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兩岸協(xié)商 [兩岸步入?yún)f(xié)商時(shí)代]

發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  繼連戰(zhàn)的“和平之旅”、江丙坤的“破冰之旅”和蕭萬(wàn)長(zhǎng)的“融冰之旅”之后,中國(guó)國(guó)民黨主席吳伯雄于5月26日至31日組團(tuán)訪問大陸,首站南京,晉謁中山陵,27日飛北京,中國(guó)共產(chǎn)黨總書記胡錦濤與他舉行會(huì)談。吳伯雄為這次訪問特地準(zhǔn)備了陶藝家孫超的結(jié)晶釉畫,作為送給胡錦濤總書記的禮物,這是一幅抽象的山水畫,孫超意有所指地說畫的是“雨過天晴”。所以,對(duì)于這次出訪的定位,周民黨高層認(rèn)為是“雨過天晴之旅”,象征兩岸關(guān)系在經(jīng)過8年的陰霾之后,終于要雨過天晴了。
  在剛剛過去的選舉中,堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”理念、操縱統(tǒng)獨(dú)議題、撕裂社會(huì)族群、貪腐弊案纏身的民進(jìn)黨黯然下臺(tái),而國(guó)民黨則高票奪得“立法院”的絕對(duì)多數(shù),又挾700多萬(wàn)張選票重奪行政權(quán),特別是作為“法理臺(tái)獨(dú)”重要標(biāo)志的“人聯(lián)”公投沒有通過,標(biāo)志著“臺(tái)獨(dú)”已經(jīng)被臺(tái)灣的主流民意所拋棄,民進(jìn)黨推行多年的“去中國(guó)化”失敗rc那么,兩岸關(guān)系在經(jīng)過臺(tái)灣地區(qū)的民意機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)入選舉、堅(jiān)持“統(tǒng)一立場(chǎng)”的泛藍(lán)陣營(yíng)以壓倒優(yōu)勢(shì)上臺(tái)執(zhí)政之后,是否真的就會(huì)雨過天晴柳暗花明了呢?
  
  當(dāng)前的兩岸之間,既有根本的意識(shí)形態(tài)政治制度和在對(duì)外交往等方面的分歧和對(duì)立,又有和平發(fā)展的共同目標(biāo),要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要求大同,存大異。大同就是反“臺(tái)獨(dú)”,堅(jiān)持“一中”原則,堅(jiān)持“九二共識(shí)”,正如胡錦濤總書記在與中國(guó)國(guó)民黨主席吳伯雄會(huì)談時(shí)提出的,首先要建立互信,這對(duì)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展至關(guān)重要!胺磳(duì)治獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”,是雙方建立互信的根本基礎(chǔ)。只要在這個(gè)核心問題上立場(chǎng)一致,其他事情都好商量。就臺(tái)灣民眾關(guān)心的參與國(guó)際活動(dòng)的問題,胡錦濤就表示相信一定會(huì)找到解決辦法。其次要擱置爭(zhēng)議。必須看到,兩岸關(guān)系發(fā)展中還存在一些歷史遺留問題,也還可能遇到一些新情況新問題,其中一些癥結(jié)問題一時(shí)不易解決。應(yīng)該以實(shí)事求是的態(tài)度,務(wù)實(shí)面對(duì),妥善處理。擱置爭(zhēng)議需要政治智慧。只要有了互信,再加上擱置爭(zhēng)議,雙方就能夠求同存異,也就能夠通過交流和協(xié)商不斷累積共識(shí)、共創(chuàng)雙贏。
  吳伯雄在會(huì)談時(shí)也表示,國(guó)民黨已經(jīng)將2005年4月國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)布的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”正式列入黨的綱領(lǐng),這不僅是對(duì)臺(tái)灣民眾而且是對(duì)兩岸同胞作出的承諾,國(guó)民黨將一如既往繼續(xù)加以推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)期盼兩岸在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上擱置爭(zhēng)議、追求雙贏,希望中斷多年的兩岸協(xié)商盡快恢復(fù),在7月份實(shí)現(xiàn)兩岸周末包機(jī)、大陸居民赴臺(tái)旅游,并讓深受臺(tái)灣各界特別是小朋友們喜愛的大熊貓盡早到臺(tái)灣定居,在適當(dāng)時(shí)候邀請(qǐng)海協(xié)會(huì)長(zhǎng)訪問臺(tái)灣。
  
  兩岸關(guān)系發(fā)展的新架構(gòu)
  
  從政治學(xué)的角度分析,未來兩岸關(guān)系發(fā)展的架構(gòu)可以分為三個(gè)層次:
  政治理念的溝通層次:國(guó)共論壇。毋庸諱言,兩岸在許多重大的政治問題上依然存在重大的甚至是原則的分歧和對(duì)立,為了實(shí)現(xiàn)雙方領(lǐng)導(dǎo)人提出的擱置爭(zhēng)議。面向未來、追求雙贏、和平發(fā)展的訴求,在雙方行政領(lǐng)導(dǎo)人無法直接溝通的情況下,就需要通過國(guó)共論壇的渠道,對(duì)重大的政治問題進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成新的政治共識(shí)。
  3年前的4月26日,連戰(zhàn)率領(lǐng)國(guó)民黨訪問團(tuán)踏訪中國(guó)大陸,宣告國(guó)共兩黨超過半個(gè)世紀(jì)爭(zhēng)斗的結(jié)束和交流對(duì)話新關(guān)系的開始。3年來“胡連會(huì)”舉行4次,國(guó)共論壇舉行3次,不論在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、教育和文化交流上,都對(duì)兩岸關(guān)系進(jìn)展做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。吳伯雄此次訪問大陸,也顯示國(guó)共平臺(tái)的存在和繼續(xù)運(yùn)作,對(duì)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重大意義。連戰(zhàn)訪陸共搭兩岸平臺(tái),是兩岸一項(xiàng)重要政治資產(chǎn)。
  此次中國(guó)國(guó)民黨主席吳伯雄在兩岸關(guān)系發(fā)生積極重大變化的時(shí)刻訪問大陸,特別是“胡吳會(huì)”中雙方所達(dá)成的共識(shí)與結(jié)論,勢(shì)必成為推動(dòng)兩岸關(guān)系往前邁進(jìn)的重要?jiǎng)恿。因此,除了兩岸?zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面的象征意義外,國(guó)共論壇也將不再只有愿景,而是作為海協(xié)會(huì)和;鶗(huì)的第二溝通管道,國(guó)民黨的角色也將擴(kuò)大為兩岸官方的潤(rùn)滑劑。在馬英九和吳伯雄明確對(duì)國(guó)共論壇和兩會(huì)協(xié)商定調(diào)、確立兩者相輔相成互補(bǔ)作用、國(guó)共論壇不能凌駕于兩會(huì)談判之上后,吳伯雄的大陸之行將是使得國(guó)共平臺(tái)邁向新階段的開始。
  胡錦濤則強(qiáng)調(diào),“兩岸和平發(fā)展共同愿景”奠定國(guó)共兩黨交往的政治基礎(chǔ),在新的形勢(shì)下,兩黨應(yīng)繼續(xù)依循并切實(shí)落實(shí)“愿景”,開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。吳伯雄說,國(guó)共兩黨今后需要繼續(xù)加強(qiáng)交流對(duì)話,適時(shí)舉辦兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇或和平論壇,繼續(xù)開展基層黨務(wù)交流,讓兩黨的交流平臺(tái)根基更為穩(wěn)固,效益更為深遠(yuǎn)。兩岸協(xié)商恢復(fù)后,雙方制度化協(xié)商與國(guó)共兩黨的交流平臺(tái),應(yīng)該同時(shí)發(fā)揮作用,就像兩條腿走路,交替向前,可以行穩(wěn)致遠(yuǎn),這對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重要意義。
  具體事務(wù)的交流渠道:兩會(huì)交流的機(jī)制。1992年創(chuàng)設(shè)的海協(xié)會(huì)和;鶗(huì)的兩會(huì)協(xié)商模式,今天依然是兩岸唯一得到行政當(dāng)局授權(quán)的處理具體事務(wù)的溝通渠道。胡錦濤5月28日說,應(yīng)在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上盡快恢復(fù)海協(xié)會(huì)和;鶗(huì)交往協(xié)商,通過平等協(xié)商務(wù)實(shí)解決兩岸間的有關(guān)問題。希望今后兩會(huì)制度化協(xié)商能夠順利推進(jìn)、不斷取得成果,并在雙方方便的時(shí)候進(jìn)行兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人互訪。
  馬英九此前曾表示,吳伯雄已多次表明,國(guó)共溝通渠道是輔助性質(zhì),海基會(huì)、海協(xié)會(huì)還是最主要的渠道;“兩會(huì)”所做的決定,對(duì)雙方才有約束力,當(dāng)然維持國(guó)共論壇的第二軌道,可以彌補(bǔ)“兩會(huì)”渠道不足之處。
  公共政策的落實(shí)渠道:行政當(dāng)局。無論是國(guó)共論壇還是“兩會(huì)”機(jī)制,都不是正式的權(quán)力機(jī)構(gòu),最終還需要通過行政當(dāng)局才能轉(zhuǎn)化為公共政策,由于中共一直是大陸的執(zhí)政黨,所以在轉(zhuǎn)化上不存在障礙,而臺(tái)灣在過去的8年,由于是民進(jìn)黨執(zhí)政,所以國(guó)共論壇的協(xié)議只是愿景,兩會(huì)的交流則完全終止,現(xiàn)在由于國(guó)民黨重奪執(zhí)政權(quán),新當(dāng)選的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九已經(jīng)表明希望兩岸能夠在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上恢復(fù)兩會(huì)復(fù)談,海基會(huì)會(huì)長(zhǎng)也由國(guó)民黨的副主席江丙坤接任,可見國(guó)共論壇和“兩會(huì)”協(xié)商所達(dá)成的協(xié)議都會(huì)轉(zhuǎn)化為臺(tái)灣行政當(dāng)局的公共政策,當(dāng)然,具體的政策制定措施還要通過政策的制定程序。
  
  經(jīng)貿(mào)與政治
  
  臺(tái)灣新任“經(jīng)濟(jì)部”部長(zhǎng)尹啟銘5月21日表示,新當(dāng)局將把放寬針對(duì)本地企業(yè)向大陸投資及技術(shù)出口的限制作為首要工作,鑒于很多公司都已達(dá)到或即將達(dá)到投資上限,他希望能夠盡快解決這個(gè)問題。尹啟銘的話語(yǔ)背后,是臺(tái)灣方面對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步互動(dòng)的重視和渴望。
  世行副行長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫表示,臺(tái)灣唯一的空間來自于經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先,如果經(jīng)濟(jì)輸了,其他也免談。而大陸經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展無疑是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的“強(qiáng)大后盾”。林毅夫強(qiáng)調(diào),未來臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)要往高附加價(jià)值升級(jí),并提高服務(wù)業(yè)比重,從這個(gè)角度來看,大陸給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)了一個(gè)很好的機(jī)遇;臺(tái)灣要轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)到大陸來,一再證明是創(chuàng)造了“第二春”。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)劉國(guó)深也認(rèn)為,未來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)要靠大陸,若兩岸政治問題不解決,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)問題則難以解決。3年前,時(shí)任中國(guó)國(guó)民黨副主席、臺(tái)北市長(zhǎng)馬英九就曾公開表示,希望兩岸能夠盡快開放直航,這將鼓勵(lì)外商來臺(tái)北成立亞太營(yíng)運(yùn)中心,對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正面的影響。
  提前來訪的中國(guó)國(guó)民黨副主席江丙坤在蘇州也表示,相信“觀光”與“直航”這兩項(xiàng)工作對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)都是互利和雙贏的。
  此次吳伯雄訪問大陸,“安撫民心”的用意可能大一點(diǎn),“此次震災(zāi)中表現(xiàn)出來的兩岸人民的情誼已經(jīng)很好地說明了兩岸的關(guān)系!眳遣墼谀暇┲猩搅甑难葜v再次重申了兩岸同屬中華民族的論述。
  很多人認(rèn)為臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)入訪問大陸可能更看重的是大陸蒸蒸日上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響無疑是巨大的,臺(tái)灣可能會(huì)加強(qiáng)和大陸之間的聯(lián)系,但從根本上講,此次吳伯雄訪問大陸則是為兩岸以后更深層次的交流“鋪路”。因?yàn),兩岸關(guān)系的未來始終受制于如何從擱置爭(zhēng)議過渡到追求雙贏。其中的雙贏必然包含政治上和解、協(xié)商的內(nèi)容。
  并且,大陸的眼光是全面的。國(guó)臺(tái)辦已經(jīng)同意高雄市民進(jìn)黨官員登陸訪問,發(fā)給臺(tái)胞證。在一系列動(dòng)作之后,大陸所設(shè)想的兩岸關(guān)系和平發(fā)展新框架會(huì)慢慢浮出水面。大陸已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到,這個(gè)新框架的形成,很重要的工作是務(wù)實(shí)解決臺(tái)灣同胞關(guān)心的各種問題。

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