卡爾扎伊勝之不武?:勝之不武
發(fā)布時(shí)間:2020-03-14 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
11月2日,阿富汗獨(dú)立選舉委員會宣布,由于對手阿卜杜拉退選,現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊直接當(dāng)選,取消第二輪總統(tǒng)選舉。阿富汗的總統(tǒng)選舉終于以充滿戲劇性的結(jié)局收場。盡管這不是一個(gè)出人意料的結(jié)局,但歷時(shí)兩個(gè)多月,枝節(jié)橫生,擺出強(qiáng)人姿態(tài)的卡爾扎伊卻顯得勝之不武。究竟是什么原因讓卡爾扎伊的當(dāng)選磕磕絆絆,未來五年其政治命運(yùn)以及阿富汗政局的走向如何,都值得關(guān)注。精心準(zhǔn)備卻事與愿違
應(yīng)該說,卡爾扎伊為這次總統(tǒng)競選做了非常充分的準(zhǔn)備。作為阿富汗人口最多的普什圖族的代表,他明白其連任的最大挑戰(zhàn)來自北方的阿富汗第二大民族塔吉克族。代表塔吉克族利益的最大反對黨“民族陣線”推出前外長阿卜杜拉作為總統(tǒng)候選人,具有一定的號召力。為爭取塔吉克族的支持,卡爾扎伊特意挑選了“民族陣線”的另一位領(lǐng)導(dǎo)人、前國防部長法希姆作為競選搭檔,同時(shí)挑選現(xiàn)任第二副總統(tǒng)哈利利作為另一個(gè)競選搭檔。哈利利是代表阿第三大民族哈扎拉族的“統(tǒng)一黨”的重要領(lǐng)導(dǎo)人。另外,卡爾扎伊還取得了代表烏茲別克族的“國家伊斯蘭運(yùn)動”領(lǐng)導(dǎo)人杜斯圖姆的支持。平衡了國內(nèi)各大合法政治力量,擁有得天獨(dú)厚的行政資源,卡爾扎伊可謂萬事俱備,勝券在握,他甚至比2004年塔利班垮臺后的第一次總統(tǒng)大選還有信心贏得勝利。
不料選舉的過程一波三折,先是因安全形勢惡化而一再推遲,8月20日首輪投票結(jié)束后又傳出舞弊丑聞,結(jié)果令躊躇滿志的卡爾扎伊頗為難堪。本來根據(jù)阿富汗獨(dú)立選舉委員會9月16日公布的初步計(jì)票結(jié)果,卡爾扎伊的得票率為54.6%,已經(jīng)可以簡單勝出,不料一些地方明目張膽的“做票”行為令選舉結(jié)果受到質(zhì)疑。由聯(lián)合國主導(dǎo)的阿富汗選舉投訴委員會隨即展開調(diào)查,并于10月19日發(fā)布調(diào)查報(bào)告,210個(gè)有明確舞弊嫌疑的投票站的選票作廢,而這些選票大多是投給卡爾扎伊的。根據(jù)隨后確認(rèn)的最新選舉結(jié)果,卡爾扎伊贏得的選票減少為49.67%,其主要對手阿卜杜拉的得票率則由28%升至30.59%。根據(jù)阿富汗選舉法,如果候選人得票數(shù)均未過半,將舉行第二輪投票,由在首輪投票中得票居前兩名的候選人參加。
卡爾扎伊開始并不愿意放棄非常接近的勝利,希望維持原來的結(jié)果,但面對現(xiàn)實(shí)及在美、法等國的高級官員和聯(lián)合國秘書長潘基文等人的斡旋下,卡爾扎伊不得不同意舉行第二輪選舉,但他也有自己的條件,不要立即就大選舞弊進(jìn)行調(diào)查。
原本沒有對手的卡爾扎伊卻功敗垂成,因舞弊問題僅差半步?jīng)]能首輪當(dāng)選,不僅自己丟了面子,而且讓反對派得到了更多的同情,連在五年前力捧其擔(dān)任阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人的美國及其盟友也對他感到“失望”。究其原因,如果說政局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)重建任重道遠(yuǎn),他無力獨(dú)自擔(dān)當(dāng)?shù)脑挘敲礇]有約束好政府官員,任人唯親,聽任貪污腐敗大肆蔓延,確實(shí)有負(fù)民眾的期望。根據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的評估,2008年世界上最腐敗的國家中,阿富汗位列第五,“進(jìn)步”明顯。大選“舞弊”實(shí)際上是吏治腐敗的一個(gè)縮影?栐恋膱(zhí)政能力,也因此在國內(nèi)外都難以得到真正的認(rèn)可。不戰(zhàn)而勝其實(shí)原因復(fù)雜
第二輪選舉被取消,看似是阿卜杜拉“棄權(quán)”在先,卡爾扎伊作為惟一候選人,順理成章直接獲勝。實(shí)際上背后的原因非常復(fù)雜。
首先當(dāng)然是即便組織新一輪選舉,卡爾扎伊也是勝算很大。首輪選舉有41位候選人,分散了選票,加上投票組織環(huán)節(jié)漏洞太多,動員不力。卡爾扎伊出身普什圖名門望族,在不少地區(qū)擁有比較穩(wěn)定的支持率。更何況卡爾扎伊幾年來在國際上東奔西走,爭取了數(shù)百億美元的援助,加上性格溫文爾雅,也賺夠了人氣。而父親是普什圖族、母親是塔吉克族的阿卜杜拉主要依靠北方塔吉克族的支持,與卡爾扎伊相比處于下風(fēng),而且他當(dāng)政可能使國內(nèi)的南北對立和民族矛盾進(jìn)一步激化,在南方越來越活躍的塔利班可能得到更多普什圖部族的同情。
其次是舉行第二輪投票難度更大,困難更多。阿富汗地理?xiàng)l件惡劣,交通不便,聯(lián)合國的飛機(jī)可以向各省首府空運(yùn)選票和選舉物資,但將它們送到數(shù)以千計(jì)的投票站就需要工作人員借助卡車、直升機(jī),甚至毛驢來運(yùn)送,開支巨大,費(fèi)工費(fèi)時(shí),而且第一輪投票期間參與舞弊的數(shù)百名工作人員也要替換,非常不易。由于很快就要進(jìn)入冬季,不少地方,特別是山區(qū)可能出現(xiàn)降雪,給選票運(yùn)送和選民投票都帶來新的難題。為避免第二輪選舉再次出現(xiàn)舞弊,投票站數(shù)量將減少近萬個(gè),這又不方便投票,可能使投票率更低。從現(xiàn)有的條件看,第二輪選舉也無法真正避免舞弊現(xiàn)象。
再次,近期阿富汗國內(nèi)安全形勢不斷惡化。塔利班武裝的威脅和襲擊在首輪選舉時(shí)已經(jīng)取得了明顯“效果”,許多選民不敢前往投票站投票,造成投票率僅為38.7%,南部一些地區(qū)甚至低至5%。目前阿富汗全國70%的地區(qū)有塔利班活動,恐怖活動越來越頻繁。10月28日,塔利班武裝人員襲擊位于首都喀布爾市中心的一處聯(lián)合國人員住所,挾持人質(zhì)。在隨后的武力解救行動中,三名塔利班武裝人員被擊斃,但六名聯(lián)合國外籍員工在交火中喪生。槍戰(zhàn)結(jié)束后不久,塔利班武裝又向喀布爾發(fā)射多枚火箭彈,造成不少人員傷亡。為了保證投票的安全,美國及北約將不得不增派軍隊(duì)到各地“保護(hù)”選舉。不過,連喀布爾都無法避免受到襲擾,其他地區(qū),特別是塔利班勢力強(qiáng)大的南方,北約部隊(duì)顯然鞭長莫及。如果最終參加投票的人不足30%,選舉的合法性及結(jié)果是否具有代表性都會受到懷疑。
最后,美國及其西方盟友需要阿富汗局勢盡快穩(wěn)定下來。由于阿富汗是多民族的國家,政權(quán)的代表性和合理的權(quán)力分配是政治和解的基礎(chǔ),也有助于樹立中央的權(quán)威。西方國家希望卡爾扎伊建立一個(gè)聯(lián)合政府,團(tuán)結(jié)國內(nèi)各派共同對付塔利班。但卡爾扎伊一直以來是只給反對派職位不給實(shí)際權(quán)力,對其他政治派別不夠信任。本來卡爾扎伊如果能夠同意讓出一部分權(quán)力,包括阿卜杜拉提出的一系列新條件,比如要求免去阿獨(dú)立選舉委員會主席羅丁的職務(wù),同時(shí)要求包括內(nèi)政部長、教育部長等多位高級政府官員停職,等等,可能早已結(jié)束選舉危機(jī),也沒有必要再進(jìn)行第二輪選舉。直到11月1日,阿卜杜拉突然決定退出選舉,令第二輪選舉面臨法律上的難題。阿卜杜拉不想成為卡爾扎伊合法當(dāng)選的“墊腳石”。
“美式民主”遭遇水土不服
此次阿富汗總統(tǒng)大選,美國做了大量工作,甚至派高官到阿富汗給予具體的“指導(dǎo)”,還把是否向阿富汗增兵與此掛鉤。選舉過程的艱難,不斷出現(xiàn)變數(shù),一方面說明在國家沒有結(jié)束分裂和對抗的情況下,缺乏政治秩序的選舉就很難有一個(gè)令人滿意的結(jié)果;另一方面說明在貧困的阿富汗搞全民直選,對于組織工作來說是非常的艱辛。
事實(shí)上阿富汗的大選更像是美國的一場“政治秀”,比如兩位候選人的電視辯論,是在美國的CNN電視新聞中,大多數(shù)貧窮的阿富汗家庭是看不到的,實(shí)際上是要向美國民眾及世界其他地方的觀眾展示一下“美式民主”的成果。大選本來應(yīng)該解決的問題是,卡爾扎伊是不是真正能夠擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)阿富汗走出困境的責(zé)任,通過投票推進(jìn)國內(nèi)各民族的統(tǒng)一。而美國要的是樹立一個(gè)“民主”的樣板,與其說美國關(guān)心的是阿富汗人民的命運(yùn),還不如說是自己對阿富汗戰(zhàn)略能否取得成功。能否對相鄰的中亞產(chǎn)生直接的影響。因此,美國會千方百計(jì)讓大選順利結(jié)束,幫助阿富汗產(chǎn)生一個(gè)“合法”政府,目的是協(xié)助美國完成“反恐”大業(yè)。
雖然卡爾扎伊堅(jiān)定地維護(hù)了美國及其盟友的利益,但確實(shí)缺少統(tǒng)治全國的能量。各省的軍閥們表面上接受中央領(lǐng)導(dǎo),實(shí)際上自行其是,而各級官員貪贓枉法,也難以追究?栐烈辉俦砻髯约旱那辶f自己只有1萬美元的現(xiàn)金和一點(diǎn)珠寶,結(jié)果被傳為笑談。因?yàn)榧幢忝襟w所說的他擁有數(shù)百萬美元家產(chǎn)不實(shí),他的兄弟卻都是家財(cái)萬貫的富豪,甚至被控在家鄉(xiāng)坎大哈省參與毒品走私。與此形成鮮明對比的是,超過1/3的阿富汗居民生活在“赤貧。當(dāng)中,食不果腹,近一半的勞動力找不到工作。在飽受極端貧困、毒品犯罪和恐怖活動煎熬的阿富汗,在沒有供電、供水,甚至連下水道都沒有的破敗城市里,在文盲率高達(dá)70%的國度,要推廣“美式民主”,無異于建造空中樓閣。
新政權(quán)成立已經(jīng)八年,阿富汗還是一個(gè)不完整的國家,沒有可靠的、強(qiáng)有力的軍事安全力量,沒有運(yùn)轉(zhuǎn)正常的政治和經(jīng)濟(jì)體系,連卡爾扎伊的當(dāng)選都沒有足夠的法律依據(jù)。如果完全歸咎于阿富汗現(xiàn)政府和卡爾扎伊,恐怕也有失公平。西方擅長的是利用一個(gè)國家的內(nèi)部矛盾,摧毀一個(gè)政權(quán),然后在重建問題上講得冠冕堂皇,實(shí)際上無所作為。隨著塔利班的迅速反彈,阿富汗的局勢仍有失控的危險(xiǎn)。美國及其盟友還在準(zhǔn)備增加軍事力量,國際社會已經(jīng)捐出巨資,這些到底能不能幫助阿富汗走向新生,恐怕連常說“局勢總體好轉(zhuǎn)”的卡爾扎伊本人也沒有信心。
相關(guān)熱詞搜索:卡爾 之不武 扎伊勝 卡爾扎伊勝之不武? 阿富汗塔利班現(xiàn)狀 阿富汗總統(tǒng)
熱點(diǎn)文章閱讀