[想象中的20個(gè)巨無(wú)霸城市] 巨無(wú)霸是什么意思
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
近日,前摩根士丹利亞洲區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠先生撰文《想象5000萬(wàn)人超級(jí)城市》,該文建議中國(guó)建設(shè)20座左右的超級(jí)大城市,每座城市5000萬(wàn)人,80%的中國(guó)人口因此而能夠集中居住在大城市中。
謝先生認(rèn)為,發(fā)展20座左右的超級(jí)大城市是保證中國(guó)克服環(huán)境污染、水資源匱乏、就業(yè)不充分等瓶頸,緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的多重挑戰(zhàn)。
此文一出,頓時(shí)引來(lái)關(guān)注無(wú)數(shù)。1997年,謝國(guó)忠成功預(yù)測(cè)香港樓市大跌及中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向通縮,2004年以來(lái),他開(kāi)始關(guān)注中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng),認(rèn)為上海樓市將崩潰,2006年底時(shí)他又公開(kāi)批評(píng)中國(guó)房地產(chǎn)泡沫即將破滅。
這一次他的觀點(diǎn)又正確了嗎?
城市化不等于超級(jí)大城市化
在《想象5000萬(wàn)人超級(jí)城市》中,謝指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨著五大障礙:全球貿(mào)易環(huán)境惡化、中國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)的生態(tài)成本、人為壓低資源等生產(chǎn)要素的價(jià)格、巨額貿(mào)易順差加劇貿(mào)易爭(zhēng)端以及房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高。
而大城市具有“人均收入一般比中小城市更高”、“城市越大,失業(yè)率越低”等規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),據(jù)此謝認(rèn)為,超級(jí)大城市在治理污染、水資源匱乏、就業(yè)不充分三方面有著明顯優(yōu)勢(shì),并建議中央政府建立類似美國(guó)聯(lián)邦國(guó)民抵押貸款協(xié)會(huì)(Fannie Mae)的全國(guó)性機(jī)構(gòu),為低收入者提供低價(jià)房產(chǎn)。最后,文章認(rèn)為“如果中國(guó)從一開(kāi)始就按照5000萬(wàn)人口的規(guī)模來(lái)規(guī)劃超級(jí)大城市,就可以避免多數(shù)城市病”。
但一個(gè)致命的問(wèn)題在于城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。也許一個(gè)城市人口從500萬(wàn)邁向1000萬(wàn)甚至1500萬(wàn)的確為規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提供基礎(chǔ),但當(dāng)這個(gè)城市的人口從2000萬(wàn)邁向3000萬(wàn)、4000萬(wàn)甚至是5000萬(wàn)時(shí),這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還能存在嗎?事實(shí)上很難講。
經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)最基本的名詞叫邊際效用,邊際效用一開(kāi)始會(huì)上升,但隨著規(guī)模的增長(zhǎng),邊際效用會(huì)逐漸下降甚至是負(fù)值,城市的規(guī)模效應(yīng)一樣適用這一原則。
近年來(lái),中國(guó)正在掀起一股“城鎮(zhèn)化”熱潮,短短幾年時(shí)間中,中國(guó)的城市化率已經(jīng)從原先的不足20%驟然增長(zhǎng)到45%左右,也就是說(shuō),目前中國(guó)接近6億人口是生活在城市及城鎮(zhèn)中的。
具體到這6億居民中,居住在100萬(wàn)人口以上的城市中的數(shù)量在2.5~3億左右,其余3-3.5億人生活在100萬(wàn)以下人口的城市(主要是小城鎮(zhèn))中。有關(guān)數(shù)據(jù)表明,目前我們的大城市發(fā)展水平依然不高:100萬(wàn)人口以上城市的集中度,低于世界平均水平5個(gè)百分點(diǎn),比美國(guó)低28個(gè)百分點(diǎn),比德國(guó)低30個(gè)百分點(diǎn)。但這絕不意味著中國(guó)必須走超級(jí)大城市之路,把10億人口集中到20個(gè)大城市中去。為什么呢?有以下原因:
第一,我國(guó)非城市人口眾多、地域廣大、地區(qū)間文化、環(huán)境等差別很大。我國(guó)現(xiàn)有的非城市人口仍然高達(dá)8億以上,分散于差別甚大的廣闊區(qū)域之中,東西部、南方與北方在生活習(xí)慣、文化理念等方面極為不同。
第二,不存在5000萬(wàn)人口城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。至今為止,全世界還沒(méi)有一座城市人口達(dá)到5000萬(wàn),最大的城市東京人口也不過(guò)3500萬(wàn)而已,5000萬(wàn)人的城市還只停留在人的印象之中,是為一;城市越大,收入越高不假,但大城市里地產(chǎn)價(jià)格高得驚人,以紐約為例,40%~50%在紐約工作的人買(mǎi)不起市區(qū)的房子只能住在郊區(qū)甚至是其它州,是為二;大城市未必一定會(huì)帶來(lái)高就業(yè)率,城市就業(yè)率只與這個(gè)城市的工業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平有關(guān)。巴西阿根廷等拉丁美洲國(guó)家在上世紀(jì)70年代之后興起城市化浪潮,大量居民擁入城市,但因?yàn)楣I(yè)并未創(chuàng)造出足夠的就業(yè)機(jī)會(huì),導(dǎo)致就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈,大量居民失業(yè)便是例證,是為三;盲目的大城市化會(huì)產(chǎn)生大量的城市貧民,享受不到作為公民所應(yīng)享有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,居住、出行、衛(wèi)生、教育條件極差,犯罪率也大大提高。上世紀(jì)90年代,紐約有將近1/4的人口居住在貧民窟里;印度孟買(mǎi)1600萬(wàn)人口中,60%居住在僅占城市土地面積1/10的貧民區(qū)和路邊的簡(jiǎn)陋建筑中,貧民窟已經(jīng)成為這個(gè)世界著名港口城市以及印度經(jīng)濟(jì)中心城市的最大特色,是為四。
第三,過(guò)度城市化會(huì)衍生許多“大城市病”,污染未必能夠緩解、水資源問(wèn)題未必能夠改善。建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興曾就此專門(mén)指出,我國(guó)城市化面臨著四大問(wèn)題:一是水資源、土地資源的短缺。中國(guó)人均水資源占有量和耕地占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如東南沿海地區(qū),人均占有耕地只有六七分,還要不斷大量擁入人口,人口多資源少已經(jīng)成為一個(gè)主要矛盾;二是一些城市大搞形象工程、政績(jī)工程,修建大廣場(chǎng)、政府大樓等,但是城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,供熱、供水、排水、排污設(shè)施都很差;三是城市缺乏特色,千城一面,在城市建設(shè)中對(duì)歷史建筑破壞嚴(yán)重,一些地方領(lǐng)導(dǎo)一上任就對(duì)城市進(jìn)行大拆大建,有的只有10年歷史的建筑就被拆掉重建;四是一些大城市的規(guī)模不能得到有效控制,交通擁堵、空氣污染嚴(yán)重等城市病已經(jīng)出現(xiàn)。
具體到謝國(guó)忠曾專門(mén)提及的汽車(chē)廢氣問(wèn)題,地方政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮,對(duì)汽車(chē)的政策并不一致,例如北京對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)基本沒(méi)有限制,這在一定程度上增長(zhǎng)了汽車(chē)廢氣排放量,加大了污染治理成本。此外,交通擁堵也是一個(gè)極為頭痛的問(wèn)題,曼谷便是一個(gè)極好的反面教材:曼谷是一座人口超過(guò)1000萬(wàn)的大城市,交通擁堵之嚴(yán)重甚至使得3個(gè)月內(nèi)就有900名孕婦因堵車(chē)被迫在汽車(chē)中分娩,城市居民的生活質(zhì)量可想而知。
第四,超級(jí)大城市的存在只會(huì)提高而不會(huì)降低房產(chǎn)價(jià)格。因?yàn)槿丝跀?shù)量眾多,大城市居民對(duì)房產(chǎn)的需求要遠(yuǎn)高于中小城市;因?yàn)槿司杖敫哂谥行〕鞘校蟪鞘芯用竦氖杖胍h(yuǎn)高于中小城市,購(gòu)買(mǎi)力非常強(qiáng);但從供給角度看,大城市的土地資源有限,可供出售的房屋數(shù)量必然有限。
那么,可以想象的房產(chǎn)供求格局將是:供給有限但需求強(qiáng)勁增長(zhǎng),這遠(yuǎn)非政府設(shè)立一個(gè)類似Fannie Mae的機(jī)構(gòu)能夠解決的,超級(jí)大城市(如果有的話)房產(chǎn)價(jià)格不漲才怪呢。退一步講,我們分析全球所有人口超過(guò)1000萬(wàn)的特大城市,哪個(gè)城市的房產(chǎn)價(jià)格下降了?即使是美國(guó)的紐約或芝加哥也不例外,要知道,美國(guó)是有FannieMae的。
正確答案
本質(zhì)上看,城市化是與工業(yè)化,社會(huì)分工直接相關(guān)的,農(nóng)業(yè)社會(huì)中人們可以自給自足,離群索居也能生存。但18世紀(jì)英國(guó)爆發(fā)的工業(yè)革命改變了這一切:社會(huì)分工越來(lái)越細(xì),人類需要群居,城市因此而快速發(fā)展起來(lái)。工業(yè)化和城市化的關(guān)系是:工業(yè)化決定著城市化,城市化對(duì)工業(yè)化有―定的促進(jìn)作用。
今天這一規(guī)律依然成立,一個(gè)國(guó)家城市化的水平必須要與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。換句話說(shuō),城市化只是這個(gè)國(guó) 家經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的集中體現(xiàn)。但是,我們不能把城市化甚至是超級(jí)大城市化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條道路。
從另一方面看,目前中國(guó)大城市的人口密度已是非常之高:上海浦西人口密度為3.7萬(wàn)人/平方公里,北京和廣州城區(qū)的人口密度分別為1.4萬(wàn)人/平方公里和13萬(wàn)人/平方公里,而目前世界人口最多的城市東京只有1.3萬(wàn)人/平方公里,其余城市如紐約、倫敦、巴黎和香港的人口密度最多也只有8500人,平方公里,顯然,靠提高人口密度而建立20座5000萬(wàn)人的超級(jí)大城市之路很可能已經(jīng)脫離了創(chuàng)新思路的范疇,是不可行的。
過(guò)去數(shù)年里,中國(guó)政府所推行的“小城鎮(zhèn)化”將中國(guó)的城市化水平從不足20%提升到如今的45%,如今長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的小城市群、珠江三角洲地區(qū)的小城市群便是其成果的集中體現(xiàn)。但是,發(fā)展小城鎮(zhèn)也有比較大的問(wèn)題:其一是小城鎮(zhèn)的城市化成本比較高。據(jù)測(cè)算,同樣的成本在大城市可以吸納6~8個(gè)非城市人口,而在小城鎮(zhèn)則只能吸納1個(gè),這種高成本恰恰阻礙了城市化,使得有些人寧可居住在農(nóng)村,也不愿進(jìn)入小城鎮(zhèn);其二是小城鎮(zhèn)的城市功能往往殘缺不全(例如沒(méi)有上下水系統(tǒng)),就業(yè)機(jī)會(huì)有限;其三是小城鎮(zhèn)對(duì)資源的消耗也比較大,最主要體現(xiàn)在土地資源的消耗上。因此,單純靠“小城鎮(zhèn)化”無(wú)力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
也許,以大城市為核心,走城市群之路,是目前能夠得到的最好的答案。以大城市為核心的城市群,其中心是某一特大型城市如北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州等,周?chē)ㄓ写罅康闹行〕鞘屑靶〕擎?zhèn),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及功能配合,從而形成一個(gè)比較完整的產(chǎn)業(yè)上下游鏈條,降低生產(chǎn)配套成本。
在這樣的城市化體系中,任何一個(gè)地區(qū)或者區(qū)域都有其中心城市,都有核心產(chǎn)業(yè);中心城市輻射到周邊更小的城市及城鎮(zhèn),形成城市群。目前的珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈便是城市群的其中體現(xiàn)。
以大城市為核心的城市群發(fā)展之路,有諸多好處。一是既可以就近吸納農(nóng)村人口進(jìn)入城市,又能夠降低中心城市的人口密度,防止人口出現(xiàn)大范圍的遷移;二是有利于提高就業(yè),城市群中包括許多下一級(jí)的中小城市,產(chǎn)業(yè)鏈比較完善,相比于單一的超級(jí)大城市模式,增加就業(yè)率的功能要強(qiáng)許多;三是因?yàn)榻档土藛蝹(gè)城市的規(guī)模,出現(xiàn)“大城市病”的機(jī)率也就大大降低了;四是相比于超級(jí)大城市的模式,城市群模式對(duì)房?jī)r(jià)的影響要小一些。
根據(jù)中國(guó)科學(xué)院《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》所公布的數(shù)據(jù),目前我國(guó)三大主要城市廣州、上海、北京的GDP占全國(guó)的份額分別是1.8%、4.6%、2.5%,而紐約、東京、倫敦、首爾的GDP分別占全國(guó)的24%、26%、22%和26%。由此可見(jiàn),中國(guó)大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)達(dá)國(guó)家城市之間依然存在巨大差異,中國(guó)大城市依然有進(jìn)一步發(fā)展的空間。中國(guó)三大城市群(珠三角區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)、環(huán)渤海區(qū))的GDP占全國(guó)份額只有38%,這一比例仍低于美國(guó)、日本。從這個(gè)意義講,中國(guó)的城市群建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要長(zhǎng)。
盡管中國(guó)的城市群與經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)還有許多不足,但這是一條適合中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的城市化道路。
相關(guān)熱詞搜索:巨無(wú)霸 想象 城市 想象中的20個(gè)巨無(wú)霸城市 巨無(wú)霸誕生城市 一起來(lái)看看美食中的巨無(wú)霸
熱點(diǎn)文章閱讀