李揚(yáng)帆 　　北京大學(xué) 　　國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授 博士 　　 　　給非洲外交官學(xué)習(xí)班講當(dāng)代中國(guó)外交時(shí)，一位來(lái)自西部非洲的學(xué)員情緒激昂地問(wèn)我：在講座中您言必稱美國(guó)，為什么不提“第三世界”？這個(gè)問(wèn)題引起了我的深思。我回答說(shuō)：首先，中國(guó)是充滿智慧的民族，中國(guó)的外交是彈性的全方位外交。其次，“第三世界”的提法已經(jīng)不準(zhǔn)確，現(xiàn)在多說(shuō)發(fā)展中國(guó)家。再次，中國(guó)對(duì)亞非拉發(fā)展中國(guó)家的重視已經(jīng)上升到一個(gè)全球治理的角度，而不僅僅是能源戰(zhàn)略的角度�？粗�他迷惘的樣子，我突然感覺(jué)到中國(guó)在亞非拉國(guó)家人士心目中的地位是我們不曾認(rèn)真思考過(guò)的。一位學(xué)員甚至直截了當(dāng)?shù)馗�我說(shuō)，他們?cè)敢飧�中�?guó)走。
　　然而，我們既要“找回”亞非拉，又要重視美國(guó)等西方大國(guó)，這首先是由國(guó)際格局所決定的。當(dāng)下，美國(guó)、日本、歐盟、俄羅斯，以及發(fā)展迅速的中國(guó)是世界格局的主要力量，而美國(guó)作為惟一的超級(jí)大國(guó)，這就決定了中國(guó)要加入這個(gè)國(guó)際關(guān)系的游戲，必須和美國(guó)打交道。
　　世界格局是一種客觀存在。而這個(gè)客觀存在如何運(yùn)行，即其中的規(guī)則（或曰秩序）是什么，則是中國(guó)當(dāng)下外交首先要面對(duì)的問(wèn)題。十多年前，當(dāng)冷戰(zhàn)的硝煙散去的時(shí)候，各大國(guó)為世界新秩序（中國(guó)叫國(guó)際關(guān)系新秩序）的建立展開了口水戰(zhàn)。美國(guó)的霸權(quán)穩(wěn)定理論為其行為做了注腳。中國(guó)則把基于和平共處五項(xiàng)原則的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序作為對(duì)抗美國(guó)理論的主要主張。這種對(duì)抗在2001年9．11事件發(fā)生后出現(xiàn)了緩和。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，中美兩國(guó)在全球問(wèn)題上具有共同的利益。在地區(qū)問(wèn)題上，美國(guó)有求于中國(guó)協(xié)助解決朝鮮核問(wèn)題，而中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上也不得不考慮美國(guó)的立場(chǎng)和舉措。在雙邊關(guān)系上，中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是互惠的。幾個(gè)層次的“互有所求”決定了美國(guó)在中國(guó)外交中的重要性。
　　從負(fù)面角度考慮，“崛起”（應(yīng)該說(shuō)“興起”）的中國(guó)成為美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序的挑戰(zhàn)者。盡管美國(guó)有人謹(jǐn)慎地把中國(guó)定位為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，但是，對(duì)中國(guó)的恐懼仍舊存在。這是一對(duì)不可調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。為什么中美關(guān)系時(shí)好時(shí)壞，好也好不到哪里去，壞也壞不到哪里去，這就是根本原因。
　　那么，中國(guó)對(duì)外關(guān)系的主軸就是中美關(guān)系嗎？問(wèn)題似乎也沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。中國(guó)目前執(zhí)行的是一條全方位的彈性的外交路線，中美關(guān)系只是整個(gè)路線圖中的一條線索。事實(shí)上，自十多年前開始執(zhí)行促進(jìn)世界多極化的戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)力圖提升與其他力量中心和非力量中心的戰(zhàn)略關(guān)系。這包括和俄羅斯、歐盟、日本及發(fā)展中國(guó)家建立的各種類型的伙伴關(guān)系。
　　亞非拉發(fā)展中國(guó)家一向是中國(guó)突破美國(guó)主導(dǎo)或者以前美蘇主導(dǎo)的世界秩序的重要支撐點(diǎn)。中國(guó)介入亞非拉地區(qū)，其本質(zhì)就是參與全球性的競(jìng)爭(zhēng)。只不過(guò)革命時(shí)代的對(duì)亞非拉外交突出了意識(shí)形態(tài)和單方面的援助。當(dāng)時(shí)的目標(biāo)比較簡(jiǎn)單，就是爭(zhēng)取這些國(guó)家的支持，尤其是在聯(lián)合國(guó)中對(duì)中國(guó)的支持。為此，中國(guó)動(dòng)用了幾乎全部能力援助和支持亞非拉人民的民族解放斗爭(zhēng)。中國(guó)因此也重返聯(lián)合國(guó)，并與他們建立了歷史性友誼。
　　近些年，中國(guó)對(duì)亞非拉的外交已悄然發(fā)生了變化。變化之一，是中國(guó)強(qiáng)調(diào)了互利互惠的原則，而不是簡(jiǎn)單的單方面的支持；變化之二，是亞非拉國(guó)家在中國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)上具有了更重要的地位。變化之三，是中國(guó)主動(dòng)接觸亞非拉國(guó)家，體現(xiàn)出中國(guó)相當(dāng)自主的處理全球關(guān)系的努力。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)才真正有了構(gòu)筑全球性視野的各種條件，因之中國(guó)必然挑戰(zhàn)全球性既定秩序。中國(guó)自卷入世界一體化進(jìn)程以來(lái)，一直為西方?jīng)_擊所苦惱�！罢一亍眮喎抢�是中國(guó)擺脫這種煩惱的重要一環(huán)。與此相適應(yīng)，中國(guó)參與全球治理必須介入亞非拉地區(qū)，中國(guó)未來(lái)發(fā)展的資源戰(zhàn)略也和亞非拉直接相關(guān)。而中國(guó)與美國(guó)和歐洲列強(qiáng)不同，沒(méi)有對(duì)外殖民的歷史，并且和亞非拉一直有著良好的合作。但是，中國(guó)在小心翼翼地“找回”亞非拉的同時(shí)，必須善于吸取西方列強(qiáng)的教訓(xùn)，中國(guó)應(yīng)該為大國(guó)和亞非拉的新型關(guān)系樹立榜樣。
　　回到毛澤東時(shí)代與亞非拉關(guān)系的那種狀況并不現(xiàn)實(shí)，我們可能采取的戰(zhàn)略是：以和諧世界的理念引導(dǎo)中國(guó)和亞非拉的關(guān)系進(jìn)入全面平等合作的領(lǐng)域。此外，在消除亞非拉對(duì)中國(guó)可能存在的疑慮方面需要進(jìn)行專門的研究。近３０年來(lái)中國(guó)重視和歐美日的關(guān)系，已經(jīng)積累了非常豐富的資源。但是，重新確立和亞非拉的關(guān)系的研究似乎還沒(méi)有引起足夠的重視。

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