身居高職但又不參與決策，這也許就是布什特意為強硬的“新�！眰儗ふ业某雎贰� 　　一向頗為自負的博爾頓怎么也沒想到，布什總統(tǒng)對他出任美國駐聯(lián)合國大使的提名招致非議，各種說法紛至沓來。在被延遲近一個月的再次聽證會上，他仍然沒有獲得通過，參院的外交委員會最終將這一燙手山芋直接交給了整個參院。
　　一把花白的胡子以及兩撇濃密的眉毛，使５６歲的博爾頓看上去顯得有些卡通，若不是厚重眼鏡片后的那雙眼睛透出的“鷹”氣，他絕對是布什政府內(nèi)扮圣誕老人的頭號人選。博爾頓１９７０年畢業(yè)于耶魯大學，與小布什是校友。１９８１年，他加盟里根政府，四年后擔任助理司法部長；老布什入主白宮后，博爾頓開始到國務院任職，成為負責國際組織事務的助理國務卿；小布什上臺后，他擔任負責武器控制和國際安全事務的副國務卿。作為三朝元老，博爾頓“鷹”派立場始終不變。
　　
　　匪夷所思的人選
　　
　　提名博爾頓擔任美國駐聯(lián)合國大使本身就令人不可思議，博爾頓對聯(lián)合國的大不敬以及單邊主義甚濃的外交手腕，眾所周知，真不知小布什是怎么想的。
　　早在１９９４年，博爾頓就在一次演講中出言不遜：“根本不存在聯(lián)合國這種東西，紐約的聯(lián)合國總部大樓即使少掉１０層，也不會有什么區(qū)別�！边@已成為博爾頓的經(jīng)典話語。他還曾批評聯(lián)合國效率低下，并多次游說有關國家，試圖讓國際原子能機構總干事穆罕默德?巴拉迪走人。博爾頓對國際條約也極其藐視。他聲稱：“我們承認國際法的任何合法性都是錯誤的，因為那些相信國際法有意義的人都是想限制美國的人”�！爸挥蟹�合美國政策的國際條約才會成為法律”。在處理伊朗、朝鮮半島核問題上，博爾頓的強硬外交也曾引發(fā)諸多批評。兩年前，博爾頓曾擔任朝核問題美方首席談判代表，但在六方會談前夕的敏感時刻，他指責朝鮮領導人金正日，并稱朝鮮人民“生活在地獄般的噩夢中”。朝鮮對此非常憤怒。２００３年６月，博爾頓對英國廣播電臺說：“在伊朗問題上，所有選擇都在考慮之中”，暗示不排除對伊朗動武的可能性。在博爾頓看來，美國同世界的關系就是錘子與釘子的關系，美國愛敲打誰就敲打誰。
　　此外，博爾頓對待下屬十分苛刻，寡廉少恩，而且為了使情報符合自己的政策目標不惜改變情報分析結果。布什第一任政府中的情報高官卡爾?福特在４月中旬的聽證會上用“欺凌弱小者”一詞形容博爾頓。福特聲稱，博爾頓濫用自己的職權，逼迫情報分析員改變分析結果來支持他自己的政策目標，并曾經(jīng)試圖解雇一位名叫克里斯蒂安?韋斯特曼的情報分析員，因為他“不夠聽話”。民主黨參議員芭芭拉?博克瑟譴責博爾頓說：“韋斯特曼事件并非單一存在，他至少還因意見不一而折磨過至少三名下屬�！保玻埃埃衬辏吩�，博爾頓在國會提供證詞時表示敘利亞有核武器項目。而一位前情報分析員則說：“（博爾頓所言）與我們得到的情報不一致”，其證詞夸大了事實并有一定的誤導性。
　　
　　提名背后的政見之爭
　　
　　針對布什提名博爾頓一事，美國兩黨明里暗里展開了一場十分罕見的“提名戰(zhàn)”。一方面是民主黨興全黨之力進行反對與抨擊；另一方面是布什與眾多共和黨人不遺余力的鼎力支持。
　　民主黨指責博爾頓在以往的工作中經(jīng)常嚴厲訓斥下屬工作人員，并開除與自己意見不合的人員。作為美國政府中右翼極端保守勢力的代表，博爾頓單邊主義作風很濃，其工作作風及外交手段與聯(lián)合國大使身份格格不入。許多民主黨議員稱，布什政府目前正在修復與聯(lián)合國及盟國的關系，希望加強聯(lián)合國在伊拉克等問題上的作用，在這個關鍵時刻由強硬派人士博爾頓出任常駐聯(lián)合國代表，很可能使布什政府的上述努力大打折扣。參議院民主黨領袖里德則表示，布什的提名是“一個令人失望的選擇”，發(fā)出了“錯誤的信號”。
　　眾多共和黨人和保守派人士則高度稱贊布什的提名。國務卿賴斯稱贊博爾頓“是一名意志堅定的外交官，他有成功的履歷，并已證明可以開展富有成效的多邊外交”。參院多數(shù)黨領袖比爾?弗里特稱博爾頓是美國駐聯(lián)合國大使一職的“杰出候選人”。布什對民主黨試圖阻止博爾頓出任美駐聯(lián)合國大使的行為極為惱火，稱民主黨捏造事實、政治操作導致博爾頓無法正常出任駐聯(lián)合國大使。他“希望參議院拋棄政治因素，批準博爾頓的任命”。
　　駐聯(lián)合國大使一職對于美國的內(nèi)外決策并沒有什么影響，但對該職的提名卻導致了民主黨激烈的反對。表面上，兩黨幾乎都是圍繞博爾頓的為人處事來說事，但究其根源，與兩黨的政治斗爭密不可分。布什第一任內(nèi)的外交政策是民主黨最看不過眼的地方，他以反恐為名，在國內(nèi)壓縮自由空間，在國外發(fā)動反恐戰(zhàn)爭。而新保守主義作為布什的馬前卒，軍事上大肆鼓吹打擊伊拉克，外交上不惜損害與歐洲盟國的關系、拋開聯(lián)合國單邊行事，所以更是民主黨的“眼中釘”。博爾頓是美國政府內(nèi)新保守主義代表人物之一，放行博爾頓，也就等于是認可了布什第一任期的外交政策。對于民主黨來說，這是絕對不能忍受的。而布什深知民主黨對其外交政策心存不滿，提名博爾頓一定會招來他們的強烈反對。２００４年的選舉，共和黨不僅贏了總統(tǒng)還贏了國會，有著這樣堅實的支撐，布什不太把民主黨的反對當回事，或許在野黨反對的力度越大，共和黨從中贏得的政治資本就越多。
　　
　　新保守主義分子出任新職的玄機
　　
　　布什將單邊人物派遣到多邊組織的做法讓人頗為費解。但仔細想想，這一提名背后有著外交政策上的用心。
　　朝鮮問題的久拖不決終將布什的耐心消磨殆盡，極有可能采取將朝核問題提交聯(lián)合國的辦法。伊朗核問題或許也會走聯(lián)合國這一條道路。因此，選擇一名在防止大規(guī)模殺傷性武器與核不擴散事務上態(tài)度強硬的右翼保守派人士坐鎮(zhèn)駐聯(lián)大使團正符合布什心意。同時，作為布什的鐵桿支持者，博爾頓能不折不扣地完成總統(tǒng)交辦的任務，而不會討價還價。此外，博爾頓對聯(lián)合國的不滿與蔑視路人皆知，在保衛(wèi)美國的利益上態(tài)度強硬。因此在聯(lián)合國改革問題上，他必定會更好地執(zhí)行總統(tǒng)政策，采取強硬手段促進聯(lián)合國的改革�？梢哉f，將博爾頓派往聯(lián)合國，是布什為今后解決朝鮮半島、伊朗核問題以及聯(lián)合國改革走出的第一步棋。
　　當布什決定提名博爾頓為聯(lián)合國大使之際，人們很自然地聯(lián)想到了前不久美國政府內(nèi)另一位強硬的新保守主義分子――原為國防部二把手的沃爾福威茨，被布什提名為世界銀行行長。如今，布什第一任內(nèi)最為強硬的新保守主義者都已被他安排“在別處”，新保守主義風頭最勁的時代成了布什第一任期的“遺跡”。雖然布什內(nèi)心對他們贊賞有嘉，但未來四年，鞏固第一任的外交成果是布什的首要任務，因此，讓這幫新保守派繼續(xù)呆在外交決策圈內(nèi)似乎是有些多余了。于是，身居高職但又不參與決策，這也許就是布什特意為強硬的“新�！眰儗ふ业某雎贰�

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