中國改革開放40年變化_以更大的開放促進(jìn)更深的改革
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
谷歌賭氣退出中國內(nèi)地、轉(zhuǎn)戰(zhàn)香港,引發(fā)了一場有關(guān)外資企業(yè)在華經(jīng)營環(huán)境是否惡化的大爭論。爭論雙方基本分為兩大陣營:一方是西方媒體、跨國公司和外企在華商會,他們一面倒地抱怨和指責(zé)中國的貿(mào)易保護(hù)主義;一方是中國政府,不僅予以反駁,而且出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》,極力安撫外企、消除顧慮。
其實(shí),中國對外資企業(yè)環(huán)境不僅沒有惡化,外資企業(yè)還在繼續(xù)享受超國民待遇。先拿事實(shí)說話。截至2010年3月,我國實(shí)際使用外資超過1萬億美元,連續(xù)17年位居發(fā)展中國家之首。2009年受全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊,跨國投資下降了40%,而中國只下降了2.6%,居全球第二。今年一季度中國的合同外資金額達(dá)到420億美元,增長了31%,實(shí)際外資金額234億美元,增長了7.7%。
中國經(jīng)濟(jì)在過去30年之所以取得年均9%增長的奇跡,靠的是“改革”與“開放”。筆者以為,開放比改革更重要,因?yàn)殚_放為改革提供了強(qiáng)大的動力源。我們知道,所謂改革,本質(zhì)是對利益格局的重新分配,其中阻力和風(fēng)險自然很大。馬基雅弗利(Nicolo Machiavelli)在《君主論》做了精辟的分析:“我們必須牢記,沒有什么會比試圖在任何國家引進(jìn)新秩序更困難、更危險、成功的希望更渺茫,因?yàn)樵兄刃蛑械乃蝎@利者都是革新者的敵人,而那些期望從新機(jī)制中獲益的人只是些熱情平平的衛(wèi)護(hù)者。這種漠然一部分來源于對對手的畏懼,因?yàn)楝F(xiàn)有法律往往有利于他們;一部分來源于人們對不是從已知經(jīng)歷中產(chǎn)生的新事物的懷疑心態(tài)。正因如此,新秩序的反對者只要有攻擊機(jī)會,他們定會全力以赴,而對方的辯護(hù)則往往軟弱無力!
回顧過去的改革歷程,從來都不是一帆風(fēng)順,而是處處有湍流的,包括當(dāng)初“破三鐵”所引發(fā)的上訪潮,到最近從“國退民進(jìn)”向“國進(jìn)民退”的回潮。
面對強(qiáng)大的內(nèi)部阻力,外部壓力就成了最有效的改革催化劑。最有說服力的就是圍繞“人世”的激烈爭論、猶豫彷徨。中國入世談判歷時14年,在復(fù)雜的利益博弈中,中方最顧慮的就是人世后國內(nèi)企業(yè)“能堪一擊否”。世紀(jì)之交,我國銀行體系不良資產(chǎn)率高達(dá)30%,“中國崩潰論”在海外一度甚囂塵上。為此,政府下決心將商業(yè)性銀行與政策性銀行分離、剝離巨額不良資產(chǎn),為銀行引進(jìn)海外戰(zhàn)略投資者、完善公司治理,進(jìn)而上市,實(shí)現(xiàn)了三級跳。人世后,中國銀行業(yè)不僅未在外資銀行沖擊下全線潰敗,反而歷經(jīng)金融風(fēng)暴洗禮而成為全球最穩(wěn)健的銀行體系,不能不說是開放壓力催生的改革之碩果。
長期以來,外資企業(yè)在中國備受禮遇的另一原因是地方政府的GDP崇拜主義。吸引外資企業(yè)落戶建廠,成了迅速拉升GDP的最快捷途徑,而GDP的提升則意味著官員更大的晉升資本和地方財政實(shí)力的增強(qiáng)。既掙面子、又有里子,無怪乎地方政府展開了外資爭奪戰(zhàn),不惜給外資企業(yè)以用地、稅費(fèi)、貸款、審批和監(jiān)管等在內(nèi)的各種優(yōu)惠條件和特權(quán)。
時至今日,中國雖然已經(jīng)崛起為經(jīng)濟(jì)大國,GDP直逼世界第二,但投資和出口驅(qū)動的增長模式尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,GDP保持高速增長的壓力并未減退,政府青睞外資的邏輯并沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變,歧視外資說自然沒有道理。
靠打壓外資來保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的說法也站不住腳,因?yàn)楝F(xiàn)在國企如日中天不需保護(hù),而民營企業(yè)受到的擠壓更多的是來自國有企業(yè)的不公平競爭。外資企業(yè)雖然強(qiáng)大,但主要還是靠市場化競爭。而且,外資企業(yè)不僅帶來了鯰魚效應(yīng),也產(chǎn)生了人才、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的“溢出效應(yīng)”,這也是過去30年中國企業(yè)快速提升的關(guān)鍵。擁有快速學(xué)習(xí)能力又勤奮節(jié)儉的民營企業(yè),一直在憑借后發(fā)優(yōu)勢在趕超外企。真正值得憂慮的是國有企業(yè)的壟斷優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,這直接威脅到了“公平競爭”這一市場經(jīng)濟(jì)的要義。
眼下,我國市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立,但改革也步入了深水區(qū)。動力減退、阻力增加,在這樣的節(jié)點(diǎn),以更大的“開放”促進(jìn)更深的“改革”非常必要。西方輿論所謂的“外資企業(yè)環(huán)境惡化”論調(diào),既有政治的原因,也是為了繼續(xù)享受過去的“超國民待遇”。我們不僅不應(yīng)驚怕于這種論調(diào),反倒應(yīng)該看清大局,著眼長遠(yuǎn),加快體制改革,消除外資企業(yè)的“超國民待遇”,杜絕外資、民資、國有三種經(jīng)濟(jì)成分之間的差異性對待,真正建立所有市場競爭主體平等博弈的游戲規(guī)則。長期來看,真正能吸引和留住外資企業(yè)的,不是優(yōu)惠待遇,而是公平、透明、穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境,這才是一個國家參與全球化競爭的“核心競爭力”。
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