�。玻笔兰o(jì)初，我安全環(huán)境可能面臨兩種復(fù)雜情況：一是非和平條件下的不安全狀態(tài)，二是和平條件下的脆弱安全甚至不安全狀態(tài)。最有可能將我卷入沖突的當(dāng)屬臺(tái)灣海峽局勢(shì)的變化，其次是朝鮮半島問(wèn)題的惡化。
　　建國(guó)以來(lái)，中國(guó)的安全環(huán)境經(jīng)歷了冷戰(zhàn)和冷戰(zhàn)后兩大時(shí)期，而后者又分為冷戰(zhàn)后初期（２０世紀(jì)９０年代）和２１世紀(jì)初兩個(gè)階段。當(dāng)前，中國(guó)的安全問(wèn)題已不同于以往：一是傳統(tǒng)安全威脅的形式有所變化，“臺(tái)獨(dú)”危險(xiǎn)和霸權(quán)主義是我傳統(tǒng)安全威脅的主要來(lái)源，且?guī)в懈�本性；二是非傳統(tǒng)安全威脅不斷上升，且撲朔迷離，樣式和規(guī)模都難以把握；三是周邊大和平的局面可以維持，但和平下的脆弱安全、甚至不安全狀態(tài)凸顯；四是我內(nèi)部安全與外部安全的互動(dòng)關(guān)系明顯，相互影響、相互滲透和相互制約的情況較為普遍，處理起來(lái)更加棘手，我安全環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性日益突出。
　　
　　安全風(fēng)險(xiǎn)加大
　　
　　如果做一個(gè)歷史性比較，冷戰(zhàn)階段安全環(huán)境的基本特點(diǎn)是：總體嚴(yán)峻，局部改善，安全問(wèn)題相對(duì)單一。２０世紀(jì)９０年代安全環(huán)境的變化在于：總體改善，局部緩解，安全問(wèn)題趨于復(fù)雜。而２１世紀(jì)初，在總體穩(wěn)定的前提下，局部趨于嚴(yán)峻，安全風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。
　　“局部嚴(yán)峻”主要指的是三個(gè)方向：東北亞、中亞和海洋。朝核危機(jī)和日本問(wèn)題是東北亞地區(qū)的兩大現(xiàn)實(shí)難題，對(duì)我安全構(gòu)成一定的現(xiàn)實(shí)威脅。未來(lái)三年，中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼進(jìn)行換屆選舉，以美國(guó)為首的西方勢(shì)力志在必得地要將該地區(qū)換上自己喜愛(ài)的“顏色”。格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦先后發(fā)生“顏色革命”以后，中亞國(guó)家的政局動(dòng)蕩在所難免，這將對(duì)上海合作組織和我西北地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。海洋是我在新世紀(jì)面臨的重要戰(zhàn)略課題之一，我在島礁歸屬、資源開(kāi)發(fā)、海上通道、海洋劃界等諸多領(lǐng)域面臨各種問(wèn)題，而且它們還常常糾纏在一起。我與相關(guān)國(guó)家圍繞上述問(wèn)題的矛盾和沖突明顯增多。
　　但我國(guó)安全的重點(diǎn)仍然是臺(tái)灣海峽�！芭_(tái)獨(dú)”的發(fā)展仍然是我安全面臨的現(xiàn)實(shí)重大威脅。未來(lái)三年是臺(tái)海戰(zhàn)與和的關(guān)鍵期，也是我安全環(huán)境的高風(fēng)險(xiǎn)期。特別是《反分裂國(guó)家法》通過(guò)以后，美日聯(lián)手阻撓我統(tǒng)一、干涉我內(nèi)政的勢(shì)頭明顯加強(qiáng)。這對(duì)我“遏獨(dú)、止獨(dú)”的戰(zhàn)略意志、決心和能力都是巨大的考驗(yàn)。
　　另外，隨著中國(guó)入世“后過(guò)渡期”的結(jié)束，中國(guó)作為“全球性”國(guó)家的特征將更加明顯，我所面臨的安全環(huán)境也將更加錯(cuò)綜復(fù)雜。主要表現(xiàn)在：一是我與相關(guān)國(guó)家的政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展之間的相互影響、相互制約會(huì)更加突出。如，中日政治關(guān)系的好壞會(huì)給經(jīng)貿(mào)交往帶來(lái)更大影響。反之，經(jīng)貿(mào)依賴程度如何也必然影響到政治關(guān)系的改善。二是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛的政治化傾向抬頭，一些海外媒體不負(fù)責(zé)任的惡意炒作，會(huì)使本屬于個(gè)別性的經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端演變?yōu)檎�治外交事件。三是海洋�?quán)益、資源開(kāi)發(fā)和島礁之爭(zhēng)會(huì)更加激烈，其摩擦或沖突的頻繁性可能僅次于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。
　　
　　國(guó)內(nèi)安全國(guó)際化和國(guó)際安全國(guó)內(nèi)化的趨勢(shì)明顯
　　
　　當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我國(guó)內(nèi)安全與國(guó)際安全環(huán)境的相互依賴將進(jìn)一步加深，互動(dòng)關(guān)系將更加明顯。１９９７年亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致的全球金融動(dòng)蕩就是明證。中國(guó)基本幸免，得益于當(dāng)時(shí)金融領(lǐng)域的開(kāi)放程度不高，但卻給中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全敲響了警鐘。因此維護(hù)亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定已經(jīng)不是“他人瓦上霜”的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)國(guó)家的適當(dāng)援助（如對(duì)海嘯受災(zāi)國(guó)家的慷慨解囊），實(shí)際上已成為維護(hù)我國(guó)自身安全利益的一部分。因?yàn)殡S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行、持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策（包括發(fā)展戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略、民族宗教政策、甚至社會(huì)制度、人權(quán)政策等等）將更多引起國(guó)際社會(huì)、特別是相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的關(guān)注。
　　同時(shí)，一些國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題既涉及內(nèi)部的安全穩(wěn)定，也直接影響我與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的安全關(guān)系。如臺(tái)灣問(wèn)題、法輪功問(wèn)題、民族宗教矛盾、國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政治體制改革、戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、涉及生態(tài)環(huán)境的大型工程項(xiàng)目、東海油氣資源開(kāi)發(fā)等等，這些問(wèn)題已經(jīng)不單是我國(guó)的內(nèi)政，也在很大程度上制約著我與一些國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。一方面，使我在處理國(guó)際安全問(wèn)題和外交事務(wù)中，來(lái)自于國(guó)內(nèi)的壓力增大，要求對(duì)外安全選擇必須顧及國(guó)內(nèi)各階層和民眾的利益，更多考慮社會(huì)的反應(yīng)。另一方面，使我國(guó)國(guó)內(nèi)安全政策的制定和實(shí)施越來(lái)越多地受到來(lái)自國(guó)際社會(huì)的制約，而不得不更多地考慮地區(qū)穩(wěn)定和國(guó)際社會(huì)的承受能力。
　　
　　傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅并存
　　
　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，我面臨的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)兩類威脅有一個(gè)交互上升過(guò)程。上世紀(jì)９０年代初是兩類威脅的“平緩期”。這一時(shí)期，我傳統(tǒng)威脅明顯下降，非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)尚未提上日程，兩類威脅同處較低水平。９０年代中期到９０年代末則是兩類威脅“過(guò)渡期”。從１９９５年李登輝訪美引發(fā)第一次臺(tái)海危機(jī)到１９９９年“兩國(guó)論”出籠，“臺(tái)獨(dú)”顯現(xiàn)，我面臨的傳統(tǒng)威脅開(kāi)始回升。與此同時(shí)，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，金融安全第一次上升到國(guó)家安全的層面，非傳統(tǒng)威脅問(wèn)題正式提上國(guó)家戰(zhàn)略議程。而進(jìn)入２１世紀(jì)以來(lái)，則是兩類威脅“同時(shí)上升期”。陳水扁執(zhí)政，兩岸關(guān)系由法理之爭(zhēng)變?yōu)榻y(tǒng)獨(dú)之爭(zhēng)，“臺(tái)獨(dú)”步伐明顯加快。同時(shí)，２００３年蔓延全國(guó)乃至近３０個(gè)國(guó)家的非典危機(jī)，再次給我們敲響了非傳統(tǒng)安全的警鐘。
　　特別值得警惕的是，如果非傳統(tǒng)安全威脅長(zhǎng)期積累，在一定時(shí)期內(nèi)又得不到有效控制和解決，就可能引發(fā)傳統(tǒng)的軍事、政治和外交沖突，從而威脅到國(guó)家總體安全；而傳統(tǒng)安全的處理不善，也會(huì)使本屬于一國(guó)內(nèi)部或兩國(guó)之間的不穩(wěn)定因素，跨越國(guó)界，通過(guò)全球化的放大，成為作用于整個(gè)國(guó)際社會(huì)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。
　　
　　確保戰(zhàn)略機(jī)遇期和中國(guó)的崛起
　　
　�。玻笔兰o(jì)初，我安全環(huán)境可能面臨兩種復(fù)雜情況：一是非和平條件下的不安全狀態(tài)，二是和平條件下的脆弱安全甚至不安全狀態(tài)。最有可能將我卷入沖突的當(dāng)屬臺(tái)灣海峽局勢(shì)的變化，其次是朝鮮半島問(wèn)題的惡化。
　　閻學(xué)通教授曾經(jīng)把和平條件下的安全狀態(tài)劃分為三個(gè)層次：即安全、較安全和不安全，并提出過(guò)“和平不等于安全”的看法。就當(dāng)前來(lái)講，尤其值得我們關(guān)注和警惕的，就是我國(guó)總體穩(wěn)定中，潛在威脅有所上升；總體和平局面下，脆弱安全甚至不安全狀態(tài)有所發(fā)展。如在涉及我重大經(jīng)貿(mào)利益、海洋權(quán)益、島礁歸屬、資源開(kāi)發(fā)、能源和通道安全等問(wèn)題時(shí)，對(duì)嚴(yán)重侵害我主權(quán)和領(lǐng)土完整的行為不作出適當(dāng)強(qiáng)硬的反擊，將會(huì)給我國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期、甚至無(wú)法挽回的損害。
　　歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有和平，安全難以保障。但有了和平，安全也不一定得到保障。和平可以在接受別人的條件下獲得，而安全卻可能在拒絕別人的條件下獲得。當(dāng)一個(gè)國(guó)家和民族有能力拒絕別人不合理要求的時(shí)候，才可能得到真正的安全。在戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，我安全環(huán)境的不確定因素明顯增多，特別是２０１０年以前，是我安全上的高風(fēng)險(xiǎn)期。營(yíng)造既和平、又安全的周邊環(huán)境，應(yīng)該成為我們的目標(biāo)。

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