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【扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)所得在GDP中的利益格局】 喪失所得利益

發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  除了上世紀(jì)80年代初期短暫的三五年外,我國自第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期以來,勞動(dòng)所得在國民經(jīng)濟(jì)分配中,―直存在著地位下降或地位較低的狀況。這種利益格局導(dǎo)致了較快的投資增長,以及以投資和出口拉動(dòng)為主的發(fā)展形式。當(dāng)前實(shí)施發(fā)展轉(zhuǎn)型,必須逐漸轉(zhuǎn)變勞動(dòng)所得占GDP比重較低的利益格局。
  
  分配的問題
  
  改革開放以前,城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的人均收入長期處于較低水平。全國城鎮(zhèn)職工人均工資,1952至1978年增長10.3%,平均每年僅增長0.4%。而全國農(nóng)民的人均純收入,1957至1978年只增長45.38元,平均每年只增長2.6%。
  這種格局的直接后果是導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)和積累比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào),經(jīng)濟(jì)增長速度沒有加快,增長質(zhì)量較差,人民群眾生活水平“長期以來幾乎沒有得到什么改善”(原中共中央副主席李先念1979年語)。
  改革開放以來,進(jìn)一步出現(xiàn)了勞動(dòng)所得占GDP比重下降的趨勢。
  改革開放的頭幾年,真正是勞動(dòng)者的春天。農(nóng)村由于提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)和實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民收入大幅提高;城市由于提高職工工資和實(shí)行企業(yè)改革,工資水平有了較大提高。
  但從1983年開始,由于勞動(dòng)在要素競爭中的弱勢地位,勞動(dòng)收入在GDP中的比重大幅下降,根據(jù)我的計(jì)算,2005年我國勞動(dòng)所得占GDP的比重僅為36.2%,比1983年下降19.8個(gè)百分點(diǎn),比1978年也下降了5.4個(gè)百分點(diǎn)。
  目前,我國勞動(dòng)所得占GDP的比重,大致只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/3或更低。即使考慮到統(tǒng)計(jì)局所做的城鄉(xiāng)人均收入調(diào)查有可能存在較大偏差,那么從2005年最終消費(fèi)只占GDP的36.1%這一數(shù)據(jù),也可以看出勞動(dòng)所得占GDP比重較低的結(jié)論是可以成立的。
  勞動(dòng)所得比重的下降就是資本所得和政府收入的提高,這是一個(gè)此消彼長的關(guān)系。1983至2005年,資本所得和政府收入占GDP的比重上升了19.8個(gè)百分點(diǎn),比1978年則上升了5.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)根據(jù)我的推算,其中資本所得2005年比1978年大致上升了20個(gè)百分點(diǎn)。
  平心而論,純以增長而言,勞動(dòng)所得自改革開放以來的增長速度是不算低的,然而與人均GDP增長速度比較就遜色多了。1978至2005年,扣除物價(jià)因素,我國人均勞動(dòng)收入年均增長6.7%,是一個(gè)比較出色的指標(biāo)。
  
  但這里必須注意到兩點(diǎn),一是在1978年時(shí),我國人均勞動(dòng)所得正處于較低水平,從撥亂反正角度來說,勞動(dòng)所得增長適當(dāng)快一些也是應(yīng)該的;二是同期我國人均GDP增長速度為8.4%,高出人均勞動(dòng)所得增長速度1.7個(gè)百分點(diǎn),因此,盡管人均勞動(dòng)收入增長速度并不低,但由于與人均GDP:~曾長速度差距的長期累積,還是導(dǎo)致了嚴(yán)重的分配問題。
  
  為誰而增長
  
  這種分配格局的積極效應(yīng),就是加快了制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,勞動(dòng)所得比重較低成為中國改革發(fā)展的加速器。
  首先是資本所得增長較快加快了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)體系的建立,在較短時(shí)間內(nèi)確立了市場經(jīng)濟(jì)體制大廈。
  其次是勞動(dòng)成本較低提高了中國產(chǎn)品競爭力,如美國和日本,2002年勞動(dòng)者報(bào)酬分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58.2%和53.2%,而當(dāng)年我國則只有38.4%,因此僅從國民經(jīng)濟(jì)分配角度而言,中國產(chǎn)品和勞務(wù)的勞動(dòng)成本比美國和日本低1/3。
  再是資本利潤率較高增強(qiáng)了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力,如美國和日本,2002年資本所得占國內(nèi)生產(chǎn)總值的38,2%和35.0%,而我國大致占40%1.2上,這可以等效理解為我國企業(yè)的利潤率至少高于美國和日本2個(gè)百分點(diǎn)以上,企業(yè)有更多資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)明晰形成的活力,與低成本競爭力和高利潤擴(kuò)張力相結(jié)合,促進(jìn)了企業(yè)銷售收入和利潤增長,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)形成了長期持續(xù)的快速發(fā)展。
  負(fù)面效應(yīng)比較復(fù)雜,且是在長期累積中影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
  首先是消費(fèi)比重過低,投資比重過高,出現(xiàn)了投資增長自行創(chuàng)造投資需求的不良循環(huán);其次是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過分依賴出口,出現(xiàn)了發(fā)展中國家持有巨額外匯儲(chǔ)備的不合理現(xiàn)象:再是擴(kuò)大了收入差距,出現(xiàn)了如何保持長期穩(wěn)定增長與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的懸念。在這些情況下,雖有較高的人均GDP,但人民群眾得到的實(shí)惠卻相對較少。
  由此進(jìn)一步產(chǎn)生了三個(gè)問題。一是增長形式問題,即究竟是以消費(fèi)增長為主要?jiǎng)恿Γ是以出口和投資為主要?jiǎng)恿;二是增長目的性問題,即到底是為出口和投資而增長,還是為滿足國內(nèi)人民群眾消費(fèi)需求而增長;三是實(shí)施執(zhí)政治國根本理念問題,即如何把代表最廣大人民群眾根本利益和以人為本,充分體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)分配結(jié)構(gòu)中。
  
  發(fā)展方式的根源
  
  顯然,已往20多年的利益格局,是為了服從長期改革發(fā)展需要形成的一種階段性利益結(jié)構(gòu),必須隨著改革發(fā)展進(jìn)展而逐漸予以調(diào)整。
  而且,勞動(dòng)所得比重較低,資本所得比重較高,也是現(xiàn)行發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要根源。
  為什么粗放式增長方式能長期存在,就是因?yàn)橐貎r(jià)格長期較低,因此不需要向集約式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,企業(yè)財(cái)務(wù)狀況也能較好;為什么低層次產(chǎn)業(yè)為主的格局能長期存在,就是因?yàn)橐貎r(jià)格低導(dǎo)致成本較低,因此長期以低層次產(chǎn)業(yè)為主也能取得較高利潤。在這些狀況下,企業(yè)必然缺乏向集約式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力,所以發(fā)展轉(zhuǎn)型也必須轉(zhuǎn)變利益格局。
  令人可喜的是,要素競爭關(guān)系會(huì)因約束條件變化而變化,我國當(dāng)前已出現(xiàn)了勞動(dòng)所得比重開始上升的局部跡象。2001至2005年,城鎮(zhèn)人均勞動(dòng)收入年均增長12.2%,高出人均GDP年均增長率1.3個(gè)百分點(diǎn)。2006年城鎮(zhèn)人均勞動(dòng)收入增長,從已發(fā)布的數(shù)據(jù)推測,大致略高于人均GDP增長,不過農(nóng)村人均勞動(dòng)收入增長仍較慢。
  浙江的人均勞動(dòng)收入增長與人均GDP增長具有更大差距,這說明浙江的勞動(dòng)所得比重更是低于全國,資本所得比重則是高于全國。
  僅以城鎮(zhèn)人均可支配收入作簡略分析,1980至2006年,浙江城鎮(zhèn)人均可支配收入年均增長7.7%,人均GDP年均增長12,O%,人均GDP增長率高于城鎮(zhèn)人均可支配收入0.3個(gè)百分點(diǎn),而同期全國僅高出2.0個(gè)百分點(diǎn)。
  雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能與全國作簡單類比,但從這一較大差距看,浙江利益格局不合理程度高于全國。
  
  轉(zhuǎn)變利益格局
  
  逐漸轉(zhuǎn)變勞動(dòng)所得占GDP比重較低的利益格局,優(yōu)化調(diào)整勞動(dòng)與資本的分配關(guān)系,已成為當(dāng)前事關(guān)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的重大問題。政府應(yīng)積極創(chuàng)造有利于勞動(dòng)收入、特別是有利于農(nóng)民和農(nóng)民工收入增長的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。
  一是適當(dāng)加快人民幣升值進(jìn)程。長期保持較低的匯率水平的本意是增加就業(yè),促進(jìn)增長,但在達(dá)到這一目的的同時(shí),也改 變了國內(nèi)供求關(guān)系,使得全社會(huì)價(jià)格水平,沒有因?yàn)樾实妮^快提高,而從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“虛高”水平上走下來,從而降低了國內(nèi)人民群眾在工資不變情況下的實(shí)際消費(fèi)水平。
  而在出口方面,則把國內(nèi)要素價(jià)格較低的多半好處,以不斷降價(jià)的方式轉(zhuǎn)讓給了國外。同時(shí)又由于效率提高快于出口價(jià)格下降,因此資本得到了低匯率的較多好處。
  適當(dāng)加快人民幣升值,雖然會(huì)存在著弱化出口商品競爭力的懸念,但由于我們具有較大的價(jià)格優(yōu)勢,因而仍能在一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持足夠的出口競爭力,這兩年的實(shí)踐已證明了這一點(diǎn)。因此,適當(dāng)加快人民幣升值進(jìn)程,有可能降低企業(yè)利潤率,這就會(huì)改變勞動(dòng)所得與資本所得的比例關(guān)系;同時(shí)促使企業(yè)關(guān)注國內(nèi)市場,降低國內(nèi)市場價(jià)格,提高國內(nèi)實(shí)際消費(fèi)水平。
  二是轉(zhuǎn)變地方政府重資輕勞的行為特征。長期以來,政府在高度關(guān)注企業(yè)發(fā)展,千方百計(jì)招商引資,積極重獎(jiǎng)經(jīng)營者個(gè)人,實(shí)施各種促進(jìn)投資的政策,實(shí)行多種稅收優(yōu)惠政策的同時(shí),對于勞動(dòng)卻表現(xiàn)出有意無意的忽略。勞動(dòng)執(zhí)法不嚴(yán),欠薪普遍,明目張膽侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的嚴(yán)重事件時(shí)有發(fā)生。地方政府在充分享用農(nóng)民工創(chuàng)造的勞動(dòng)剩余的同時(shí),以種種理由不讓或少讓農(nóng)民工享受醫(yī)療、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)。
  勞動(dòng)和工資的分配關(guān)系是一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)問題,總體而言是市場決定的。對于政府來說,重要的是應(yīng)在勞動(dòng)和資本之間保持依法保護(hù)各自合法權(quán)益的公正立場。積極維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,建立有利于工資增長的促進(jìn)機(jī)制。政府依法增加一分對資本的關(guān)懷,也應(yīng)依法增加一分對勞動(dòng)的呵護(hù)。
  
  三是加快推進(jìn)國有企業(yè)和要素配置改革。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)在加工工業(yè)方面,已經(jīng)以民間企業(yè)為主體,但在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面,仍以國有企業(yè)為主,因此基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格仍然偏高,另外資金、土地等生產(chǎn)要素配置的市場化水平也仍較低。
  由于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)仍然建立在沒有實(shí)現(xiàn)邊際成本等于邊際收益、效率相對較低的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),以及建立在資金、土地配置效率仍較低的基礎(chǔ)之上,盡管經(jīng)歷了近30年的改革開放,國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在效率偏低、物質(zhì)和勞務(wù)產(chǎn)品的整體價(jià)格水平偏高等問題,而這些都在相當(dāng)程度上阻礙著實(shí)際收入提高和居民消費(fèi)增長。
  這同時(shí)也阻礙了城鄉(xiāng)居民創(chuàng)辦微利型中小企業(yè),以至當(dāng)前我國人均企業(yè)數(shù)甚至少于新中國建立初期,進(jìn)一步影響了人均收入的提高。因此,當(dāng)前必須進(jìn)一步解放思想,深化改革,加快推進(jìn)國有企業(yè)改革,著力提高要素市場化配置水平。
  四是多渠道積極提高農(nóng)民工實(shí)際收入。當(dāng)前優(yōu)化勞動(dòng)和資本的分配關(guān)系問題的重點(diǎn),是切實(shí)提高農(nóng)民工實(shí)際收入。一是加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工的各項(xiàng)規(guī)定;二是加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī),全面建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度,以政府的行政措施迫使企業(yè)主增加職工實(shí)際收入;三是加快提高農(nóng)民工享受政府公共服務(wù)的水準(zhǔn),提高農(nóng)民和農(nóng)民工素質(zhì),確立實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工公共服務(wù)與當(dāng)?shù)厥忻窬然臅r(shí)間進(jìn)程。
  這些措施需要中央政府和地方政府共同努力,更需要由中央政府作出一系列全國統(tǒng)一實(shí)施的舉措。

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