xué)，等等。
　　對(duì)于接下來(lái)麥田教育基金會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，莫凡和種子亦指向同樣的方向：組建專職管理團(tuán)隊(duì)，完善財(cái)務(wù)核算。
　　對(duì)此，朱健剛老師也給出專業(yè)意見：“一是不要盲目，而是有序擴(kuò)大；二是加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，保證核心成員提升自己的能力�！�
　　種子說(shuō)，麥田計(jì)劃是一個(gè)松散的民間組織，做一個(gè)基金會(huì)，要從頭來(lái)過(guò)。莫凡說(shuō)，我不覺得這是轉(zhuǎn)型，只是要更專業(yè)。
　　或許定位不同，但他們都是希望麥田能走得更遠(yuǎn)。對(duì)于未來(lái)，莫凡說(shuō)希望有一天基金會(huì)不再需要他，他可以繼續(xù)追逐自己的藝術(shù)家夢(mèng)想。而種子說(shuō)，如果不是麥田不需要她，她會(huì)一直做下去。

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